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关于建立健全司法责任制若干问题的思考

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关于建立健全司法责任制若干问题的思考
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一、司法责任制的历史渊源

在我国,司法责任制最初是以错案追究制为其主要表现形式的。1997年,在党的十五大报告中提出了保证司法机关依法公正独立行使审判权和检察权的司法改革目标,并提出建立冤假错案责任追究制度。1998年9月,最高院先后颁布《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》及《人民法院审判纪律处分办法(试行)》(以下简称“两个办法”),法官错案责任追究制度便有了实行的相关依据。

二、司法责任制的现实价值分析

(一)时代合理性分析

司法责任制作为司法体制改革的关键,是指司法权力主体对其权力运作行为负责,即审理者裁判,裁判者负责。

首先,完善司法责任制体现权力与责任相统一的原则。有权力无责任,会导致权力的滥用,而有责任无权力,则会导致不作为。建立司法责任制是对司法规律的尊重,是责任伦理、责任追究的制度化,也是司法评价、司法监督的制度化。

其次,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,对办案粗心或违法办案、枉法裁判的法官予以惩戒并以儆效尤,有利于减少法官违法犯罪、枉法裁判现象,维护司法公正和司法权威。

再次,建立健全司法责任制,其目标之一,是解决法院内“审者不判,判者不审”的怪现状,解决审判分离和司法责任难以落实的状况。归根结底,落实司法责任制,有利于缓解司法机构过度“行政化”的问题。

(二)司法实践中的负面价值

首先,“错案”概念过于模糊,难以界定。由于没有明确的限定标准,在司法实践中往往将判决结果出现错误、发还重审或者被改判的案件不加区分的一律认定为“错案”,同时由于法律会受到事实认定、法律语言条文模糊、社会文化等相关因素的影响而具有不确定性,各地法院在实践中对于责任认定标准、追究范围、追责主体和责任承担,主体方面的规定也各不相同。由此可以看出,各地法院对“错案”认定的不同标准,使得“错案”概念难以界定。

其次,挫伤法官办案积极性,审判一线岗位人才流失严重。如前所述,由于政策调整、案件事实认定的偏差、法律条文语言的模糊性及其法官个人认识、素质水平的不同,下级法院的判决被上级法院发还重审或者改判实属正常现象,如果下级法院以此结果作为评定“错案”的一标准,轻则对办案法官扣除奖金、诫勉,重则处以警告、记过及以上的处分,会严重影响到办案法官的积极性,很多法官选择拖延时间以少办案,降低被错案追究的风险。

三、建立健全司法责任制的个人建议

(一)严格界定“错案”的概念并明确责任追究范围

“错案”是法律适用中的一种现象,故应从法律适用的角度对其概念标准进行界定。法律适用的逻辑程式是,将既定的法律规范(大前提)适用于特定的案件事实(小前提)从而得出判决结果(结论)。故判定错案的标准主要有:一、事实标准,二、法律标准。因此,错案标准应界定为办案法官对其承办案件,主观上有故意违法或存在重大过失的过错,客观上有违反事实、法律或明显违反逻辑规则的行为,主客观两方面缺一不可。

同时,根据《法官法》第32条以列举式方式规定的法官不得有的十三种行为及结合当前审判实践,因此,“错案”应是指人民法院中与审判相关的人员故意违法或存在重大过失违反法定程序进行审判、执行造成严重后果、认定事实错误或适用法律明显不当的案件:具体的范围应包括以下三种情况:法官存在枉法裁判等违法行为;法官在审判中适用程序错误;在判决中适用法律存在明显低级错误。

(二)切实保障法院及法官独立

司法独立包括三部分:司法权独立、法院独立和法官独立。其中,法官独立是司法独立的核心部分。在现代法治社会,司法不独立,法官就不可能独立;法官不独立,案件的公正性就无从谈起,且易引起司法腐败和冤假错案。因此,法院应当从人权、财权上与政府相分离,并且建立专门的法官身份保障制度来解除法官办案的“后顾之忧”,以防止因法官不独立及司法腐败而引起“错案”。

同时,实行党政分开保障法院及法官的独立、高薪制提高法官待遇等可从根源上杜绝法官违法办案,遏制司法腐败,提高法官素质,减少“错案”的发生:建立法官惩戒委员会从制度措施上保障法官独立与司法公正,从而建立权责相称、利害相关的办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,以推动司法改革的进程,完善我国法制建设。

(三)完善司法人员培训制度,保证司法人员业务不断提高

完善司法人员的培训制度的目的主要是通过培训使初任司法官和现职司法官,在上岗之前或在岗期间进行的,以使其达到更新知识,提高工作效能,适应任职要求和实际工作发展需要的各项教育和培训活动。

具体来说,第一,主要应从培养司法官的法律应用能力和专业技能,提高职业素养入手,把培育人格健全、品德高尚、专业知识丰富的优秀司法官作为司法官培训的主要目标。第二,在培训内容方面,应注重对法律实际运用技能的培训。着力培训受训者的法律思维能力、分析能力、和推理能力,并与时俱进的培养相关法律思维,使法官能够不断更新知识结构。

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试论自首的若干问题思考
发布时间:2022-09-30
查字典范文网为您提供“试论自首的若干问题思考”解决您在写刑法论文中的难题 试论自首的若干问题思考 一、危险驾驶罪中自动投案的认定 (一)是否存在自首的争论 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于......
关于法务会计若干问题的探讨(1)
发布时间:2023-02-16
摘 要:法务会计是对法务会计实践的理性认知,是法务会计职业的规律性总结,是由法务会计的法律环境、定性、定职、定位、定向、任务类别及方法、主体及特征、客体及内容、法律依据等构成的知识体系。 关键词:法务会计;调查会计;诉讼......
“扒窃”入刑若干问题的思考
发布时间:2023-08-04
摘要: 《刑法修正案(八)》将扒窃作为盗窃罪的一种类型单独入罪,没有情节和数额限制。司法实践中在该罪构成条件的理解存在分歧,导致罪与非罪问题难以认定,还有扒窃是否存在既未遂问题,扒窃是否都应入刑等问题实践中也存在不同......
关于审计的若干理论思考
发布时间:2023-02-12
一、监督与制衡,订者更为有效? 在现实生活中,常常会产生监督与制衡的两种不同约束形式,对两者的内涵和外延的确定可以通过以下实例来说明。从前,英国政府关押了很多犯人,这些犯人不仅对 社会 有罪,而且为了看守犯人,政府还必须......
关于经济责任审计的几个问题的理性思考
发布时间:2023-04-30
一、经济责任审计产生的基础和发展 规律 经济责任审计是我国传统审计在新形势下的继承和发展。宇宙间一切事物都有其产生的基础和演变规律,经济责任审计也是如此。要健全和完善经济责任审计,必须 研究 其产生的基础和发展规律。 经......
关于村民自治的若干思考
发布时间:2023-06-16
" [摘要] 村民自治是我国农村经济体制改革的产物,是市场经济条件下建立农村和谐秩序的一种尝试,是中国“三农”问题的焦点之一,它将把我国的政治体制改革逐渐引入佳境。因此,笔者试对村民自治的必然性及如何全面推进村民自治的进......
关于纪检监察制度创新的若干思考
发布时间:2022-10-23
摘 要 党的纪律检查和行政监察是国家开展反腐败工作和党的作风建设的重要组成部分。在新世纪新形势下,我国纪检监察工作面临许多机遇和挑战,在今后工作中要不断改进和完善。 关键词 纪律检查 行政监察 监督 体制 反腐败 将党的纪......
建立健全帮扶弱势党员群体相关机制的思考
发布时间:2015-08-28
摘 要:困难党员群体是指受自然、经济、社会和文化等因素影响,就业竞争能力差、抗风险能力弱、生存发展和化解困境能力低下的党员群体。如何认识并改善这一部分弱势群体的生存发展问题,不仅关系到党内组织建设的和谐,更关系到我国社......
对中国审计制度若干问题的思考(1)
发布时间:2023-01-17
摘 要:我国实施改革开放政策的一个重要成果就是建立了可以与国际标准相提并论的会计和审计制度。本文分析了中国审计职业界所面临的问题,包括注册会计师的独立性问题、注册会计师的数量和质量问题以及与审计目标有关的一些值得商榷的......
关于民用建筑结构设计的若干思考
发布时间:2022-11-20
摘要:在建筑的结构设计中,往往存在诸多的不确定性,而结构设计则是建筑工程设计是否安全的关键。而民用建筑的结构设计的质量直接关系到人民群众的生命财产安全,因而在民用建筑设计中,需要更加注重其质量和安全性。本文就民用建筑......
行贿罪若干问题思考刑法论文(1)
发布时间:2022-11-16
我国新刑法第391条第1 、2款规定:为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物的,是行贿罪。在经济往来中,违反国家规定,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的,以行贿论处。最高人民检察院要求各级检察机关在查处职务犯罪的同时......
关于审理医疗损害赔偿纠纷案件若干问题的法学思考
发布时间:2013-12-19
关于审理医疗损害赔偿纠纷案件若干问题的法学思考 关于审理医疗损害赔偿纠纷案件若干问题的法学思考 关于审理医疗损害赔偿纠纷案件若干问题的法学思考 论文提要:近年来,法院审理的大量医患类纠......
对我国物权立法的若干新思考
发布时间:2013-12-19
对我国物权立法的若干新思考 对我国物权立法的若干新思考 对我国物权立法的若干新思考 我国现阶段正在进行的物权法的制定,是中国历史上开天辟地的重大事件。这是自清季修律标志中国正式走上大陆......
论司法责任制
发布时间:2023-07-17
一、司法责任制的社会背景 党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对深化司法体制改革作了全面部署。我国当代的司法制度存在着种种弊端,司法机关代表国家行使司法权,体现国家的意志,树立国家......
建筑工程施工合同若干问题的思考
发布时间:2022-08-01
关键词:建筑施工,合同管理,合同应用。 正文: 建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一。近十年来,经过建设行政管理部门的积极努力,合同备案工作取得了很大成效。但是,由于目前施工合同备案一些深层次问题还未从根本......
浅析“平安校园”建设的若干问题思考
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:“平安校园”;意义;内涵;评价指标;措施; 论文摘要:“平安校园”建设是维护校园稳定,优化校园环境,促进高校发展的现实需要。这项工作是一项带有全局性、战略性的重大任务。本文从“平安校园”建设的意义出发,......
关于领导干部经济责任审计评价的思考
发布时间:2023-04-12
作者:曲爱学 沙凤全 李世宏 [ 内容 提要] 对领导干部实行 经济 责任审计是新时期党中央、国务院赋予审计机关的重要职责。对领导干部经济责任审计评价是经济责任审计的难点和热点,本文从领导干部经济责任审计现状......
关于建筑施工现场监理的若干思考
发布时间:2022-11-20
【概要】本文主要讨论关于建筑工程施工监理的相关内容,具体分析了监理工作的必要性和重要作用,还分析了目前工程施工中存在的监理问题,并且提出了相应的解决措施。 【关键词】建设项目;工程质量;施工监理;措施 1实施建筑施工......
关于建筑节能检测技术的若干思考
发布时间:2022-12-22
【摘要】建筑物是人类活动的场所,也是大量消耗能源、资源的重要环节。近年来,建筑业一直保持着强劲稳健的发展态势,建筑节能工作作为建筑建设的重要组成部分,发挥着不可估量的作用。对在建工程全面执行建筑节能设计标准,并对既有......
关于劳动合同立法若干问题的初步研究(上)(1)论文
发布时间:2013-12-18
现实需要劳动合同立法的再一次突破 我国的劳动合同立法,第一次突破是1986年国务院发布的《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》。它第一次以劳动法规的形式对中国实行劳动合同制度这一世界通行做法加以肯定。但该《暂行规定》的适用范......
关于劳动合同立法若干问题的初步研究(下)(1)论文
发布时间:2023-07-22
对劳动合同立法中的几个具体问题的看法 3、关于连带责任问题。 违反劳动合同可以追究连带责任。这里的连带责任一般是指,劳动法律关系的一方主体(通常是劳动者一方),以不公正或违法手段破坏原劳动合同关系而建立新的劳动关系,......
立功司法认定中若干问题分析_法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
内容摘要我国的立功制度规定得比较简单。虽然最高人民法院于1998年作出了《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),解决了审判实践中存在的一些认识分歧。然而,实践的多样性意味着新的问题层出不穷,需要......
关于广谱哲学的若干问题
发布时间:2023-07-05
" 摘要:广谱哲学是哲学、系统科学和现代数学的一种交叉学科,它坚持辩证唯物主义的基本立场,充分吸收现代系统科学和数理自然科学的成果,采用广义量化建模的方法,发展了一批新的概念、原理、模型和方法。本文围绕广谱哲学的基本概念,......
关于我国税制改革若干问题的综述
发布时间:2013-12-17
关于我国税制改革若干问题的综述 关于我国税制改革若干问题的综述 关于我国税制改革若干问题的综述 一、目前税制改革中存在的问题: 第六种观点认为,我国税收管理从总体上看,存在两个突出的问题:一是各级政府和......
关于县域经济发展战略若干问题的思考(1)论文
发布时间:2022-12-13
县(市)域经济是国民经济的基石,其改革与发展进程如何,对全国改革、发展、稳定的大局有极其重要的作用。下面就如何推动县域经济与国际经济接轨,促进其快速健康发展,应对入世新要求,对县域经济发展战略的几个突出问题进行初步探讨。......
关于森林实行分类经营若干问题的研究与思考
发布时间:2022-12-25
【摘 要】文章分析了实行森林分类经营中有关政策和管理体制问题,重要有公益林补偿政策和标准尚未出台;分类经营管理体制尚不完善等等,并对此提出对策和建议。 【关键词】森林;分类经营;政策;补偿机制 一、森林分类经营的政策......