随着经济及社会不断发展，人类与自然环境的关系也愈加紧迫。为缓解人类社会与自然环境之间的矛盾，各国政府乃至整个社会都倍加重视自然环境保护工程建设。作为改善自然环境的重要举措之一退耕还林，我国相关政府部门投入了大量人力、财力和物力，现我国退耕还林工程建设已取得一定成就。古城区是我国重要的旅游城市之一，也是我国自然环境保护工作的重点和难点。
1 古城区退耕还林工程建设概况
古城区退耕还林工程建设启于2000年，依结合实际、发展产业、注重生态、兼顾效益的总体要求，在对相关政策不断完善的基础上，严抓工程质量。据近些年来的走访调查，现古城区的退耕还林工程建设状况整体较好，可严格依国家关于退耕还林工程建设的相关指示，结合古城区的实际状况制定建设计划，并贯彻落实，各机构也相互配合，共同为工程的建设贡献力量。据相关资料显示，至2015年，古城区退耕还林工作已完成第一批工程，为古城区生态文明建设奠定了良好的基础[1]。
2 古城区退耕还林工程建设存在的问题
虽古城区退耕还林工作已圆满完成第一批工程，但退耕还林整体工程建设还存在诸多问题，其主要体现在以下方面
2.1 重退耕、轻管理
一直以来，古城区退耕还林工作所坚持的原则都是以金钱（或粮食）换取生态的建设理念，即通过退耕地、植树木的方式来改善自然环境和生态环境，以保证自然环境的可持续性发展，从而促进我国生态环境的建设[2]。古城区处我国云南省西北部、青藏高原与云贵高原的衔接处，虽地广人稀，但自然资源非常丰富，拥有多个少数民族群众，为能更好地维持此地区自然资源的原始风貌，以促进此地区旅游业的发展，当地政府制定多项具针对性的退耕还林政策。但古城区农业人口所占比例较大，超过80%以上人口属农业人口，退耕还林工程的开展无疑会导致大部分农业人口无田可耕，致人民正常生活水平无法保障，同时也给土地资源带来了沉重的负担[3]。而政府在工作当中对于这些问题尚未重视，也未制定良好的应对措施。
2.2 产业结构尚不完善
退耕还林导致大部分农户无田可耕，农户经济收益成为大问题，而另开发土地从事农业生产又无法真正实现退耕还林，开发新产业，让农户通过从事农耕以外的新产业以获取经济收益成为了当地相关管理部门重点考虑的问题。当地政府一方面给予农户合理的财务资金补贴，另一方面主动与当地居民合作，拓展新产业，尤其是第三产业的开发，通过开发当地旅游资源大力发展旅游业，以创新全新的经济增收方式。但当前产业结构尚不完善，以致新产业逐渐成畸形发展，不利当地经济的可持续性发展。
2.3 管理技术粗放，退耕效果欠佳
退耕还林工程建设具长期性和复杂性，伴随时间的推移，古城区退耕还林工作的成效逐步显露，就当前而言，古城区退耕还林工作的整体效果欠佳，尤其是很多农民自行购买树苗之后，因缺乏必要的种植技术、管理技术及足够的资金投入，导致经济林产量较低，退耕还林所带来的经济效益不足致农民种植积极性下降，最终可能会使得退耕还林工程建设无法继续进行。
3 古城区退耕还林工程建设的相关建议
退耕还林工程建设是我国为维护生态平衡的重要措施，也是人类社会可持续发展的必要工作，为保证退耕还林工程建设的持续进行，同时兼顾农户经济效益，就必须解决当前工程建设当中所存在的问题。针对上述问题，可采取以下应对措施
3.1 加强退耕还林工作宣传力度
要想真正实现退耕还林，首先就要从意识上认同退耕还林工作。一方面相关管理机构要提高对退耕还林工作的重视度，另一方面要让广大人民群众了解退耕还林工作的意义。为此，相关政府部门应积极组织宣传队伍，利用广播、电视媒体、报纸、社区宣传栏等加强宣传退耕还林工作，也可通过定期举行讲座等方式，让人们了解退耕还林工作的意义、作用、方法等，使人们真正认识到退耕还林工作对于自然环境保护的重要性。
3.2 有效解决农民生计问题
退耕还林让很多农户无田可耕，面临生计问题。为使退耕还林工程建设顺利进行，就必须从根本上解决农民的生计问题。一方面政府部门应加大退耕还林地区农民的生活补贴，另一方面调整产业结构，依当地实际情况发展具当地特色的产业，解决退耕地区温饱问题，保证退耕农民日常生活。这样广大人民群众才会从心底里支持退耕还林工作，同时退耕还林工作的成果也将更佳。
3.3 加大科技投入
科技是第一生产力，科技投入是保证退耕还林工程建设成效的重要力量，倘若没有技术，退耕还林工作也只是短暂的，而无法取得长期成果。为此，相关政府部门必须加大对退耕还林工程建设的科技投入。安排专业技术人员定期走访退耕还林地区，了解还林后植物的生长情况以及种植经济林的农民群众的科技需求，并适当给予专业的科技指导，以帮助农户解决种植过程当中所遇到的问题，同时政府管理部门还应引入优质树苗以供农户选择，使农户能科学种植，取得良好的经济效益。这样不但实现了退耕还林，而且也为农户创收，促进了退耕还林工作的可持续发展，使退耕还林工程建设可取得良好的长期成效。
伴随经济的发展，我国人民的生活水平不断提高，不再为温饱问题而犯愁，更多地开始关注社会问题，尤其是关乎社会是否可持续发展的自然环境问题。本文对当前古城区的还林工程建设概况进行了首要分析，指出了建设工作所存在的问题，并提出了相应的解决建议，以促进古城区退耕还林工程建设的更好开展，从而有效缓解社会发展与自然环境恶化的矛盾。
