关于干部量化考核的探讨
关于干部量化考核的探讨 近两年来，针对过去考核中存在的手段陈旧、方法单
一、指标模糊等问题，*县对干部的分类量化考核进行了大胆探索，形成了一套比较完整的考核办法，收到了良好的社会效果。
一、基本做法
1、合理构建量化考核体系，考核内容科学化今年,我们制定了《*县干部分类量化考核办法》，在构建量化考核体系上注重合理、科学、易于操作，用“一把尺子”去衡量和考核干部。一是考核内容具体明晰。
我们印制了《干部分类量化考核表》，干部考核的指标体系包括政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面，每一个项目都进行了详尽的分类和细化。如将“工作实绩”细化为完成任务、工作实效、工作特色、满意程度等子项，将“廉洁自律”细化为遵章守纪、勤俭节约、制度建设、自身建设等子项，每个子项都制定了相应的考核内容和标准。
在设计具体指标时，我们充分征询领导和群众的意见，反复修订调整，保证指标能够真实全面地反映干部的整体情况，并将指标之间的交叉度降到最低。二是区分对象分类设置考评指标。
针对不同类型的职位特点进行要素分析，科学合理地组合各项指标，将干部分为正职干部、副职干部、一般干部三个类别进行考核。制定具体指标时，既体现干部岗位的共性，又突出职位的不同特点。
如:对于正职干部，考核体系中增加了“知人善任”、“统揽全局”、“决策筹划”、“民主作风”等针对性较强的指标；对于副职干部，则相应突出了“当好配角”、“工作指导”和“处理问题”等内容，一般干部侧重从“服从意识”、“业务能力”和“适应能力”等方面考核，让干部考核与其职级、岗位相匹配，使考核标准更加客观、科学。三是合理分配权重。
我们采用百分制对干部进行量化计分，整个考核五大指标体系分别计20分，每大项分4-5个子项，每个子项分别计5-4分，各子项按由好到差、由强到弱、由高到低分为A、B、C、D四档，分别按10∶7∶5∶2计分，按得票数计分公式为：各子项得分=（A×100 B×70 C×50 D×
20)×各细目总分÷参评人数（A、B、C、D分别为四个档次的得票数）。在数据统计方面，我们还采用光电阅读机进行了数据统计，实现了考核结果自动化处理。
2、分层次组织量化考核，考核方法多样化干部分类量化考核主要从民主测评、单位党组织考核、平时考核和考察组考核四个方面进行。其中，除平时考核按相关的标准和方法组织考核外，其它三项考核都按《干部分类量化考核表》规定的指标和计分办法进行。
⑴民主测评量化办法：科级领导班子成员的测评由县委组织部组织，单位中层骨干和一般干部的测评由单位党组织组织。测评前，被测评对象要对自己一年来思想、工作、生活等方面情况进行述职。
测评统一使用《干部分类量化考核民主测评表》，根据单位正职、副职和一般干部的不同类别分开填表。⑵单位党组织考核量化办法：每年年底单位党组织召开一次考核会，由单位主要负责人组织，对干部的工作表现,特别是年度岗位目标责任制完成情况进行考核。
考核时每名班子成员就分管工作和分管范围内干部的工作情况逐个进行介绍和评价，然后党组织成员进行评议，再分别填写《干部分类量化考核表》。⑶平时考核量化办法：平时考核由县委组织部牵头，从党群工作、经济工作、业务工作、计划生育和社会综合治理等五个方面进行考核，并明确相应的责任单位。
一是定期召开责任单位碰头会，及时了解干部的动态信息，责任单位每半年度上报对各单位业务工作的打分排队情况。二是县岗评领导小组年终对各单位评比排队，其结果与单位党政主要负责人的考核挂钩。
三是县委办、政府办将一些业务工作和中心工作的督查情况记入干部平时考核。年底县委组织部将平时考核的相关资料及时进行归档综合，根据干部的分工管线情况落实到人，分好、中、差三档量化打分，好的一般计80-100分，一般的计60-79分，差的计60分以下。
⑷考察组考察量化办法：考察组由组织部部务会成员带队，四名以上成员参加。考察后召开考察组成员碰头会，每名考察人员就考察情况发表意见，对情况不够清楚和评价有较大分岐的要组织调查或补充考察，最后考察人员分别填写《干部分类量化考核表》。
3、科学评定量化考核等次，考核结果明晰化。干部量化考核根据民主测评、党组织考核、平时考核、考察组考核量化得分,按3：2：2：3比例进行汇总计分,干部量化考核按得分情况分优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。
优秀等次的得分应在80分以上，比例一般不超过25；称职等次得分应在60分以上；得分在60-70分之间且考察中反映能力偏低、政绩平平、或因工作及其它原因受到组织诫勉的为基本称职等次；考核得分在60分以下为不称职等次，有下列情况的实行“否决制”：未完成工作目标、工作实绩差、分管工作被否决的；玩忽职守、在工作中造成严重失误的；在领导班子中闹无原则纠纷、严重影响班子团结的；工作作风存在严重问 题的；有以权谋私行为、存在不廉洁问题、经查证属实的；当年度受记大过、严重警告以上党纪、政纪处分的。
二、主要效果两年来，我们在分类量化考核上积累了一些经验，取得了一些成效。主要表现在：
1、准确地掌握干部情况，为选准用好干部提供客观的依据。我们体会到，量化考核具有公正、公平、公正的特点，突出了工作实绩，指标比较明晰，便于对干部进行比较分析和评价。
县委组织部对每个科级领导干部和年轻后备干部分门别类建立了专门台帐，每次干部调整时都把量化考核结果作为重要依据。两年来，有31名量化考核中评为优秀等次的干部被提拔重用，社会反响很好，在干部中形成了正确的用人导向。
由于推行了全员量化考核，组织部门可以及时发现那些平时不被掌握，但群众评价比较高，潜力比较大的优秀年轻干部，这为后备干部队伍建设提供了组织保证。另外，我们还把每一次的考核结果变为图形或曲线，直观地掌握每个干部的发展轨迹，从中发现干部成长的内在规律，客观、动态、历史地评价干部。
2、综合运用量化考核结果，切实加强班子作风建设。根据量化考核确定的不同等次，我们因人制宜，实施分类教育、分期培训、分层次谈话，鼓励优秀者戒骄戒躁，引导中间者奋起直追，鞭策后进者不气不馁。
此外，还印制了《干部分类量化考核结果通知书》，每年考核后都要填好分项考核及综合考核分数，以及平时台帐记录中的情况综合，并将“通知书”送达干部本人，便于自我总结、自我评价、自我教育。县委规定，对在考核中确定为不合格等次的要进行诫勉或降免职务，对班子中排名居后的干部要进行警醒谈话，对连续三年考核处于班子末位的干部进行免职。
去年以来，共有23名这类干部受到组织处理。
3、科学实施量化考核办法，引导干部奋发工作。在考核中，对干部政绩进行了科学量化，有效遏制了干部工作中的短期行为和追求虚假政绩的现象。
由于群众的广泛参与，各业务部门综合考评，能从各个角度全面地反映干部的情况，引导干部形成说实话、办实事、求实效的良好氛围。目前，干部强化了责任感，工作尽职尽责，招商引资你追我赶，深入基层、为群众解决实际问题尉然成风。
三、问题与思考在推行干部量化考核工作中，虽然取得了比较明显的效果，但也存在一些不足。比如，有些考核指标还不够明晰，内容设置不够完备；民主测评组织不够科学，部分结果失真失实；如何加大量化考核结果的公开度、强化群众和社会的监督也有待于进一步完善。
针对这些问题，我们在今后的考核工作中，要注意把握以下方面：
1、完善干部的作风量化测评。干部的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。
目前，我们考核较多的是干部的工作作风，其他方面的作风考核较少，尤其是群众关注、反映很多的问题没有考核到，考核工作不是很全面，以后我们将把干部的五大作风纳入考核范围。
2、突出干部的技能量化考核。业务部门的干部有一定的专业性，目前，我们考核的大都是干部共性的素质，通用于所有的干部，而个性的方面则没有反映出来。
在以后的考核中，我们将融入单项考核，使量化测评结果能最大限度地反映出考核对象的真实素质与能力。
3、进一步提高干部量化考核指标设计的科学性。目前测评内容的设置尚处在探索阶段，一些指标、权重设置的科学性、合理性需要进一步提高。
同时，量化考核指标本身也需要适应不断发展变化着的干部队伍实际，需要与时俱进地进行不断优化和修正。今后我们将把有关心理学、行为科学、社会学理论引入到指标体系的设置中，使测评指标更具科学性。
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