商业中心科学发展观活动大总结
市委学习实践活动第十三指导检查组：
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局按照市委的统一部署和要求，在第十三指导检查组的具体指导下，坚持突出实践特色，科学谋划发展思路，积极开拓城乡市场，努力为群众办好事做实事，在当前"促消费、保增长"的实践中，发挥了商贸流通产业的积极作用。
一、以解放思想为先导，联系实际，谋划发展，突出学习实践活动的思想性
为确保学习实践活动效果，局党组高度重视，认真筹划，成立了领导小组和办公室，制定了《活动方案》，细化了阶段任务，明晰了责任目标，使全局学习实践活动有序展开，扎实推进，逐步深入。
（一）精心组织搞好学习调研
1、坚持理论联系实际，着力用科学发展观武装头脑。把学习教育贯穿始终，制定了学习计划，采取中心组学习、集中培训、领导辅导、个人自学等多种形式，认真组织学习培训活动。先后分五批组织16名处长以上领导干部参加市委举办的学习辅导班；组织全局党员干部集中收看了中央党校秦刚教授和市委、市政府领导的专题辅导讲座录像片。局党组书记、局长孙道义和局党组副书记、副局长赵才还分别为全局党员干部作了《深入学习贯彻科学发展观，全面推进商贸流通产业又好又快发展》的专题辅导报告。在《**商业之窗》开辟了学习交流平台。通过各种形式的学习，使全局广大党员干部更加深刻的理解把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观，积极做好商贸流通工作的责任感、使命感和紧迫感。
2、坚持理论指导实践，强化科学发展观的实践特色。紧紧围绕推动科学发展主题，确定具体的实践载体。把"科学发展商贸流通，繁荣市场服务民生"作为实践载体和主题概念。全局上下把学习实践活动的过程，当作科学谋划发展思路，集中破解发展障碍的过程。紧密联系当前"促消费、保增长"的新形势、新任务，在科学发展观的指导下，深入分析市场形势，重点从拉动消费需求、推进民心工程、加强市场监管、加强人才培养等方面采取了一系列积极有效的措施，使全市城乡市场继续保持了较快增长的发展态势。
3、坚持深入实际调研，着力解决制约科学发展的突出问题。紧密联系工作实际和群众反映强烈的重点问题，确定了20个专项调研题目，具体分解落实到人，由局领导带队，组织党员干部深入企业、市场、社区等一线，进行实地调研考察。形成了一批（18篇）具有较强的指导性、可行性和操作性的专题调研报告，有三名同志的调研报告被市学习实践活动领导小组评为优秀调研报告三等奖。通过调研，进一步加深了全局党员干部对我市商贸流通的认识，提高了领导班子和党员领导干部科学决策能力、调研分析能力以及解决实际问题的能力。
4、坚持解放思想，以改革创新精神推进学习实践活动。把解放思想和改革创新贯穿学习实践活动的始终，局党组组织全局党员干部到省内商贸流通业发展较快地区参观学习，开阔视野。开展了以"三十年改革话市场，三十年发展看消费"为主题的解放思想、促进发展大讨论活动。有7位同志代表所在支部做了主题发言。有的通过改革开放三十年的关键词汇；有的通过大量翔实的数据；有的结合本职工作、家庭、社会变迁；有的结合自身的成长经历，回顾了改革开放三十年来我市商业市场和居民消费发生的巨大变化。通过解放思想大讨论，达到了人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想的目的，全局党员干部形成了共识，开阔了思路，使科学发展观更加深入人心。
（二）求真务实深入分析检查
1、高要求地召开了领导班子专题民主生活会。认真制定了局党组专题民主生活会方案，把分析研究和解决全市商业工作和领导班子建设方面存在的突出问题，破解改革发展难题，提高执政能力和科学发展水平作为专题民主生活会的主题，并认真做好召开民主生活会的各项准备工作。
一是广泛征求意见。通过走出去征询、请进来座谈、发征求意见函等方式，先后征求了各县区商业主管部门、局机关党员干部和所属事业单位对市商业局和全市商业发展的意见和建议。将各方面意见和建议梳理归纳汇总为2个方面共9条，并形成书面材料，发至每位党组成员，为找准问题，开展批评与自我批评，有针对性搞好整改做好准备。二是广泛开展谈心活动。党组书记、局长孙道义主动与各位局领导和处长沟通思想，交换意见，听取建议。其他局领导之间、与机关干部之间也都敞开心扉，促膝谈心，交流思想、交换意见。三是党组成员结合分管工作实际，认真撰写了个人发言提纲。
专题民主生活会上，局领导各自对照科学发展观，从思想认识、政治觉悟、决策能力、领导水平、工作业绩以及廉政作风等方面查找差距不足，提出了改进措施。大家还共同总结归纳了近年商贸流通产业发展和机关建设的5个方面经 验；分析查摆了9个主要问题及原因，提炼了对科学发展观的6个方面新认识，进一步增强了领导班子的团结凝聚力和科学决策力。
2、高标准地形成领导班子分析检查报告。我局组成了以党组书记、局长孙道义为组长的领导班子分析检查报告起草小组，孙局长亲自指导撰写了领导班子的分析检查报告提纲和文稿，并且全程主持了局领导班子《分析检查报告》的讨论、修改。
3、高质量地吸纳各方面的意见建议。《分析检查报告》初稿形成后，我局先后向局机关及直属单位全体党员干部、各县区商业主管部门征求意见，先后有40多人次参加了对《分析检查报告》的群众评议，局机关和所属事业单位党员干部中征求意见率达到100%。发放和收回反馈评议表40份。参加评议的单位和个人普遍对市商业局领导班子的《分析检查报告》给予了高度评价，认为商业局领导班子对科学发展观认识深刻、查找问题准确、原因分析透彻、发展思路清晰、制定措施可行。我们对群众评议意见和建议进行了全面认真的梳理，并据此对《分析检查报告》进行了修改和完善。
（三）稳步扎实推进整改落实
1、认真制定整改落实方案。围绕我市商贸流通产业存在的问题，着眼于把分析检查报告提出的整改措施目标化、具体化、责任化，使人民群众真正感受到学习实践活动带给全市商贸流通领域的新变化、新气象，我们在广泛征求意见的基础上，按照"四明确一承诺"的要求，研究制订了学习实践活动整改落实方案，提出了整改落实工作的指导思想、工作目标和保障措施。为了确保整改落实方案能够落到实处，突出整改落实方案的针对性、操作性，使整改落实方案切实贴近基层、贴近群众、贴近"三保"工作目标，我们紧密结合**商业在全市国民经济中所处的地位和商业局自身职能，确定了10个方面的整改工作任务。即：组织开展"促消费，保增长"20项主题系列活动；全力组织好"家电下乡"推广工作；实施培育"品牌型农产品市场工程"；深入推进"早餐工程"建设；组织实施"标准化菜市场"示范工程；大力推进小城镇商业中心建设；建设旧货及再生资源回收利用体系；积极培育汽车消费市场；抓好商业服务业项目建设；继续推进"万村千乡市场工程"。
2、边整边改，切实解决存在的突出问题。围绕群众最需要、反映最强烈、社会最关注、百姓最关切、党政最关心的突出问题，针对我市城市社区商业服务、农村流通服务体系以及生产性服务业等关键领域和薄弱环节，我们紧紧抓住确定的影响产业科学发展瓶颈问题的10项重点工作和主要任务，按照边整边改的原则和近期、长期目标，集中力量，稳步推进。全部重点工作都已着手实施，有的已经取得了阶段性的成果。
3、努力创新体制机制。我们力求把学习实践活动的效果，转化为实现商业科学发展体制机制创新的成果，我们在严格执行国家和省、市各项流通法规的基础上，针对目前我市流通法规执行过程中存在的执法单位执法主体不够明确，执法行为不规范；行业行政主管部门，既管政策制定，又管行政审批，既管监督检查，又管行政处罚，与将制定政策，审查审批等职能与监管检查，实施处罚职能相对分开的职能转变方向不相适应；现行的联合执法方式，与实现统一便捷、高质高效的执法效果有较大差距；专职执法人员编制小，数量少，难以适应繁重的执法工作需要等问题，按照实现"两个相对分开"的要求，切实转变政府职能，把行政机关的职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来的工作目标。研究提出了组建**商业综合行政执法机构等旨在促进行政机关依法行政和**商贸流通产业科学发展的体制机制措施体系建设的建议。此项建议已引起市政府有关领导的重视，批示在下步进行的机构改革中予以落实。
二、以"走进千家万户"为载体，体察民情，升华境界，突出学习实践活动的实践性
我们始终坚持把"党员干部走进千家万户"活动，作为深入基层，体察民情、体验民生、体会民意的最好载体；作为"党员干部受教育"的最好课堂；作为"人民群众得实惠"的最好途径。
（一）领导带头做表率
局领导认识高，行动快，用真心、动真情、使真劲，带头深入到对接帮扶困难家庭，下去时间最早，走访次数最多，做到了行动在前，率先垂范，主动承担难度最大的信访包保户的稳控工作。3名局领导班子成员分别走访信访包保户和帮扶困难户均达4次以上。
（二）细化方案求实效
为了确保帮扶工作收到实效，我们认真制定措施，做出细化安排，明确帮扶任务、活动内容、方法步骤和具体要求。为确保帮扶方案具有针对性、可行性和实效性，我们对每户困难家庭逐个进行分析，局党组围绕党员干部"走进千家万户"活动中35户帮扶群众家庭反映的困难问题和不同具体情况，在党员干部本人提出帮扶意见，制定具体帮扶方案的基础上，认真梳理、讨论研究并制订了切实可行的具体帮扶措施。我们明确提出在积极协调，力所能及地帮助联系户解决就医看病、子女上学、房屋修缮、实现就业等重大问题的同时，还要从个人实际、单位实际出发，在帮扶活动中注重特色，强调针对性、及时性和实效性原则。
（三）真情实意送温暖
在局领导的表率作用带动下，全局上下迅速掀起了党员干部积极参与"走进千家万户活动"的热潮，到社区去、到贫困群众家中去，走亲戚、交朋友、结对子、送温暖蔚然成风。广大党员干部尽力而为，倾心相助，将党和政府的关怀与温暖送到了贫困群众家中，也赢得了群众的好评和赞誉。全局35名党员干部共走访140余人次，平均每人走访4次，参加人数达100%。捐助现金7500元。捐助豆油、鸡蛋等生活用品及学习用品价值1000余元。
（四）认真落实"进社区访千家"调研工作任务
局党组正副书记亲自组织召开帮扶社区居民代表座谈会，深入群众，了解民情，向民政部门提交了能够真实反映帮扶社区工作现状、社区干部思想工作状况以及社区群众思想生活状况的调研报告。关心社区建设，尽力解决问题。当得知社区办公条件较差，缺少现代化办公用品时，局领导班子研究决定，尽力节省自身的办公费用，为社区购买一台新式电脑，为社区建设办了一件实实在在的好事。
三、以解决实际问题为重点，真抓实干，服务民生，突出学习实践活动的实效性
在学习实践活动中，我们始终坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，特别是把解决群众最需要、百姓最关切、反映最强烈的切身利益问题，作为学习实践活动的重点，集中力量，办好群众希望落实、期盼解决的实事。通过开展学习实践活动，初步实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，取得了实效。
一是大力推进了"家电下乡"工作，不断开拓农村市场。家电下乡是国家拉动内需的一项重要举措，对稳定生产，扩大内需，拉动消费，稳定社会具有重大意义，是利企、利国、利民的民心工程。年初以来，我局在认真做好家电下乡补贴产品、补贴标准、销售网点、补贴办法等有关政策和办事程序的宣传工作的同时，不断加大"家电下乡"工作推进力度，通过做到四个抓好，即：抓好农村流通管理部门工作，进一步提高对家电下乡工作的认识，强化家电下乡工作管理；抓好家电下乡宣传活动工作，进一步扩大影响，做到家喻户晓，人人皆知；抓好家电下乡销售网点管理工作，严把质量关，确保销售商品的质量；抓好家电下乡商品补贴工作，争取补贴到位率80%以上。开展四项活动，即：召开一次联席会议。进一步落实各部门职责，加大工作力度，加强协调配合工作；召开一次现场会。选择新宾县做典型，介绍经验，引导其它县、区加大家电下乡产品的销售；到县区进行督导检查。由商业、财政、工商等部门参加，对网点管理、资金对付、产品质量等工作进行一次全面检查；经常同新闻部门沟通，加大宣传力度。邀请市、县等新闻单位参加，通过电视台、电台、报纸进一步扩大家电下乡政策的宣传，做好引导消费。
全市家电下乡活动正式启动以来，农村家电消费市场异常活跃。据统计，截至今年7月末，全市共销售家电下乡产品16393台，销售金额2960万元，已经补贴数量9700件，补贴到位资金225万多元，补贴到位率达到59%，百户消费量居全省前列。
二是全力助推商业项目建设。认真落实了《**市人民政府关于建立项目落地推进工作机制的意见》，由局党政主要领导亲自带领相关业务人员，集中20余天时间，对全市各县区46个商业项目进行了重点调研。通过调研，全面掌握了全市商业服务业建设项目的基本情况。结合工作职能，将在商业规划、项目分类、业态标准等方面提供优质的跟踪服务。
三是加大了酒品市场整治工作力度，确保市民安全消费。采取严格推行《酒类商品随附单》制度、严厉打击违法违规经营行为、通过媒体介绍真假酒品识别方法和提示市民安全消费等措施，有效地规范了我市酒品市场的经营秩序。到目前为止，共对全市120家酒品批发零售企业（业户）落实《酒类商品随附单》制度情况进行了专项检查，查处违法违规经营企业（业户）38家，查获假冒酒品3200余瓶，保护了守法经营者和消费者的合法权益。
四是坚持以"服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐"为宗旨，以实现城市居民"便捷、卫生、营养、健康"的早餐消费为目的，以培育早餐龙头企业、发展早餐连锁经营和推进标准化生产、实施统一配送为重点，全面推进了"早餐工程"建设。
经过近三个月的考察调研、龙头企业确定和指导运行，到目前为止，已指导建成1600平方米的主食配送中心一个，经营品种达31个，配备箱式送货车7台，已建成的20个流通售货点开始运行，20个固定连锁网点正在建设之中。"早餐工程"的全面实施，将成为现代商业不断吸纳就业、增加消费、提升消费水平的一个新亮点。
五是进一步加大了旧机动车交易市场管理工作力度。与公安、工商、税务等部门密切配合，指导建成了我市最大的二手车交易市场（中旅旧机动车交易市场）。有效解决了旧机动车场外经营、占道经营和因交易不规范造成的纠纷问题。
四、以建立长效机制为目标，完善体制，创新机制，突出学习实践活动的针对性
虽然我局学习实践活动取得了一定成效，但是客观地分析，无论是在产业发展方面还是干部队伍建设方面，我们还存在着很多不足。从产业发展方面看：还存在很多薄弱环节，如农村流通体系尚不完善，农产品流通还存在不经济、不方便、不安全问题；市场监测和调控体系尚不健全，市场运行仍时有波动；消费率偏低，消费需求对经济的拉动作用仍没有充分发挥。从干部队伍建设方面看：与形势的要求和承担的任务相比，我们的干部队伍还存在着不适应、不符合的问题，特别是在思想观念、创新意识、业务素质等方面还存在着一定的差距。
我们要以这次学习实践活动为契机，有针对性地建立推进商贸流通产业科学发展的长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。经局党组认真研究，我们提出了建立科学发展长效机制的基本思路和主要措施。
（一）在发展思路上，演绎商贸流通发展的"四重奏"
一是"宏观重建"：即调整结构，重新确定流通产业战略定位和空间布局，在更高的起点上谋划商贸流通业发展格局；二是"微观重造"：做足城区文章，构建新型商贸流通业载体；三是"要素重组"：深化企业改革，发挥比较优势，整合市场资源；四是"规则重立"：完善政策支撑体系，落实国家和省发展商贸流通业新政。
（二）在服务振兴大局上，实施"四大战略"
一是"协调拉动"战略：扩大消费，促进经济良性发展；二是"协同带动"战略：发展流通服务产业，促进国民经济结构调整；三是"主动融入"战略：服务工农业生产，壮大流通产业；四是"人才强商"战略：加强队伍建设，造就高素质公务员队伍。
（三）在创新工作机制上，统筹协调"十大关系"
按照科学发展观的要求，正确处理好：拉动消费与项目牵动的关系、主动融入与积极引领的关系、服务生产与服务民生的关系、经济效益与社会效益的关系、城市商圈与农村流通网络的关系、开拓市场与监测调控的关系、商品服务与服务商品的关系、产业发展和人才培养的关系、市场主导与政府引导的关系、全面推进与集聚发展的关系。
（四）在完善体制建设上，健全"六大工作体系"
按照科学发展观的理念，形成有利于商贸流通产业发展的：政策支持体系、统计指标体系、法规标准体系、产业规划体系、考核指标体系和行业管理体系。
（五）在创新发展举措上，实施"八项行动计划"
围绕实现商贸流通产业的科学发展，要组织实施：拉动消费行动计划，扩大内需，开拓市场；农村市场行动计划，健全体系，服务农民；服务生产行动计划，发展物流，完善功能；服务民生行动计划，双进社区，便民利民；产业提升行动计划，招商引资，扩大开放；监测调控行动计划，保障供应，稳定市场；整顿规范市场秩序行动计划，推广诚信，严格监管；行风建设行动计划，依法行政，提高素质。
（六）在思想作风建设上，要用科学发展观武装队伍
通过学习实践活动，不断提升党员干部的理想信念、党性觉悟、廉政作风、道德品格和能力素质。用科学发展观的理念和要求塑造自己、淬化自己，不畏困难，坚忍不拔、通达乐观、关爱百姓、忠于信仰、崇尚务实，乐观而又能吃苦，理想而又能务实，标新而又能守成，放达而又能持重，努力成为走在时代前列的强者和智者。
一要继续强调"五讲"，即：形成讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律的氛围。二要继续提倡"五不"，即：树立不拒绝、不拖拉、不推诿、不应付、不回避的精神。三要继续培育"五风"，即：率先垂范，树立好的党风；勤政廉洁，建设好的政风；以人为本，培育好的行风；求真务实，提倡好的作风；高效快捷，历练好的文风。四要继续强化"四种意识"，即：强化岗位意识、强化党员意识、强化责任意识、强化群众意识。五要继续强化四种能力，即：深刻的理解能力、调查研究的能力、开拓创新的能力、较好的学习能力。六要淬炼四种品德，即：政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德。
