【摘 要】安全是工程管理的立身之本，据资料显示，82%的工程安全事故是由于风险管控突破临界。鲜血和生命换来的教训再次表明：要有效控制工程安全事故，就必须先控制好风险因素。在工程安全管理中实施体系化、标准化运作，才能有效的降低风险度，在安全管理规范上实现可控在控。
【关键词】安全；工程；风险；控制
近两年为响应国家环保要求，全国各个火力发电企业进行环保改造工程，加装脱硫脱硝设备，在这其中发生了许多起不安全事故，因此在电力工程中必须要做好风险分析和风险管控，采取正确的应对措施，形成一套系统性强、前瞻性强、可行性强的安全管理制度。
1 电力改造工程安全风险分析及应对措施
1.1 施工区域隔离的风险
电力工程施工项目场地大多环境复杂或场地较小，且有可能设备尚在运行中，因而做好先期的隔离措施是保证安全的首要条件。施工现场必须采取全封闭硬隔离，悬挂了警示标志，与运行机组和设备彻底隔开，只留唯一的人员出入通道和设备器材进出通道。
“人”是最不稳定的因素，施工人员违章是施工安全的直接风险，施工过程中对作业人员的管控是整个工程项目安全的重中之重。在工程实施过程中始终要采取高压态势、多措并举、重拳出击、打击苗头、稳控局面等举措，对各类违章行为进行了坚决地遏制，把安全理念植入到每一个现场作业人员脑海和意识中。
1.3 高空吊装作业的风险
高空吊装是电力施工环节的最大风险。施工现场除了采取监护、清场等常规手段，还执行了吊装工作卡管理，每个作业组开工前必须开展 “三讲一落实”的形式，人人签名落实责任，固化作业流程，做到“三有”，既吊前有数、过程有序、到位安装有验，将作业风险最大程度减少。
1.4 高空作业人员的风险
高空作业人员一旦发生问题将直接危及生命，是作业风险中利剑悬头的首因。首先在施工过程中所有施工人员应使用双保险安全带，其次在作业防护方面按照经验首先确保安全绳（10mm卡扣钢丝绳）的布置到位，每个作业面安全绳随钢梁形成网状，落差大的空洞布置安全网，配合脚手架和吊笼形成立体防护。
1.5 施工交叉作业的风险
电力施工中多数为立体作业，作业面较多，因而存在交叉作业风险，在工程实施过程中科学、规范、有序地管理各个工作面是减少交叉作业风险的主要手段。在每日的工程协调会上首先是避免或减少交叉作业，必须涉及交叉作业的工作面必须有专案，施工过程中监督落实。
1.6 特种设备施工的风险
特种设备管理首先把好“入厂关”，设备证照齐全，人员持证上岗。其次做好日常培训和监督工作，施工现场的特种设备基本上都是租赁性质，操作人员对现场的熟悉和对风险的了解是关键，采取了所有特种设备操作人员单独立档、专题培训、专项监督措施。
1.7 施工电、火焊作业的风险
严格执行焊机、气瓶管理相关制度，人员严格持证上岗，所有焊机必须入厂后检查检验，合格后贴标签方可使用。火焊作业尽量采取集中供气方式，设置集中供气点便于现场管理。
1.8 施工用电的风险
严格执行“一机、一闸、一保护”，施工电源分级设置漏电保护器，接地、接零逐一验收，所有施工现场电源箱均责任到人，执行检查记录卡，电缆、电线敷设按安规执行。
1.9 脚手架使用的风险
脚手架与公司检修脚手架同步管理，施工脚手架严格执行验收制度，合格后悬挂验收牌。搭设脚手架人员必须具有架子工证，现场作业人员必须要有高空作业证。
1.10 土建施工基坑的风险
首先是人员开挖基坑的安全，坑基内部应设置双气源供气，双保险应急，全程监护。其次是基坑打好未浇筑前，采取围栏硬隔离，空洞双层护盖，现场设置明显警示标志和警示灯。
1.11 施工消防的风险
施工现场消防管理纳入公司管理，所有作业点按照消防要求设置了灭火器，人员进行了相应的消防培训。
习惯性违章正是管控要素中的首要。要有效控制事故，就必须先控制习惯性违章。电力企业所发生的事故，有95%的事故是由于违章违制而发生，其中，78%的事故又是由于习惯性违章造成。鲜血和生命换来的教训再次表明：习惯性违章已经成为电力企业事故的罪魁祸首。
综合分析近两年发电企业发生的各类不安全事故，我们无一例外地发现，事故的发生都是在管理人员在工程中未做好安全风险管控，对现场风险未作出相应的应对措施导致，因而做好安全风险管控是保证工程安全的重中之重。
2 把“三关”，做好项目施工现场安全风险管控
把“三关”，既：入厂审查培训关（简称“洗脑关”）；过程管控风险关（简称“临界关”）；安全旁站监督关（简称“责任关”），以我公司脱硝环保改造工程为例说明：
2.1 入厂审查培训关
2.1.1 编教材
为确保我公司脱硝改造工程安全顺利进行，针对施工队伍多，人员素质差（农民工多）等特点，项目部将集团公司关于外包工程管理、脱硝改造工程、电力工程安全管理等有关文件、规定，以及集团公司关于环保工程检查有关问题通报等内容，汇编了上、下册工程安全管理指导手册，印刷了1000本，下发至工程三方人员，作为脱硝工程的安全管理和工作标准。
同时印发了《脱硝现场重点安全监督卡》1200份，参建人员必须培训考试，从人员准入管理、劳动保护、高空作业、起重作业、触电防护、焊接动火作业等方面明确现场管理标准；做到以人为本搞安全，人人都做安全员，严格监督保安全。
2.1.3 抓培训
自公司环保项目开工以来，除三级安全培训和安全交底外，项目部都及时组织监理和甲乙方安全监督人员学习上级发来的各类事故通报，全面分析、评价，并把工作重点放在现场落实上，紧紧把握住关键节点，严禁冒进、不乱方寸、不以安全换进度！
2.2 过程管控风险关
突出现场管理，对安全隐患采取“零容忍”，坚决“打苗头、遏萌芽”，执行安全风险度临界管理。
2.2.1 开展全方位工程安全评估
2.2.2 动态进行全覆盖作业点风险评估
项目部每天根据现场作业情况、风险程度等，给各个作业面进行动态红、黄、绿安全风险评估，现场挂牌对各个作业面进行安全风险因素辨识，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的要求，推行安全“首席”责任管理，对施工现场整体安全局面进行了有效地管控。
2.2.3 关怀和监管并行，营造氛围，打击违章
给违章人员穿违章警示马甲，对违章人员和违章作业点起到了震慑和教育作用。
2.2.4 抓整改、督闭环，树立隐患等于事故的风险意识
针对集团、分公司、项目部检查中发现的问题，现场督促，将所有问题在一周内进行整改闭环，并加强安全教育，树立现场施工人员的防患意识，有效地保证了脱硝项目实施过程中的安全局面。
2.3 安全旁站监督关
2.3.1 旁站就是责任
现场安全管理旁站监督人员每日带红袖章上岗，变被动为主动，每人就是一道防线。工程实施过程中，项目部合理布控安全监督人员数量和监督点，机动和定点相配合，形成作业现场动态监管，实施“挂牌”督办，将体检不合格、冒名顶替、老弱病残、屡次违章人员清出现场。
2.3.2 旁站就是保障
2.3.3 推行安全“首席”和“首问”管理。
环保工程现场安全管理全面推行了“首席”和“首问”管理，按照专业和作业面区域划分实施了“责任我首席”和“问题我首问”的模式，从复杂的施工管理中明确清晰的管理界面，体现现场安全的主导管理，奖惩和问责落实到人。
3 结论
电力改造工程项目一般庞大而复杂，所涉安全施工问题及安全风险较多，因而要在其中做好风险管控，完善规章制度和管理办法，最大限度的降低不安全事故的发生概率，才能防患于未然。
