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浅谈《职业教育法》的修改问题

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浅谈《职业教育法》的修改问题
时间:2023-08-07 17:24:44     小编:戴瀛洲

1996年5月15日,第八届全国人大常委会第十九次会议审议通过并颁布的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)。

随着我国职业教育的发展,特别是2014全国职业教育工作会的召开,习近平就加快职业教育发展做出重要指示,必将给职业教育带来空前的发展机遇,随之而来,《职业教育法》与现阶段职业教育发展不相适应的矛盾也将日益突出,需要进步的改进与完善。

一、职业教育的法律地位和作用不够明确

《职业教育法》中第三条对职业教育地位的描述还需进步的完善,它没有明确职业教育在建设人力资源强国、构建终身教育体系、建设学习型社会中的地位和作用。由于定位不准,势必造成社会上存在对职业教育的偏见。重普教、轻职教,重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出。社会对职教的认同感比较低,成才的观念仍然是初中毕业升普通高中,高中毕业升普通大学,往往是报考普通高校无望的学生才报考职业院校。职业院校招生,都是排在录取批次的最后,社会上普遍认为职业院校只能录取成绩差、素质低的学生,明显违背r素质教育的初衷,使得职业院校的生源质量不高。

建议在新《职业教育法》中,应进步明确现代职业教育体系框架和基本内容,规范中等职业教育和高等职业教育的定位,促进普通教育与职业教育、中等职业教育与高等职业教育协调发展。

二、企业在职业教育体系中的地位和作用不够明确

职业教育头是教育,头是产业,具有跨界性。只有建立产教融合,校企合作的体制机制,才能使教育和产业,学校和企业共同发展,办出特色职业教育。由此客观要求学生必须进入企业顶岗实习,企业也有责任接受学生顶岗实习,这应该成为项制度。而《职业教育法》第二十条规定,法律只赋予企业对本企业职工进行职业教育的义务,以满足企业自身的可持续发展需要。第二十三条只规定学校有权举办企业和实习场所,而没有规定企业在职业教育中的责任和义务。所以,学校在练习学生到企业实习问题上,困难重重。企业只愿用人,不愿意承担相应的责任。

建议在新的《职业教育法》中,能够赋予企业作为法定的职业教育主体地位,出台关于企业接纳学生实习和教师实践的优惠政策,切实建立起企业接收职业学校学生实习和教师实践的制度,明确规定学校和企业应承担的责任、学生教师在实习实践期间权益的保护、对接受实习实践的企业给予税收上的优惠或补贴等。鼓励企业承担职业教育责任,使其达到制度化、法律化。

三、职业教育管理体制和工作机制缺乏统一规范

按照《职业教育法》的第十条中规定,我国目前职业教育管理是多部门条块结合的管理体制和工作机制,缺乏统规范来协调行政职能部门之间以及行政职能部门和地方政府之间的相互关系。在实施职业教育过程中,各级政府及其职能部门、行业组织、企业、事业单位依法履行实施职业教育的责任和义务不够明确。这就造成目前的职业教育存在着条块分割、管理体制不顺、统筹协调难度大等问题。例如,中职教育与高职教育是分段管理,纵向衔接沟通差;公办职业教育与民办职业教育是分类管理,影响职业教育多元化发展;职业学历教育与短期培训是分割管理,浪费职教资源等。

建议在《职业教育法》修改中,能够制定统的法律规范,进步明确各级政府及其职能部门、行业组织、企业、事业单位、社会团体以及其他社会组织依法履行实施职业教育的责任和义务。进步完善职业教育管理体制和工作机制,加强部门协调联系。通过体制和制度创新,发挥好行业企业等社会各方面在发展职业教育中的作用,将我国的职业教育做大做强,实现我国由人力大国向人才强国的转变。

四、职业教育经费投入及学校经费来源情况、存在的问题及建议

我院是公办省属普通高等职业院校,依据《职业教育法》第二十七条、第三十二条的规定,我院句年的职业教育经费来源途径有两条:是吉林省财政厅依据本省职业学校学生人数平均经费标准拨付的职业教育经费;二是向在校学生收取的学费,期中省财政拨款只占全年经费科%,学校在负债办学,这个现象在各高职院校比较普遍。职业教育经费存在的突出问题就是经费不足。职业学校高成本与受教育者本身经济实力弱的矛盾日益突出。

建议完善职业教育经费由政府拨款保障和多渠道的筹集相结合的教育经费保障机制,增加经费投入,改善办学条件,以法律作保障,加强职业教育经费的立法。

五、职业教育师资队伍建设现状、存在的问题与建议

《职业教育法》中规定:县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划,这是国家对职业教育师资的重视,是职业教育的教师法律地位的体现,但是却缺乏对职业教师师资的特殊规定。在职业学校中师资建设存在的问题具体有:在师资力量上数量不够,双师型技术性的教师不足;师资质量达不到要求,教师知识老化,专业结构失调;线专业技术人员、实训教师严重缺编,人才引进困难,学校的外聘教师多,费用大,教师编制紧张现象普遍存在。

建议在新《职业教育法》中增加教师条款,对职业院校教师的条件做出明确的规定,增加高职院校教师编制,加强职业院校的师资队伍建设。

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发布时间:2022-07-22
教育是国家振兴人才,提高全民文化素质的百年大计,职业教育是国家的扶贫计划,让上不起学的青年以及没有考上大学的适龄学生甚至辍学的社会青年都可以去扶贫职业学院,学习一技之长以后好在社会立足。但是,职业教育扶贫在发展的过程中......
浅谈高职数学教学面临的问题
发布时间:2022-10-24
随着高校招生规模的不断扩大,大学生的整体素质相对下降,要保证教学质量,就必须对教学进行改革。特别在高职高专院校中学生对学习高等数学的恐惧程度越来越高,以及针对目前《高等数学》课教学所面临的主要问题,我们对高等数学课应......
浅谈企业兼职教师教学中存在的问题及对策
发布时间:2013-12-18
" [论文关键词]高职院校 企业兼职教师 师资队伍建设 [论文摘要]文章针对企业兼职教师教学中存在的责任心不强、授课时间的随意性较大、教学基本技能欠缺、教学环节不完整、教师语言和行为不规范的问题,提出了相应的解决措施,为发......
浅谈初中语文教育中的德育问题
发布时间:2022-10-16
摘要:在中学阶段,语文教师除了担负传道授业的职责外,还应通过德育教育促进学生综合素质的提高。然而,当下的初中语文教学普遍存在过于重视学生成绩而轻视德育的问题。在此种形势下,为全面落实素质教育理念,初中语文教师应将德育......
浅析中职德育课教学方法的改革
发布时间:2014-01-27
浅析中职德育课教学方法的改革 当前,中职德育课课堂教学改革已经开展起来并且获得了一些效果,一部分教师为求改善德育课教学现状,在教学中结合教材和学生的特点,尝试多种教学方法和现代化教学手段,但大部分中职学校德育课教师采用的......
关于职业教育发展问题研究
发布时间:2023-02-27
" 【论文摘要】职业教育是我国教育体系的重要组成部分。当前我国职业教育在量上的急速增长,并没有促进质上的大幅提升,职业教育普遍存在核心竞争力不强、社会认可度不高等问题。针对当前我国职业教育中存在的问题,准确定位并提升职业教......
浅谈金融学专业实验教学的问题及其改进
发布时间:2022-10-09
" 论文关键词:金融学 教学 实验 论文摘要:金融学实验教学,不但是金融人才培养的重要环节,而且也是金融学专业教育的重要内容。我国金融学实验教学存在以下问题:指导方针上存在“认识偏差”;发展上存在两大“瓶颈”,教学实践过......
浅析我国企业职业健康教育存在的问题及对策
发布时间:2022-12-20
摘要:随着改革开放和科学革命的进行,我国工业获得了前所未有的发展,大量的青壮年涌入工厂,成为第二产业和第三产业的主力军,物质生活不断得到改善,但部分劳动者因工作环境的原因而患上恶疾,有的甚至影响到生命安全。因此,如何预......
浅析中等职业教育相关问题的研究与思考
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:中等职业教育 鉴定标准 培养周期 教学法 论文摘 要:文章通过对目前我国中等职业教育的现状分析,并对职业鉴定、培养方法、培养周期等几个关键因素进行深入研究,提出了新的思考。 引言 职业教育不是我国独有的......
浅谈中等职业教育方向
发布时间:2022-10-31
摘 要:职业教育历来就是存在的,从门庭若市发展到今天惨淡经营,教师迷茫了,学生也迷茫了。大家到底应该寻求一个什么样的职业教育? 关键词:需求;合作;技能;专业设置;课程设置 从事职业教育几年以来,随着对职业教育的逐渐......
试析高职院校法制教育模式存在的问题及改进措施
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]文章指出高职院校现有法制教育模式存在对法制教育认识不清,定位不准;法律知识教育多,法律意识培养弱;法制教育体系不完善等问题。提出了重新认识高职院校法制教育的重要性、以传授知识为主转变为以培养法律信仰为主、加......
浅谈高等职业教育管理
发布时间:2023-03-04
摘 要:目前,我国正在大力的发展高等职业教育,因为我国的经济在不断进步,对职业技术人才的需要也越来越大。高等职业教育作为培养高级职业人才的重要基地,其管理方式非常重要。如果管理方式不合理,那么就会对学生造成一定的影响。......
浅谈中等职业学校学生教育的三大法宝
发布时间:2022-07-21
" 论文关键词:中等职业教育 因材施教 考评改革 就业市场 论文摘要:中等职业学校的学生教育必须突破传统的教育模式,正确认识教育对象和中职教育的任务,改革教育手段和考评方式。因材施教,以就业市场为导向,科学地进行岗位设计,细分......
关于职业教育和职业培训中心理教育缺失问题探讨
发布时间:2023-06-04
" 摘要:职业教育和职业培训中心理教育缺失致使很多求职者和在岗职工出现了这样那样的心理问题和心理疾病,严重影响了劳动者的就业。采取积极的措施,在职业教育和职业培训中加强心理教育,有利于促进就业和劳动力市场的良性运转。 ......
对“职业人”导向教育教学改革的浅析
发布时间:2022-12-20
一、我国高等职业教育兴起和发展回顾 我国高等职业教育开始于上世纪90年代,本世纪初得到迅猛发展。截止2011年底,我国独立高等职业院校数量达到1280所,在校生人数占所有在校大学生的47.67%,据掌握有60%的高职毕业生留在本地就业和......
试论中等职业教育就业质量问题
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:职业教育 就业质量 提高 论文摘 要:本文就中等职业学校就业质量不高的问题做了初步的分析,针对原因在微观上提了几点对策建议。 改革开放以来,国家经济有了进一步的发展,尤其近几年来,随着城市化和工业化的......
浅谈高职院校的素质教育与教学改革
发布时间:2022-08-23
" [论文关键词]素质教育 专业能力 人格本位 教学改革 [论文摘要]素质教育的核心是人的全面教育。21世纪对人的素质要求在变化,不仅是知识、技能水平的提高,更重要的是能应变、生存、发展。本文通过分析高职教育中素质教育的迫切性,......
浅谈中学教育政策与教育公平问题浅探
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:教育政策 教育公平 价值目标 论文摘 要:教育公平性问题是现今社会一大热点问题,究其原因是各种各样,但是最重要的原因却是教育政策的不合理。如何将教育政策的制定、实施、评估进行合理的改造是促使真正实现教育公平......
浅析江西职业教育发展问题及对策研究
发布时间:2022-12-15
" 论文关键词 :职业教育 发展问题 对策 论文摘要 :不断改革和加强职业教育,是建设高技能人才队伍的重要途径。通过分析近年来江西职业教育发展存在着一些问题,包括管理体制、资金投入、教育观念、就业准入及职业院校自身的问题;就......
浅议职业中学课堂问题行为与教育对策
发布时间:2023-04-17
" 论文关键词:职业中学学生 摇课堂问题行为 摇教育对策 论文摘要:近年来,职业中学的入学门槛逐渐降低,导致职业中学学生生源质量逐年下降,随之出现的一系列课堂问题行为一直困扰着职业中学的教师,严重影响到课堂的教学质量。分析课堂......
浅谈我国教师教育中的“过度”问题
发布时间:2023-03-07
" 论文关键词:教师教育;教育过度;成因;策略 论文摘要:我国的教师教育在市场化发展过程中出现了教育过度问题,其成因以及所引发的教育问题影响了教师教育机构及其运作机制的发展,只有立足于我国教师教育的实际,建构有效的防范......
试论高职院校职业道德教育的教学方法改革
发布时间:2022-07-22
" 论文关键词:高职院校 职业道德教育 教学方法改革 论文摘要:随着我国当代社会经济发展,市场对高素质、高综合能力的高级应用型人才需求愈来愈迫切,高质量职业教育教学随之迫在眉睫,而职业道德教育是实现培养高素质人才的基础。......
浅谈基于和谐理念的高职创业教育课程改革
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:和谐理念 高职教育 创业教育 课程改革 论文摘 要:高职创业教育课程存在着诸多弊端,其改革势在必行。和谐是高职创业教育课程改革的原则,和谐理念是高职创业教育课程改革的牵引力。高职教育应当在和谐理念的启示下,......
浅析“三农”问题与农村教育改革
发布时间:2023-06-26
" 论文关键词 :“三农”问题;农村教育;职业技术教育 论文摘要:解决“三农”问题,不能局限在“三农”的圈子里,要充分发挥教育的作用。把农村中小学集中到中心城镇,降低办学成本,提高教学质量,推进农村城镇化建设;加强职业......
试论高等职业院校电子商务教育课程改革问题
发布时间:2022-07-21
" 论文摘要:电子商务在二十一世纪得到了飞速发展,社会对电子商务人才的需求也一度出现井喷的状态,使得电子商务专业人才培养成为时代所需,作为电子商务教学的重要环节,电子商务课程理应得到更科学合理的发展,本文就是针对高等职业......
浅谈职业核心能力对职业教育的启示
发布时间:2023-02-20
" 【论文关键词】职业核心能力 职业教育 【论文摘 要】职业核心能力是适用于各种职业、伴随终身的可持续发展的关键能力、基础能力。在知识经济社会,职业核心能力的培养具有重要的现实意义,是人力资源开发的发展趋势,是我国能力建......
浅谈高职院校计算机教育教学改革
发布时间:2023-02-16
随着高科技的不断进步与发展,计算机已经成为了人民生活和工作中不可缺少的设备,给我们的生活工作带来了越来越多的便利,对于社会的进步与发展带来了起到了不可或缺的作用,因此,对于高职院校培养的人才来说,必须有更加优秀的素质培养与扎实的基础知识构成。就高职院校计算机课程教学来说,要达到教学改革的人才培养目标,必须进行专业化系统化的计算机教学,使学生能够适应社会的需求。本文主要针对高职院校计算机教学改革方面.........