2009年统计局行政效能建设工作述评报告
为进一步加强统计局效能建设，促进我局行政效率和服务质量的提高，树立“清政、廉洁、高效、务实”形象，今年以来，我局高度重视行政效能建设工作，及时成立了以局长任组长，两个副局长任副组长，杨霜梅、李川、普建辉为成员的领导小组，加大了工作力度，优化政务环境，以提高统计数据质量
为中心，以提升统计服务为重点，推动各项统计工作全面发展，充分发挥统计客观、公正、全面、准确的优势，进一步提高统计数据权威。围绕建设“一支政治坚定、作风优良、业务过硬的干部队伍”的行风建设总体目标，认真落实县政府与我局签订的各项目标责任，用行风建设统揽全局工作，扎实有效开展了行政效能建设，机关效率得到进一步转变，促进了各项工作的顺利实施。按照《××县人民政府办公室关于开展2009年行政效能建设年度考评工作的通知》的要求，现将我局今年开展行政效能建设工作情况报告如下。
一、行政效能建设的主要工作及成效
（一）2009年完成的工作目标任务
1、以科学发展观为指导，全力做好全县统计管理工作
①高质量完成统计年报和定报工作。以提高统计数据质量为中心， 采取多种措施加强统计工作，准确、及时地完成了2008年年报和2009年定期报表任务。一是强化组织实施；二是明确目标责任；三是落实规范标准；四是加强沟通协调。加大专业间的协调力度,及时准确收集基层基础数据，加强与相关部门和上级统计部门的沟通、衔接，掌握第一手资料，确保统计调查数据有理有据；五是完善评估机制。进一步完善主要统计数据质量评估机制，确保各项经济指标符合时序进度，真实客观反映我县经济运行情况。
②积极开展统计专项调查和统计预测预警。2009年，我局在高质量完成报表任务的基础上，克服任务重，人手紧等困难，积极应对国际金融危机，主动开展专项调查和统计预测预警工作。抓好今年的经济运行宏观监测工作，客观分析县域经济运行现状，围绕县委政府的重点工作和重点项目开展专项调查；围绕扩大内需、促进增长、五保的落实、调整结构政策实施情况，进一步加强部分专项调查，加强对生态示范县指标监测；科技达标指标监测；加强限额以上企业发展的跟踪监测调查；围绕民生问题，加强对城乡居民收入的调查，加强对生产、销售、投资、消费、就业、收入、价格等领域运行情况的监测；围绕新农村建设，加强开展农民工统计调查、劳动力调查。同时，认真落实好主要食品消费价格、重要工业品出厂价格监测旬报应急机制，重点农产品价格半月监测制度，重要农业生产资料价格月度监测制度，为县委政府制定有关政策措施及时提供统计信息，充分发挥统计参谋作用。
2、以优化服务为重点，全力提高统计服务水平
针对我县经济社会发展中出现的热点、难点问题，积极开展专题分析研究，为县委、县政府和社会各界提供优质服务。
①围绕中心，深入基层、深入企业调查研究。着重围绕各级领导关心和社会关注的“热点、难点”问题，组织开展专题分析研究，为县委、县政府和社会各界提供优质服务。一年来，围绕保增长、保民生、保稳定选准调研课题，做到早谋划、早落实。先后开展了“增加农民收入、扩大农村内需”、农民工监测调查、农民收入水平和生活质量情况、环境治理情况、项目建设情况、城乡居民增收等重点工作以及区域发展、结构调整、节能减排、金融危机下中小企业发展等难点问题进行研究，为领导决策和有关部门制定措施提供了重要参考。今年以来，我局已编发统计分析和调研报告29篇。我局选送的两编统计论文获云南省优秀统计论文三等奖。
②围绕全县经济发展战略，积极提供统计服务。围绕县委县政府中心工作开展分析调研，积极提供统计服务。一是定期编印2008年《××县国民经济和社会发展统计公报》和2009年《××经济运行统计分析》、《××统计》等内部刊物，组织人员编写2008年《××县统计年鉴》，按时、按月、按季提供国民经济和社会发展情况的统计资料，为我县党政领导及时掌握全县国民经济运行态势提供依据。二是深入开展统计调研分析。主要围绕社会经济现象，紧扣党政领导关心的热点、焦点问题，开展
统计调研分析。三是为县党代会、人代会、政协会会议资料编印提供翔实的统计数据服务，使党代表、人大代表和政协委员更加了解××、关注××，及时为××的发展献计献策。四通过配合相关部门，开展好全县有关目标考核。
③圆满完成了各项调查任务。一是认真做好全国第二次农业普查资料开发利用。利用农业普查成果，全面掌握我县农业、农村和农民的基本情况，弄清农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息，为我县研究制定“三农”惠农政策提供翔实依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。二是按照上级要求积极开展了城镇劳动力抽样调查、工业规模以下和批发零售贸易业、餐饮业限额以下抽样调查、投入产
出调查、组织开展r&d资源清查调查等调查工作。三是按照新的国家标准，完成了基本单位名录库更新维护工作。
3、全力做好××县第二次全国经济普查工作，普查工作取得阶段性成果
××县第二次经济普查工作，在国家及省市经普办的业务指导和××县政府的高度重视、全力支持与直接领导下，认真贯彻《全国经济普查条例》，紧紧围绕《云南省第二次经济普查实施方案》要求，立足抓基础、力求高质量，切实开展普查各项工作。通过全县上下的共同努力，圆满完成了前期准备、方案设计、清查摸底、业务培训、普查登记、数据审核、录入上报等各阶段工作任务，并取得了较好成绩。全面完成了对全县72个普查区、93个调查小区，普查企业单位数1185户，其中法人单位834户，产业活动单位351户，13865户个体经营户的的普查工作。
4、做好工业、农业、固定资产、节能减排统计
2009年我县经济运行情况：2009年实现了农业平稳发展，第二产业中的建筑建材、农产品加工和青铜制品等优势特色产业较快增长，第三产业持续较快增长,市场购销两旺，物价小幅回落，投资规模扩大，城乡居民收入、职工工资和财政收入持续增加。
（二）依法行政，提高效率
1、组织健全，领导有力，职责分明。我局的行政执法责任制体系，实行统一领导、专人负责的原则，由局长任组长，全面负责我局的行政执法工作，各执法人员为成员，负责对相应行业的行政执法工作。进一步明确了各执法人员在推行行政执法责任制工作中的责、权、利，为行政执法责任制工作的深入开展打下了坚实的基础，切实做到了领导重视、组织机构健全、人员到位和经费落实。
2、深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，认真做好本部门的依法行政的各项工作。
4、明确行政执法职责，推行行政执法责任制。我局认真清理行政执法主体、执法依据、执法种类和职责权限，并做好登记明确工作。把法律、法规和规章规定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政确认等行政执法项目的依据进行了清理、审定，并分解到具体执法个人。我局坚持依法行政和执行行政执法工作责任制，建立健全相关配套制度，强化措施，狠抓落实，促进了行政执法工作正常、有序开展。
1、健全和完善行政执法责任制。在与县政府、市统计局签定行政执法工作目标责任制的同时，把行政执法工作目标责任制逐级分解，与局机关各股室签定了工作目标责任制。
2、严格执法主体资格合法，严格管理执法人员。2009年，我局未办理过委托其他组织开展统计执法事项，也无委托其他组织进行统计行政执法的行为。对有执法职责的执法人员，进行公共行政法规的上岗培训后，实现持证上岗。今年，我局有3人参加市、县法制办组织的行政执法培训。在2009年的行政执法工作中，我
局没有任何行政执法案件的发生。
3、依法统计。根据《中华人民共和国统计法》，我局制定了《××县统计报表管理规定》和《××县统计报表签收制度》等统计工作制度。今年，与468个单位，实现签收登记规范统计报送。减少了迟报、漏报和拒报统计资料发生，为执法提供了重要证据。
4、严格办案程序，规范行政行为，坚持依法行政。
5、认真贯彻落实和执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，严格依法制定规范性文件，并确定由局办公室负责规范性文件的制定、报送备案以及管理工作。在2009年，我局未制定过规范性文件。
6、做好行政复议工作，认真实施行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定。《中华人民共和国行政复议法实施条例》施行后, 我局认真组织全局干部职工对行政复议法实施条例申请人、被申请人、行政复议申请期限、行政复议申请的提出和行政复议受理等内容进行认真学习、宣传和贯彻落实,严格执行云南省行政复议规定和七项行政复议法配套制度。2009年,我局在行政执法过程中，做到严格按照法定程序进行办理案件，在执法活动严格行政行为，做到不违规、违纪，坚持依法进行亮证、亮身份执法，在文书制作过程做到规范、齐全。在行政执法过程中，没有发现过失等行为或现象，未出现过行政诉讼案件、行政复议案件。
7、严格依法行政，规范行政行为。一是认真贯彻《中华人民共和国统计法》（2009年修订），进一步加强统计工作，提高统计数据的准确性和及时性；二是贯彻落实《统计违法违纪行为处分规定》，加大统计执法力度，惩处和预防统计违法违纪行为，促进统计法律法规的贯彻实施；三是贯彻落实《全国经济普查条例》,科学、有效地组织实施我县全国第二次经济普查工作，保障经济普查数据的准确性和及时性。
（三）实施责任政府、阳光政府各项制度，加强自身建设；加强班子建设，积极开展政治学习和法律法规教育。
1、进一步落实“责任政府”四项制度，全面落实云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，进一步提高政府工作的透明度，促进民主决策、科学决策，建设公正、透明、高效的“阳光政府”。
4、加强班子建设，积极开展政治学习和法律法规教育。
①坚持周一集中学习制度。认真学习贯彻县委、县政府重要文件精神；适时分析国际国内经济发展形势，提高全局职工服务和驾驭经济发展的水平和能力。
②开展专题学习。加强新时期党的路线方针政策及各种法律法规等进行系统学习，不断提高全局人员的政治觉悟和整体素质。如对党的“十七“大精神，民生问题和社会稳定工作等进行专题讨论和学习。
③积极参加上级部门和相关部门组织的业务知识的培训，不断提高业务人员的业务素质和办事能力。如各专业统计人员参加了省市相关报表业务知识的培训。办公室人员参加了网络与信息系统安全管理培训和政府信息公开培训。
（四）强化监督制约，促进廉政建设
一方面，认真分解落实党风廉政建设各项工作中，把廉政责任制纳入岗位责任制中，并与各股室签订了党风廉政建设责任书。另一方面，领导干部率先垂范，廉洁自律，严格要求自己，严格执行廉洁从政各项规定，认真贯彻落实中央、省、市、县有关党政机关厉行节约各项要求，从严控制各项费用支出。认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求。严格执行津补贴改革政策规定。进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果，并签定了杜绝“小金库”承诺书，建立防治“小金库”问题的长效机制。一年来，县统计局全体干部职工凡涉及公务用车、公务接待等活动，必须经主要领导同意，没有一人出现违纪违法行为，没有任何违纪违法案件发生。
（五）强化纪律作风和政风行风，深入落实《公务员八条禁令》。
工作中，我局紧紧围绕纠风整治、廉政建设、服务态度、办事效率、工作作风、服务水平等六个方面，联系工作实际，强化干部纪律作风建设，深入学习落实《公务员八条禁令》和《××县人民政府关于县政府部门及乡镇行政负责人问责办法》，认真查摆单位和个人存在的问题，通过
召开座谈会、发放征求意见表和测评表，广泛征求群众意见和建议，对症下药，落实有效措施，扎实整改，有力地促进了机关效能建设质量的提高。一年来，没有出现违反《禁令》和《办法》等规定的行为，政风行风明显好转。
（六）深入开展学习实践科学发展观活动
××县统计局在学习实践科学发展观活动中结合全县统计工作实际，认真组织全局党员特别是局领导班子深入学习实践科学发展观。我局及时成立了领导小组、制定了实施方案，学习实践活动紧紧围绕统计工作特点，重在查找问题不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展，切实突出实践特色。我局印发了学习实践活动各阶段实施方案，详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”，通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”，召开座谈会等形式，广泛听取各方面的意见和建议，梳理出意见建议1条，每个党员干部写读书笔记，撰写心得体会，剖析材料，班子组织“四谈心”活动，召开民主生活会，并形成了《局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》。确保我局学习实践科学发展观活动落到实处、取得实效。
（七）做好包村工作。根据县委《关于继续认真组织各级干部深入第一线抓好当前农村重点工作的通知》的文件精神，按照文件规定县统计局的联系点是九溪镇鸡窝村委会，我局及时选派新农村建设指导员进驻九溪鸡窝村委会，同时由局长带队，分批派出干部到村入户和群众同吃同住同劳动，指导做好新农村建设、大春栽插、烤烟生产、小春栽种等工作；局领导鸡窝村委会给党员干部讲党课，组织我局党员对鸡窝村党员进行一对一结对帮扶，并捐款2200元给11户困难党员解决生产、生活困难，筹集资金8500元给鸡窝村委会作新农村建设经费，组织全局人员到鸡窝村委会开展“
六.五”世界环境日卫生清扫活动等。
综合以上工作及成效，对照考核内容，我局认真进行自评自考，自评99分。
二、存在问题
（一）思想认识还有待提高。少部分干部职工对行政效能工作的认识还不够，认为这与自己关系不大，导致对开展行政效能建设工作缺乏应有的支持。
（二）内部管理还应强化。制度不够健全，对行政管理实施效能监察的途径、方式和方法还不多，验收评价环节还需逐步规范，具体评价指标还需细化、量化。行政效能监察工作在实践中涉及面广，政策性强，人员素质还不能满足当前行政效能建设工作的需要。这些问题的存在，影响和制约着该项工作的有效开展，行政效能工作要真正取得实效还需要持之以恒抓好落实。
三、下步工作措施
（一）突出重点，抓出成效，做好全县统计管理工作，搞好统计服务工作。
2012年我局将紧紧围绕县委政府明年的中心工作，以科学发展观统领全局，按照“快、精、准”的要求，解放思想，与时俱进，实事求是，依法治统，搞好服务。坚持以提高统计数据质量为中心，狠抓统计业务基础规范化建设和统计体制改革工作，强化服务意识，提高服务水平。
1、拓展职能，不断提升统计服务水平
紧紧围绕县委县政府明年的重大决策和中心工作，加强统计分析、经济监测预警工作。将统计工作重心从以经济统计为主向经济统计与社会统计并重转变，密切关注经济运行动向，强化经济监测预警的时效性，抓住我县经济社会发展热点、焦点问题，进一步拓展统计服务领域，提高服务的针对性。及时为县委县政府决策提供第一手依据。开展对重点行业、重点企业的月度监测。一是做好固定资产投资、服务业发展的跟踪统计。重点对我县36个重点建设项目跟踪统计，多从固定资产投资加大、服务业经济比重提高、经济和社会效益的提升等方面进行统计和调查分析。二是继续加强全县经济社会监测和分析。通过数据全面反映全县经济社会发展状况，发扬优势，找准不足，充分发挥统计晴雨表功能。三是加强各项考核指标的监测预警。加强县委县政府对我县的各项考核指标的统计监测，深入乡镇、企业调研，及时寻找差距、剖析问题、提出建议。四是进一步完善统计发布体系，拓展服务渠道。完善××统计信息网，丰富统计成果的反映形式，增加信息量，提高时效性，提供更优质、周到的统计服务。
2、提高质量，加快统计方法制度改革
数据质量是统计工作的生命所在，是统计工作的永恒主题，也是各级党政领导正确决策的前提，因此必须进一步提高统计数据质量。一是深化完善统计方法制度改革，注重服务业调查、贸易业调查、能源调查等专业报表制度和“一套表”制度的进一步完善，建立各项调查等新的制度，从方法制度的合理性、科学性上确保数据质量。二是加强对原始报表的数据审核，通过大数审核、增幅审核等多种方法，及时发现纠正不准确数据，确保数据质量。三是巩固提高基层统计人员素质。继续举办统计继续教育培训、业务培训和网上直报培训，使基层统计人员真正吃透指标，理解指标，掌握正确科学的统计方法，从源头上提高数据的准确性。
3、强本固基，进一步夯实统计工作基础
统计基础工作是一项长期而又艰巨的任务，必须长抓不懈。明年统计基础工作将着重做好以下几方面：一是进一步增强基层统计工作队伍力量，提高统计队伍整体素质。二是加快统计信息化建设。注重网站建设、信息公布、计算机硬件等方面的改进和提高，进一步加强计算机理论水平和操作能力。三是继续抓好统计培训工作。以统计继续教育、专业报表培训、年报会培训为主要手段，进一步提高基层统计人员的统计业务水平。制订详细的培训计划，通过培训切实提高统计人员业务素质，从源头上保证统计数据质量。要分专业分层次扩大培训面，重点抓好乡镇、村居、企业统计人员的培训；通过培训，规范企业、基层单位统计数据采集、处理、评估机制，逐步建立完善电子台帐。
4、依法统计，加强统计法制建设
2012年我县统计工作将紧密围绕依法统计这一主线，推进统计法制建设，为全县各项统计工作的顺利开展营造良好的环境。一是加大统计日常督查力度，规范执法程序和行为，强化对统计违法案件的查处力度，以执法带动普法。二是对一些迟报、拒报和不实行统计单位登记的企业依法催报。
三是进一步加强《统计法》、《行政法》等法律法规的宣传和教育。
5、集中精力抓好大型普查工作
①圆满做好经济普查后续工作。继续抓好经济普查数据质量的审核和评估工作，确保普查数据真实可靠。积极开展第二次经济普查的总结表彰工作，组织好普查资料的开发和应用。
②精心组织，认真部署第六次全国人口普查工作。2012年将开展第六次全国人口普查，人口普查是一项重大的国情国力调查。认真做好第六次全国人口普查工作，查清10年来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展，提供科学准确的人口信息支持。
6、要进一步加强统计分析工作，提高统计服务水平
深入基层调研，掌握第一手情况资料，不断提炼统计分析内容，统计调查工作不仅要求我们把数据搞准搞实，还要追根求源，深度分析，多问为什么；不仅要发布数据，还要善于解读数据，剖析缘由，知道为什么；不仅要用图表说明数据变化情况，还要能撰写高水平、有见地的分析研究报告，努力为党和政府、社会公众和各类经济体提供优质统计服务。认真提高统计分析质量，扩大统计分析视野，切实提高统计服务质量和水平。
（二）加强行政效能建设、转变机关作风，加强班子建设，强化内部管理 。
（三）继续抓好依法行政、政务公开、“阳光政府”等行政事务及其他社会事务工作。
××县统计局
