煤矿安监局科学发展观活动大总结汇报
同志们：
按照自治区党委的统一部署，我局完成了学习实践科学发展观活动各环节的工作，今天就要结束了。下面，我代表局党组对这项活动做一总结，不妥之处，请大家批评指正。
20xx年10月14日，我局启动了学习实践科学发展观活动。我们严格按照中央和自治区党委的统一部署和要求，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进，历时近四个月的时间，较好地完成了“集中学习、调查研究；对照检查、分析问题；解决问题、完善制度”三个阶段的各项规定动作，提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的思想认识和能力水平，基本达到了中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求，促进了全区煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
一、开展学习实践活动的基本情况和做法
我局学习实践科学发展观活动是在局党组的领导下，在自治区学习实践活动第11指导检查组的指导下进行的。
1、在集中学习培训环节，我们主要采取了机关和支部集中学习培训的方式进行。其中，局机关集中学习4次，主要观看了中央党校的科学发展观专题讲座录像；支部集中学习15次，重点学习了《科学发展观重要论述摘编》等指定的内容。同时，学习了党的十七大精神和中央、自治区、国家总局领导关于安全生产工作方面的重要讲话以及相关的法律法规等。
2、在调研征求意见环节，我们分别召开了辖区煤矿企业、各盟市安监局、经委、煤管局、煤监分局等部门以及我局老干部、非党群众、职工代表参加的座谈会，给自治区有关厅局发出征求意见函，广泛征求各方面的意见和建议。我局分四个组由局领导带队，深入到所属四个分局调研，召开了21个座谈会，局机关召开了3个座谈会，收到的意见或建议的主要内容分别是降事故、减死亡、强化煤矿安全监察；加强煤监队伍建设；工资、住房、疗养、职工家属子女工作调动、干部轮岗交流等方面的问题。
3、在开展解放思想大讨论环节，我们主要是在学习调研的基础上，紧紧围绕“坚持安全发展、构建长效机制”这个主题来进行，基本找准了存在的突出问题。大家就当前煤矿安全监察工作的难点、事故发生的根源，讨论了应采取的相应措施，并撰写了调研报告70余份。各单位引导大家在深刻领会科学发展观的科学内涵、历史定位、基本要求上下功夫；在以科学发展观的立场、观点和方法，认识把握安全生产工作规律，创新安全生产监察体制和机制上动脑筋；在有效防范重特大事故，促进安全生产形势稳定好转上见实效，把突出实践特色的要求落到了实处。
4、在召开组织生活会和专题民主生活会环节，全局各基层党组织以支部为单位召开了组织生活会，并要求每个党员在组织生活会上结合自己的工作实际，认真查找自身及本单位（部门）存在的不足和差距，提出问题，交流思想，收集建议，写出书面材料上报支部，局党组和各总支在此基础上召开了专题民主生活会。从会议的主题、会前准备、撰写发言材料、开展批评与自我批评，制定整改措施等方面进行规范和要求，以切实提高专题民主生活会的质量。我局党组民主生活会还邀请了自治区第11指导检查组领导以及我局相关部门负责同志参加。在此之前，局领导班子成员还分别参加了所在党支部的组织生活会。按照科学发展观的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的差距与不足，明确了今后的努力方向。
5、在形成领导班子分析检查报告环节，局党组认真组织撰写了分析检查报告。12月份以来，我局各级党组织在主要负责人主持下，认真撰写了分析检查报告的起草工作。分析检查报告充分反映了我局贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，研究了在学习实践活动中立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出了解决问题的新举措；反映了我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
6、在组织评议环节，广泛听取了各方面的意见，认真组织群众进行了评议。我局领导班子形成分析检查报告之后，采取召开党组扩大会议、中层干部会议、党员干部座谈会等形式进行了讨论，反复修改完善，形成了较高质量的分析检查报告，成为我局科学发展的指导性文件。同时还组织全体党员干部着重从党组领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，及时将群众提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告之中。我局共发出评议表163份，收回163份，有效评议表163份。经过群众评议，满意的占79.1%，较满意的占20.9%。并将分析检查报告和群众评议结果进行公布，同时报送自治区学习实践活动第11指导检查组。
7、在制定整改方案环节，局属各单位（部门）针对查找出来的突出问题以及群众反映比较集中的意见，分别制定了整 改方案，并明确了整改时限、整改措施、整改目标和预期效果。在征求意见建议的基础上，经梳理归纳，确认有44条意见建议属于我局整改的范围。在我局整改方案中，明确了11个整改项目、44条整改的具体内容，提出了47条整改的具体措施，并落实了整改的领导责任人，具体责任部门和具体责任人，同时明确了整改的具体时限等。
8、在集中解决突出问题环节，以集中解决煤矿安全生产中存在的重大安全隐患，以监察员分片包矿的形式，进一步强化问责制，逐步解决了煤矿安全监察工作中存在的执法不严、监察不到位的问题。
9、在完善体制机制环节，局属各单位（部门）在学习调研和分析检查的基础上，认真清理了现有规章制度，本着安全发展和制度创新的理念，切实把“废、改、立”工作落到了实处。
目前我局共有6个党总支、30个党支部，统计显示，参加这次学习实践活动的党员人数为207人（含离退休人员）。在学习实践活动的三个阶段，共召开党组会议6次，局学习实践活动领导小组和办公室会议10次，总支、支部会议250次。局学习实践活动领导小组办公室编发简报18期，撰写各类文件、材料15份。向各盟市和自治区有关单位及服务对象发出征求意见函145份。局学习实践活动领导小组办公室的同志们为搞好此项活动，做了大量富有成效的工作。总的看，我局学习实践活动安排是符合实际的，措施是得力的，进展是健康的，基本上达到了预期的效果。经过群众对我局学习实践活动满意度测评，认为满意和比较满意的占测评人数的99.5%。其中，满意的占86%，比较满意的占13.5%。在整个活动期间，自治区第十一指导检查组对我局的学习实践活动及时给予指导检查，去年12月份，曾冒着严寒不辞辛苦到呼伦贝尔辖区煤矿进行调研和指导。在此，我代表局党组对指导检查组全体同志表示衷心的感谢！
二、开展学习实践活动的主要特点和成效
自活动开展以来，我局广大党员干部始终按照中央和自治区党委的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与学习实践活动，扎扎实实地完成了各项规定动作，取得了较好的效果。归纳起来，有以下几个方面的特点：
（一）注重思想发动，加强组织领导，为搞好学习实践活动提供了前提条件。学习实践科学发展观活动是新时代、新阶段、在面临新的发展机遇和挑战的时期，开展的一项系统工程。为此，从我局党组到各基层党支部（总支）、从领导干部到普通党员，都高度重视，在工作上服从上级安排，在思想上时刻与党中央保持一致，不断深化党员干部对科学发展观的认识，增强了党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是加强组织领导。我局为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室，确保实践活动有组织、有步骤地进行。二是坚持按照规定的步骤组织实施。按照上级要求，结合煤矿安全监察工作实际，我局制定了深入学习实践科学发展观活动的实施方案，在活动方案的每个阶段又及时制定了具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分的思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段结束后，又召开总结大会，进行深入总结，以便及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定了基础。
（二）注重领导带头，发挥表率作用，推动了学习实践活动的深入开展。我局各级领导班子和党员领导干部，在学习、调研、宣讲和征求意见等环节上做到了“四个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。一是带头学习。局党组领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务来抓，为了切实加强组织领导，局学习实践活动领导小组多次召开会议，专门研究部署各环节的工作，并交流沟通了各分局和机关各处室（中心）开展学习实践活动的情况和信息。二是带头宣讲。11月中旬，由局领导带队，兵分四路深入到乌海、包头、赤峰、呼伦贝尔分局辖区煤矿，做了专题辅导和调研工作，力求提高学习实践活动的质量，解决存在的实际问题。三是带头征求意见。局领导一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面带头在分局、机关处室进行调查研究，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。在局领导的带动下，局机关各部门、各分局领导班子及党员领导干部也相应地开展了广泛征求意见活动。四是带头专题调研。结合我局工作实际，局领导分别根据各自分管的工作进行了专题调研，并分别率领有关处室的负责同志，深入基层开展调研。局机关各部门、各分局的领导也纷纷结合工作实际，拟定调研课题，开展了专题调查研究。
（三）注重正面教育，加强理论武装，为搞好学习实践活动奠定了坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点，始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，在学习内容上，做到了“三必学”。即：中央、国家总局、自治区领导讲话精神必须学，中央、自治区党委政府有关文件精神必须学，《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述专题摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等重要文献必须学；在方法上，做到了“三结合”，即：集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。通过高标准、严要求的学习，全局所有在职在岗党员每人都撰写了1万字左右的读书笔记，每位副处级以上党员领导干部还结合自身业务工作，撰写了1篇以上的调研报告。
（四）注重实践特色，解决突出问题，体现了学习实践活动的根本目的。活动一开始，我局就紧紧围绕煤矿安全监察工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动煤矿安全发展上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合。始终把解决好影响和制约煤矿安全发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题，作为学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点。我局坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。在整改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索联动解决问题的有效方式。
（五）注重统筹兼顾，坚持两手抓、两促进、两不误，使学习实践活动和煤矿安全监察工作取得丰硕成果。深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，全面推动当前煤矿安全生产工作。在开展活动时期，正值我区煤矿瓦斯综合治理工作体系建立之时，煤矿的关闭整合工作逐步到位，我局统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓煤矿安全生产工作，一手抓学习实践科学发展观活动，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，全力推进煤矿安全生产工作，使全区煤炭生产继续保持了平稳较快发展的态势。从10月份开始，局领导分别带领大家深入各盟市进行督查，查出了一批重大隐患和问题。在同志们的共同努力下，20xx年第四季度煤矿安全生产工作发展态势良好。共发生死亡事故6起，死亡7人。同比事故起数减少3起，死亡人数减少8人，分别下降33.3%和53.3%。未发生较大以上事故，同比较大事故减少2起，少死亡7人。12月份以来，全区没有发生一次死亡10人以上的特别重大事故，其他等级的事故也有较大幅度的下降。
学习实践活动开展以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚、成绩明显，主要表现在以下几个方面。第一，在思想理论上有了明显的提高。在整个学习实践活动过程中，各级领导班子成员和全体党员干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数同志能够在工作任务重的情况下，利用节假日和休息时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。第二，组织观念和纪律观念普遍增强。通过学习实践活动，使全体党员思想认识有了深刻转变，增强了党的组织观念、纪律观念。大家认为，坚持党性原则，顾全大局，密切协作，互相配合，形成合力，才能更好地履行煤矿安全监察这个职责。各级领导班子成员也一致表示，今后要自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，主动加强班子成员之间的沟通与交流，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力和战斗力，更好地带领大家完成好局党组布置的各项工作任务。第三，干部职工的工作作风明显转变。通过开展学习实践活动，使广大监察干部的思想认识由过去的“我是执法者，你要服从我”转变为“我是公仆，我要为人民服务”，并落实到具体工作实际中。不仅如此，全体党员干部廉洁自律意识也明显得到了增强，有力地促进了机关作风建设的转变。通过深入推行政务、党务公开和执法责任制，改进服务承诺，极大地方便了企业和群众办事，从而树立了煤矿安全监察部门的良好形象。第四，安全发展意识进一步增强。我局党员干部深刻认识到，科学发展观是我们思考、谋划安全生产工作的根本思想武器，在今后的工作中，必须始终做到以科学发展观统一思想，指导实践；必须始终坚持“安全发展”的原则，统筹各项工作；必须始终不渝地坚持深化学习，解放思想，促进视野的开阔、思路的拓展和工作的创新。
在学习实践活动中，大家深刻认识到，煤矿安全监察局在深入推进科学发展观过程中肩负着重要责任，学习实践科学发展观，就是要确保全区煤矿做大做强、产业结构合理、技术水平提高，尽快把事故降下来，把死亡人数减下来，在不突破年度安全事故控制指标的前提下，逐年减少死亡。据统计，20xx年，全区煤矿安全生产呈现出一派大好形势。全区煤矿原煤产量45700万吨，同比增产10100万吨，增长28.4%；发生死亡事故20起，死亡25人。同比事故起数减少15起，死亡人数减少44人，分别下降42.9%和63.8%，20xx年未发生较大以上事故，同比较大事故减少8起，少死亡33人。百万吨死亡率0.055，同比下降0.142。应该说，我局通过开展学习实践活动，党员深化了认识，解放了思想，认识到保障安全生产也是政绩。要实现降事故、减死亡的奋斗目标，就必须建立安全生产长效机制，务求在推动煤矿安全发展方面取得实效，才能更好地促进全区煤矿安全生产形势的根本好转。
三、开展学习实践活动存在的问题和不足
学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，总体看，尽管我局这次学习实践活动取得了明显成效，但我们也清醒地看到，学习实践活动所取得的成效与上级部门的期望相比、与落实科学发展观的要求和群众的期待相比，仍存在一定的差距和不足，主要表现在：一是个别党员在学习的广度和深度上仍有欠缺。活动中虽然绝大多数党员干部都高度重视理论学习，但个别党员干部理论学习的主动性、积极性、系统性还有待加强，对科学发展观的精髓、内涵理解和把握得不全面、不准确、不深入，理论联系实际不紧密，未能完全达到入耳、入脑、入心的效果。究其原因主要是个别党员对理论学习重要性的认识不到位，日常事务性工作任务较重，导致理论学习时间较少，投入精力不足，在处理好理论学习与做好日常工作上做的不到位。二是少数党员用科学发展观的立场、观点和方法分析问题、解决问题，加强安全生产、推动安全发展的能力，还有待进一步提高；对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高，查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少。究其原因主要是我们对科学发展观的总体认识还不到位，还没有很好地掌握好贯彻落实科学发展观的创新方法、创新举措。三是整改落实措施尚未完全到位。虽然按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出了整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，并分解到分管领导和部门，落实了责任单位和责任人，对眼前能解决和通过努力能够解决的问题，抓得比较实，也取得了一定成效，但总的来看，对于需要较长时间才能解决的问题，整改落实措施的努力方向尚需进一步明确，工作思路尚需进一步完善，工作的力度还需进一步加大，工作的责任感和紧迫感还需进一步加强。究其原因主要是个别党员干部存在畏难情绪，工作的主动性和积极性不够，习惯于贯彻落实既定的决策部署，习惯于改进上级要求或别人指出的缺点和不足，但自觉查找问题、客观剖析根源、严格进行整改的主动性和积极性不够，“惰”性心理较重。四是干部队伍建设还有待进一步加强。究其原因主要是监察干部队伍年龄结构偏大。业务知识亟待更新，监察水平也有待于进一步提高。针对以上存在的问题，局党组高度重视，正在认真研究，拟采取有力措施切实加以解决。五是今年开局以来煤矿安全形势不容乐观，同比事故和死亡人数有所增加。
四、今后巩固扩大活动成果的努力方向和措施
学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个部门、每个人的工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。全年煤矿安全监察工作已在今年2月27日的全区安全生产电视电话会议上做了部署，这里不再重复。下面，重点强调以下几点：
（一）在抓自身建设上下功夫，着力提升煤矿安全监察执法的科学性和有效性。
一是继续加强干部理论学习。继续把学习科学发展观活动引向深入。科学发展观重要思想博大精深，寓意深刻。通过系统的学习，我局广大党员干部对科学发展观重要思想的科学内涵、精神实质有了更进一步的认识，但与学懂、学通还有一定的距离。因此，首先，要树立终身学习的理念，牢牢把握科学发展观重要思想的本质要求，坚持立党为公、执政为民，在加深理解、武装头脑上达到新的高度，在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次，坚持已经形成的各项制度，并在丰富内容、活跃形式上下功夫，使之更贴近实际，更贴近党员干部的要求，以期收到更好的效果。另外，将党员干部经常性教育与干部的教育培训紧密结合，与提高业务素质紧密结合，与提高现代化监管的技能水平紧密结合，做到党员干部经常性教育与业务工作同规划、同实施、同考核，将党员干部经常性教育融入干部的整体教育培训之中，融入各项业务工作之中。要经常举办一些副处级以上领导干部理论学习专题研讨、市场经济知识专题讲座、政策法规知识专题讲座、煤矿安全新知识更新专题讲座等活动，大力提升全局干部综合素质和贯彻落实科学发展观的能力。
二是加强干部管理。进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些想事的、干事的，并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。三是加强干部党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。
（二）在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展学习实践活动成果。为确保活动取得实实在在的成效，各单位（部门）要按照整改方案的要求，责任到人，切实抓好落实工作，确保整改落实到位。我局这次学习实践活动虽然已经结束，但整改落实任务尚未完成，这也是对党组工作的考验。3月3日上午，局党组召开了党组扩大会议，对落实我局的整改方案作了进一步的研究部署，要求各单位要将整改落实的项目内容、责任分解、整改时限等情况，按照进度表形式于3月20前报局机关党委备案。近期、中期目标在今年十月份和明年元月份要进行检查。整改完每一项由分管领导负责审核把关，书面报机关党委留存，并适时进行通报。
一是完善和落实相关制度。要完善总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；对已制定的整改措施，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动成果。
二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出的局主要领导负总责、分管局领导具体抓、分局和责任处室具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位；局学习实践活动领导小组办公室要继续加强对负责整改落实情况的督促检查，并及时向局党组报告落实情况；切实落实整改督查机制，并将整改情况采取多种形式在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督。
同志们，虽然我局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束，但学习贯彻落实科学发展观活动是一项长期的事业，科学发展的实践没有终点。因此，我们一定要以此次活动为契机，继续加强学习提高认识，扩大共识，把学习实践活动融入日常工作并延续下去，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，为推动全区煤矿安全发展，加速我区经济的崛起而继续努力奋斗。
谢谢大家！
