摘要：水利工程是我国基础设施建设的重要组成部分，对于防洪、灌溉、航运等有着重要意义，因此，加强对水利工程质量的管理具有十分重要的意义。然而，在当前的水利工程质量管理中，存在着一系列的问题，影响了水利工程的安全，给人们的生命财产带来严重威胁。本文就对这些问题进行分析，并提出相应的解决途径，为水利工程质量和安全提供有力保障。
关键词：水利工程质量管理；存在问题；解决途径
水利工程是涉及社会生活各个方面的重要基础设施，对于国民经济的稳定发展有着重要作用，因此，水利工程质量管理也得到了人们广泛的重视。近些年来，我国就水利工程质量管理采取了一系列措施，比如水库除险加固、农田水利工程建设等，取得了良好的成效，但依然还存在着一些给水利工程安全造成隐患的管理问题。
一、水利工程质量管理存在的问题
（一）工程设计环节准备不充分
设计是水利工程建设的首要环节，其水平高低直接影响到整个水利工程的建设质量。但是，在实际中，设计准备工作不充分问题非常普遍，这主要体现在以下三方面：首先，设计所需的各项资料准备不足，比如水利工程周边的地质条件、水文条件等，使得设计图纸缺乏科学性；其次，选择的设计单位能力不足，并不具备相应的资质，其作出的设计图容易存在较大隐患；第三，设计时间较短，许多水利工程在立项和开始建设之间留下的时间不足，这就迫使设计单位只能在极短的时间内拿出设计图，增大了质量问题发生的概率[1]。
（二）招投标管理存在缺陷
水利工程质量在很大程度上是依赖于施工单位水平高低的，为能够得到资质相当、价格合理的施工单位，通常采取招投标的方式进行。但是，在实际招投标中，一些问题的存在影响了招投标的公正性，比如受行政干预影响发生的暗箱操作、围标、串标等，这些违规现象的存在会使资质不足、经验缺乏的施工单位得到施工承包合同，进而降低了水利工程的质量。
（三）转包、分包问题普遍存在
由于中投标过程的不合理或者其他因素影响，水利工程的承包方受自身能力影响，无法按照合同规定圆满完成任务时，或者出于经济利益因素考虑，就会选择将工程项目进行转包和分包，但是在这个过程中，依然有很大可能让项目落入到人员素质和技术水平严重不足的施工单位中，其建设的质量自然得不到保证；同时，甚至会出现再度转包问题，而利润都被中间商所获取，迫使实际施工中出现偷工减料、缩短工期等各种对工程质量有严重威胁的问题。
（四）材料质量和施工进度控制
高质量的材料和科学的施工进度是水利工程质量的重要保证，但是，在实际施工中，出于追求经济利益的因素影响，许多施工单位中都存在着使用规格质量不达标的材料、一味追求建设速度等问题，通过种种措施来缩减工程建设的成本，而正是这些问题的存在，严重影响了水利工程的质量。
（五）施工监管力度不足
对施工过程的监管是避免施工中不规范行为、保证工程建设质量的重要措施，其监管的对象包括材料使用、现场施工操作、施工技术标准等各个方面。但是，在实际监管过程中，存在着执行力度不足的问题，这主要体现在以下几方面：
首先，缺乏具有专业知识的监管人员，许多监管人员都是由其它部门的人员转职而来的，专业水平的不足就使得其无法对施工中存在的问题及时发现，从而增加了水利工程质量的安全隐患[2]。
其次，监管人员自身素质不足或者责任心不强，与施工方串通一气的现象时常发生，甚至根本不到现场进行监管，直接由施工方自己填写施工检查报告，这些自然也会导致水利工程出现质量问题。
三、水利工程质量管理的有效措施
（一）加强施工前的准备工作质量控制
首先，加强对水利工程设计的控制，在选择设计单位时，要充分考察其资质、经验等内容，保证设计单位具备相应的能力，并给其留下足够的时间，使其能够对设计方案进行不断调整和修改，从而为工程设计的质量奠定基础。
其次，加大对招投标环节的控制，对所有的入场施工单位进行严格的资质审核，将技术落后、经验贫乏的施工单位格剔除在外，按照公正、公开、公平的原则进行招投标；同时，在投标后还要与施工单位签订工程承包合同，严禁转包现象的发生，预防影响水利工程质量问题的发生。
第三，做好图纸会审和技术交底工作，在施工前，需要先由施工方与设计方对图纸进行会审，确保图纸设计的合理和要素的齐全，施工方完全理解了图纸设计的各项要求，从而保证按照要求的标准进行施工，降低影响工程质量问题发生的概率。
第四，加强对施工材料和进度的控制。在购买材料时，选择具备相应资质的供货商，并加强对材料的验收，保证所有材料规格、型号等都符合工程实际需要后才能入库；同时，根据工程实际作出合理的施工进度方案，以保证施工各个环节的流畅衔接。
（二）做好施工过程中的质量控制
施工过程中的质量控制主要是保证施工各个环节不出现问题，主要是对施工过程中和施工完成后的工程进行严格检查。
首先，对于完成的工程认真执行“二级三检”制度，其中，一级检查是自检，也就是施工单位内部对工程的检查，主要由施工班组的初检、施工队伍的复检和专业质检部门的终检；二级检查是他检，主要是指业主方和监理方的复检和终检，在三方共同检验合格后，再进行后续流程的施工。
其次，加强对施工过程的质量检查，主要是对质量关键点、隐蔽工程以及主要部位进行动态检查，当发现问题时，及时寻找原因并改正，如果有事故原因不清、施工问题反复出现等现象，应该立即停止施工，等到这些问题处理完毕后再复工，以有效提高工程的施工质量[3]。
（三）加大监管的执行力度
首先，根据水利工程的情况制定严格监理方案，其内容包括监理的对象、目标和合格标准等各个方面，从而保证监理过程的深入透彻，降低施工各个环节中问题发生的概率，有效提高工程施工质量。
其次，加强对监理人员专业技能和道德素质的培训，保证其严格按照监理相关规定进行监理工作，而且对于施工中存在的风险隐患有着极高的辨别能力，及时制止违规行为的发生，为工程质量提供保证。
结语：
综上所述，水利工程的质量安全直接关系到社会经济的稳定和人民生命财产安全，加强对水利工程质量管理有着十分重要的意义。水利工程质量管理的问题存在于各个方面，通过对这些问题的研究，加强对施工前、施工中各个环节的质量控制，加大监管的执行力度，能够有效提高工程质量。
参考文献：
[3]沈亚波.浅析水利工程质量管理面临的问题及对策[J].中国水运（下半月），2013，04：137-138.
