高校基建项目立项是由教育厅审批，为控制基建工程项目的投资，教育厅要求高校基建项目的结算必须经过审计并上报备案。由于高校内部审计力量薄弱，且内审体现不了公平权威性，大于一定数额的基建项目的结算审计均要委托审计中介实施，审计中介的正确选择就很重要了。
笔者认为，基建项目结算审计是一项专业性强且很复杂的技术工作，审计方案很重要。其中，审计人员综合素质的高低，审计方法先进与否，是影响基建项目结算审计质量的关键因素;其次审计质量保证措施是审计质量的保障。另外，审计中介的注册资本、资质等级、专业技术人员的数量及业绩是审计中介综合实力的反映，应作为基建项目结算审计招标评标的另一关键因素。审计费用不应作为评标的主要因素，以避免审计机构以低价中标，后又向施工方寻租，从而使结算失控，因此建立了如图 1 所示的高校基建项目结算审计招标评标体系。
层次分析法
层次分析法的发展和基本原理
层次分析法(AHP)它是由美国著名的运筹学家，匹兹堡大学萨迪(T.L.Saaty)教授于 20 世纪 70 年代末提出来的。作为一种决策方法是在 1982 年 11 月召开的中美能源、资源、环境学术会议上由萨迪的学生高兰尼柴首先向中国学者介绍的。其后，许树柏、李左风、张世英、刘豹(1982)发表了国内第一篇介绍 AHP 的文章：层次分析法决策的一种实用方法。目前该方法在国内已经得到广泛推广，既应用于处理复杂的社会、政治、经济和技术等方面的评价问题，也应用于方案选择和优化，特别在确定指标权重上具有独到之处，是一种常用的、实用的决策、评价方法。
AHP的基本原理是：它将复杂问题分成各个组成因素，又将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构。通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性。然后综合决策者的判断(用数学方式表达或处理)，确定决策方案相对重要性的总排序。AHP尽管用到一些简单的数学工具，但从本质上讲是一种思维方式。
层次分析法的模型和步骤
层次分析法的具体步骤如下：
⑴明确问题
在AHP方法中首先要建立评价的递阶层次结构模型。分析系统中因素间关系，弄清评价问题的范围和目标、问题包含的因素、各因素间的相互关系，建立系统的递阶层次模型。递阶层次大体上分目标层、准则层(策略层或约束层)、方案层。
⑵利用成对比较法构造判断矩阵，假设为 A
在建立递阶层次结构以后，上下层次之间元素的隶属关系就被确定了。成对比较就是针对上一层的某个因素对于本层所有元素的影响，进行相对重要性的两两比较。
历史经验证明，不讲科学，单凭经验拍板定案，往往造成重大决策失误。因此在构造判断矩阵的时候，要采用专家咨询的方式，重视有丰富经验和知识的专家的判断，将会使决策更符合客观规律。但要注意，在 AHP 咨询过程中，针对不同准则，请相关专家填写判断矩阵，但不要勉强一个专家从头到尾完成所有矩阵;向专家咨询的内容，可以表示为一组相对于目标或某个准则而言被支配的准则或者方案相对重要程度的两两比较，这样从咨询中获得的信息量大，且专家容易做出判断，其真实性相对也高。咨询后，对收集到的信息要进行适当的分析，对有明显失误的判断，或不同专家的判断有很大差异时，应将咨询结果及时反馈，再进行下一轮咨询，如此反复，就可以得到比较合理的判断;对同一个准则获得多个判断矩阵有必要时用求加权平均值等方法进行处理，以求获得一个合理的综合结果。
