摘 要：介绍了开展网络教育教学的基础与现状，对目前开展网络教育教学存在的问题进行了分析，并指出要科学发展网络教育，学校应转变观念，准确定位，重视教学资源开发工作，应根据网络教育的特点和规律，加快网络教学资源建设的开发速度和力度，同时应重视网络课程资源开发设计，规范网络课程资源开发流程，建立网络教育师资队伍，完善学习支助服务体系，加强网络教学质量监控与管理，建立切实有效的激励和评价机制，加强网络教育教学研究与教学改革等。
关键词：网络教育教学；网络课程资源；研究
中图分类号：G642 文献标识码：A
随着网络技术的发展和终身教育的需求，网络教育呈现出更加强有力的发展势头，网络教育的出现给整个教育事业的发展带来了深刻的变革，使现代的教育无论是在教学形式、教学观念、师生关系、教学管理、教学质量评估等方面都发生了重要的变化。高等学校在远程教育和继续教育中发挥着重要作用，许多高校都把开展网络教育作为面向21世纪拓展学校生存与发展空间、改革传统教学模式，适应网络与信息技术的发展。网络教育在高校的实施将会在教学观念、模式和机制上促进高校在教学、管理、服务等方面的提高。
一、学校开展网络教育教学的基础与现状
（一）具有设备先进、功能完善的现代教育信息网络
近年来，学校与中国电信公司合作，先后投入5000多万元开展数字校园建设，建设了国内一流的网络设施。目前，校园网采用三层交换技术，连接教育网（1000M）、电信网（1000M）、中国联通网（1000M）和第二代互联网IPv6（1000M），出口带宽达到4G。建设了网络与远程教育平台，应用当前国内外信息与通讯技术，以及学习与教育理论方面的先进理念和最新成果，高起点、高标准构建全面支持网络教育的数字化教学综合环境。
（二）数字化教学综合支撑平台已部署完成
数字化教学综合支撑平台由清华大学教育技术研究所根据学校现代远程教育未来发展的需要以及办学实际情况构建，平台集远程教育、成人教育、非学历培训三种模式为一体，结合在职硕士研究生培养和大学本科生网络课程选修，实现网络教学资源的共享，对学生从入学到毕业的全过程中涉及到的学生、教师、管理人员的网上教学和管理活动进行全方位的支持。目前平台系统功能完整、运行稳定，并已先后多次实施教师与管理员培训。
（三）数据接口已实现，平台内数据完备
（四）已有部分教师率先、自发的开展网络教学
（五）技术支持部门已调整到位
学校网络与教育技术中心已调整完成，教育技术部的领导和老师通过访问学习、相关培训、参加研讨交流，目前对平台应用熟悉，对开展网络教学的意义认可，可以说从观念和技术上具备了开展网络教育教学的技术支持和服务能力。
二、开展网络教育教学存在的问题
（一）对开展网络教育教学的定位和基本要求认识还不到位
首先，学校对教学资源的开发工作重视不够，对数字化教学资源的理解也比较片面，思想观念和思维方式还停留在传统教学的阶段，没有意识到教学资源在一个学校的总体发展中发挥着重要作用。其次，由于数字化教学资源开发的经费不足，使数字化教学资源的建设受到了一定影响。再次，没有充分实现现有数字化教学资源的共享，使许多已有资源没有得到充分的利用。
（二）网络课程教学资源不足，资源质量参差不齐，课程建设开发流程环节缺失，传统课程的复制形式现象普遍
网络课程是网络教育的核心，也是提高教育质量的关键。网上资源的丰富程度决定着网络教育教学活动适应学习者个别差异的容量，资源质量的高低也决定着信息传递的有效性。近年来，虽然网络课程资源建设已经取得了一些成绩，但也应该看到现有的网络课程教学资源无论从质量和数量上都不能适应网络学习者的需求，网络课程普遍存在教学设计粗陋，可用性和共享性差等问题。
目前网络课程教学资源的质量很大一部分是教科书的网络版或者是电子书形式，教学内容大多是文字教材“搬家”，传统课程的复制现象普遍。在网络课程资源开发过程中，网络课程整体规划与设计环节相对缺失，对网络课程的开发设计不够重视。目前大部分的网络课程建设往往从技术角度出发，根据技术条件，而不是以教学设计的思想和网络学习的特点，来进行课程开发。这样的课程，往往重教学内容呈现，轻学习环境设计，没有根据教学目标对整个课程作统一的规划，教学资源缺少整合，不能体现教师导学的效果，大部分课程强调“教”，强调知识的传授，缺乏网络教育资源中最重要的学习环境与学习活动设计，这使得这些课程缺乏符合网络学习的教学设计，势必影响到网络课程开发的进程，以及课程的质量和课程的运行。如何适应现代信息技术，将教育技术结合到教学中， 已成为网络课程建设面临的困难和挑战。
（三）适应网络教育的师资力量不足，教师信息化教学的积极性不高
目前，网络教育教师大多由本校普通任课教师兼任，几乎没有专门从事网络教学工作的教师，而网络教育教学对教师的要求是不仅要懂得如何教学，而且要懂得现代教育技术，能够开发设计出适合网上教学的网络课程，同时还要能进行教学管理，主持学生的在线讨论，对学生的学习效果做出指导和评价等，因此。适应网上教学的师资力量明显不足。
（四）学习支助服务体系不完善，缺少交互和监控 目前网络教育教学过程中，教师往往只能为学生提供相关的教学信息、课程内容、网络与信息化作业提交和考试等简单的学习支助服务。师生间缺乏人际交流与基于媒体的双向通信交流。在学习过程中“人―机”交互、“人―机―人”的交互增多，但“人―人”交互明显减少，这对于学习者知识的学习和交流存在着巨大的影响。同时学校对学生利用网站进行学习的监控机制也不强，网站对学生利用教学网站进行学习的监控能力还不够，缺少一个较完善的评估体系。而没有完善的学习支助服务系统，教师与学生缺乏交流与沟通，会很难适应网络教育形式。
（五）教学质量监控与管理缺乏统一规定和标准，质量监控环节薄弱或者缺失
在网络教学过程中，教学质量监控和管理工作是保障网络教育质量的重要环节，教学质量监控与管理主要指学校为了实现网络教学目标和要求而专门设计和实施的教学质量监控和管理的结构、程序、过程和活动。目前，由于没有专门的网络教育教学质量监控和管理机构，缺乏统一规定和标准，加上从事网络教学管理的工作人员严重短缺，致使网络教学质量监控和管理工作实施难度大，涉及的具体工作环节，存在着各种各样的缺失，质量监控环节薄弱或者缺失。
三、发展思路和建议
（一）准确定位，加快教学资源建设的开发速度和力度
网络教育的理念是要利用网络教学系统为学习者创建一个能够促进学习者有效学习的环境，而网络课程是网络教学系统的资源核心，是创设网络学习环境的基础。因此，要科学发展网络教育，学校应转变观念，准确定位，重视教学资源开发工作；从网络教学资源建设入手，强化网络课程教学资源建设，加强资源建设的规范化和共享性；应根据网络教育的特点和规律，加强加快网络教学资源建设的开发速度和力度；同时应注重加强网络教学研究和过程管理，提高网络教育课程资源的设计、开发水平，重视优质资源的共建、共享，避免各种方面的低水平重复建设，加强教学部门、管理部门和科研部门的合作与交流。
（二）规范网络课程资源开发流程，重视网络课程教学设计，加强网络课程教学设计人员培训力度，提高网络课程建设质量
在网络教学资源建设中，网络课程资源的开发与建设应严格遵循规划、设计、开发、集成和测试、以及发布五个基本步骤，应充分考虑网络教育师生时空分离的基本特点，建设“以学习活动”为中心的课程资源，并按照远程教育课程资源建设的相关标准，规范网络课程资源建设，重视网络课程整体规划和教学设计环节。网络课程的教学活动设计应以实现课程目标为宗旨设计师生间交互活动和学生自主学习活动，注重课程导学活动、自主学习活动、协作学习活动、课程辅导活动、学习评价活动的设计，以实现激发学习者的学习主动性和积极性，引导学习者学习进程，监控网络课程的学习等意图。在网络课程建设过程中，注重使用先进的教学方法和手段，重视交互。网络课程应合理应用现代网络教育技术，以学生为中心设计学习活动、开发学习资源。根据学科内容选择恰当的媒体形式，根据学生的学习条件差异提供多种形式的学习资源和传播方式。并基于网络对学生的学习活动进行指导。提供支持学生网上自主学习和协作学习的条件，特别要把握好课程导入、学习活动、学习支持和教学评价等关键环节。
网络课程的教学设计是一个应用性和技术性很强的工作，但是目前非常缺少有经验的专业网络课程教学设计人员，因此应加大对网络课程教学设计人员培训的力度，并加强主讲教师的培训，促使其较好地掌握网上教学的模式与方法，使其由传统教学观念向网络教育观念转变。与此同时，应该建立相应的机构与机制以确保培训能够规范有序地开展。
（三）建立一支合格的网络教育教师队伍，提高教师信息化教学的积极性
一方面要建立起规范的教师培训机制，另一方面要尽快建立起一支适应现代远程教育事业发展需要的教学、管理和技术队伍。“人才”是网络教育课程建设的决定性因素。学校应该引导和激励学术造诣和教学水平较高、具有丰富网络教学经验的教授担任网络教育精品课程的负责人和主讲教师，要逐步形成一支包括教学、辅导、研究、设计、技术和服务等人员，结构合理、人员稳定、教学水平高、教学效果好、资源设计和制作能力强的网络课程建设团队。这是提高教育质量的重要保证，也是发展网络教育的一项基础性工作。
在加强教师信息化教学培训的同时，要建立并落实鼓励教师队伍参加网络教育教学工作的制度，推动名师名家和骨干教师参与网络教育教学工作和资源建设，并制定适应新的教学模式的学习效果评价标准，帮助教师更好地正确处理好教学与科研的关系，使教师获得更多的免费教学资源，努力提高教师在信息化环境下实现信息化教学的积极性。
（四）完善学习支助服务体系，加强师生双向交流
应尽快完善学习支助服务体系，构建协作化的学习环境，灵活运用多种导学策略、设计多样性的学习活动，特别要依托公共服务体系，为学生提供全方位、多层次的学习支持服务，促进学生自主学习能力的提高。
在完善学习支助服务体系时，特别要注意以下几个方面服务体系的建立与完善：一是信息服务；二是学习资源服务；三是学习策略服务；四是交互服务；五是学习评价服务。
（五）加强网络教学质量监控与管理，保障网络教育教学质量
教学质量监控和管理工作需要重点把握以下几个方面：培养方案制定过程的质量监控；教学资源质量的监控；学习支持服务质量的监控；严把考核环节，开展教学检查、督导、评估工作。应成立专门的网络教育教学指导委员会，建立网络教学督导机制，成立教学检查领导小组，定期对任课教师的授课情况以及对其所编写的自学导读书、所录制的课程辅导光盘、学生的考试成绩等资料进行检查，对考试成绩进行分析，并及时反馈给院系和教师，以便于教师不断地改进教学，保证教学质量。同时有必要对网络教学质量监控和管理进行明确的规范，提出具体的要求，为网络教学质量监控和管理提供依据，对网络教学过程中涉及的各项工作规范基本的环节，并对每一个环节的工作提出基本的要求，从而促进网络教育教学质量的提高。
（六）建立切实有效的激励和评价机制
应采取切实有效措施，鼓励教师、教学管理人员和其他有关人员积极参与网络课程建设，并将教师掌握现代教育技术的能力纳入评级考核的内容，设立相关的奖励和竞争机制， 激发教师学习现代教育技术的积极性，对网络教育课程建设参与人员给予相应的奖励。同时应加快建立健全网络课程评审和奖励机制，实现以评促建的良性循环。
（七）重视网络教育教学研究与教学改革
网络教育教学研究是网络教学工作的重要组成部分，是进行教学改革、提高教学质量的一个重要环节。学校应将网络教育教研活动纳入教学工作计划，根据教学工作计划制订教研活动方案，有针对性地开展教研活动。同时应及时将研究成果应用到教学实践当中，适时的开展针对专业或课程的教学改革，探索网络时代高等教育教学发展的新规律，以推进高等教育教学改革。
四、结语
网络教育的发展为我国继续教育、终身教育做出了巨大贡献，放眼未来，不仅要巩固已有成果，同时更要深入研究，分析并解决现存的问题。网络教育教学工作虽然取得了阶段性的成果，但从长远看，它的发展注定是任重而道远。因此，必须要面对现实， 正视矛盾和问题， 以科学发展观为指导，采取合理有效的策略，推动网络教育事业稳步而快速的向前发展。
参考文献
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