同志们：
今天是4月22日，再过四天就是4月26日。去年4月26日，也是在这里，我们召开了“突破**”誓师大会。
这一年走下来，我们有很多的收获和体会：“**，再一次出发”成为全县干部群众的豪情壮志。“责任、阵痛、幸福”成为全县上下深思醒悟的共识。“我们的拉练工作法”成为全县党员干部奋进加压的生动实践。“一切立
足于干成”成为全县上下的不懈追求。“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”成为全县干部群众的自觉行动。“团结就好、干事就好、成功就好”成为大家和衷共济的一致追求。“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下来，干部下来，待遇下来”成为干部评价和使用的鲜明导向。“干部不好过，群众才好过”、“按规矩办事，凭良心做官”成为广大党员干部的思想追求。“没有效果，就有后果”成为激励干部扎实苦干的严明号令。
这一年的基础也让我们收获了一些喜悦：地区生产总值超百亿，财政收入超十亿。工业用电量增幅跃居全市第三。一般预算收入增幅超过50%。一般预算收入中税收比重达到80.9%。星星家电创下了百日奇迹。我县县委严管干部和权力公开运行的做法，得到中纪委、中组部的肯定。今年3月，被确定为全国三个试点县之一深入实践。当然，在看到成绩的同时，我们也要看到不足。可以说，我们目前所取得的成绩只是初步的，“突破**”任重而道远，我们必须保持冷静的头脑，胜不骄、败不馁、难不退。
在“突破**”的道路上还有哪些问题需要解决呢？下面，我简单罗列几个问题，以期引起大家更加广泛、深入的思考。
第一，**130万父老乡亲，有60万的劳动力，其中30万在外务工，受经济危机的影响，从去年底到现在已经有5万返乡农民工急需就业，我们有没有那么多的工厂供他们打工？第三产业有没有那么多位置容纳他们就业？怎样为更多的新增劳动力提供就业机会？第三，虽然一季度经济指标的增幅都在20%以上，呈现较好的发展态势，但从总量和均量上来说，我们怎样才能够在全市和全省继续实现进位？
第四，我们一直在不断地推进思想解放，大家谈得比较多的也是思想解放，但是我们的实际工作是不是体现思想解放了呢？在思想解放中我们究竟是选择性地解放思想还是全面性地解放思想？
第五，在“突破**”战略实施的过程中，会不可避免地遇到各种矛盾冲突，当局部与全局、个人与集体、短期与长期利益发生冲突时，我们怎样处理呢？第七，**拥有150万亩耕地，其中建设预留地6万余亩，为什么来了项目却难以落地？有时甚至不能满足项目对用地的基本需求？
第八，在经济危机的形势下，各地竞相发展的势头丝毫没有减弱，外地在招商引资方面的政策力度和服务力度更大，一些二线城市甚至一线城市以令人瞠目的政策招引到一批批大项目，我们能吗？如果不能，为什么不能？我们的区域竞争力在哪里？
第九，同样处于经济危机的形势，姚集、魏集在招商引资中落到最后，开发区、高作镇、睢城镇保持了良好的发展势头，走在了前头。那么我们要问，各镇和各部门差距在哪里、为什么形成这么大的差距呢？
第十，去年以来，我们加强对干部的严管，取得了一定的成效，但干部作风转变彻底吗？效果巩固了吗？老百姓满意吗？还需不需要深化和推进呢？
第十一，怎样面对民风问题？每天晚上11点后都是我批阅手机短信、网络信件和人民来信的时候，常常要阅读批办至凌晨1点左右，但我的时间却又经常浪费于虚假信息、泄私愤的信息、夸大其辞甚至涉嫌诬陷诽谤的信息，这些常常让我痛心疾首。联想到强买强卖、强装强卸、抢搭抢建、违反诚信、伤害他人的事情，我们应当沉思，这些问题怎样去解决呢？
第十二，民生是什么？怎样更好地实现民生目标？民生就是发钱吗，就是分钱吗？如果是，发的钱和分的钱又从哪里来？如果不是，完整意义上的民生究竟是什么？
问题还有很多很多，我们要有勇气和智慧反躬自省，既对人，也对事，不仅自省，更要努力找出答案。为自己、为别人、为事业破解一个个难题。
现在是**发展的关键阶段，有机遇，也有挑战，还要承担省市委托的重任，在这种时候必须始终保持不事张扬，埋头苦干，一切为了发展。民生是指维系生活的办法，低保、社保、厕所建设、小街小巷改
造等等都是民生，但是它们都是民生最终的体现方式，实现民生最根本的路径还是发展，没有发展，就没有民生。因此，要始终坚持一切立足于干成的原则，把发展作为最大的民生。
当然，不可否认，金融危机、经济危机还在不断加剧，我们面临的形势还更加复杂，肩负的任务还更加艰巨。但是，这个严峻的宏观经济形势，好比赛场的“弯道”，弯道往往既是最困难的阶段，也是超越的最佳时机和位置。遇到“弯道”，就有了“超越”的可能，但并不意味着一定能够“超越”。在“弯道超越”中，既需要钢铁般的意志，又要精湛的方法和技巧。因此，我们必须做好“弯道超越”的一切准备。
第一，坚定目标、坚定追随。坚定目标，就是坚定县委、县政府的目标。坚定追随
，就是坚定县委、县政府的部署。要把工业作为“突破**”、逆势增长的根本路径，把大干项目、干大项目作为当前经济发展的核心任务。集中人力、精力、财力建设五大园区，发展五大产业，努力推动**经济早日跨入工业化中期阶段。要大干城建四十大工程，用四十大工程为2009年开盘。要大力发展商贸流通业，实现商贸流通逆势增长，让商贸流通业成为拉动经济增长的重要力量。要大力推进房地产开发，让房地产市场繁荣活跃。要大力发展高效规模农业“286”工程，打造高效规模农业新亮点，真正做到高效规模农业富民。
第二，要苦干实干、减少空谈。**的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，**的发展必须大团结，不能废于小圈子。**不缺思想家、理论家，**需要的是苦干家、实干家。**不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作 的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。发展是最大的民生，没有发展、没有项目就没有就业、没有生活、没有保障。没有发展，所谓民生是短暂的、不可靠的、不负责任的。但发展是需要投入的，是需要条件的，很多时候实现发展需要有很大的付出。目前，正处于“突破**”的关键时期，突破**的过程必然是吐故纳新、打破框框的过程，必然是利益博弈、伴随阵痛的过程，这个过程也必须是减少争论、减少议论的过程。这么多年来，**已经争得太多了，已经议得太多了，已经耗得太多了。**要实现突破，没有时间来争论，没有时间来议论，也坚决不允许争论，坚决不允许议论，要先干不争论，先试不议论，先做不评论，事后再结论。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。把所有的争论和议论留给将来，一切留给实践去检验，一切留给历史去思考，一切留给后人去评说。第四，要资源抄底、集聚力量。首先，要做到人才抄底。自主创新依靠人才，招商引资依靠人才，工业发展还是要依靠人才。为了能够抓住世界金融危机中人才流动性加大的这一历史机遇，3月20日～21日，我县面向全国、尤其是沿海发达地区公开招聘引进20名工业经济管理人才。下步工作中，我们要进一步加大人才引进的力度，引进更多精英人才，助推**经济发展。其次，要做到项目抄底。随着宏观经济形势的日益严峻，珠三角、长三角等地区大批企业一定会积极寻求生存的新空间，实行产业转移。我们一定要抢抓这轮机遇，围绕“五大产业”制定招商方案，到珠三角、长三角和其他地区进行项目抄底。当然，在招商引资过程中，我们必须把握两条原则。那就是，严重污染且无法治理的企业不引，以牺牲后代利益为代价且没有回报的企业不引。再次，要做到资金抄底。一方面按照大干项目、干大项目的目标，制定项目打包方案，尽可能多地吸引大集团、大财团打包投资。另一方面，加大存贷款挂钩的推进力度，用经济手段解决经济问题，推动金融部门加大向县内企业贷款的力度。
第五，要深化干部严管，大力转变民风。2008年，干部严管取得了一定的成效。但是这种成效仅仅停留在各镇、各部门一把手和科级干部上。“中梗阻”、“底层板结”现象依然存在。今年，我们要深化干部的严管，将严管干部向基层延伸，建立完善中层和基层干部问责办法，用拉练和问责推动中层和基层干部作风转变，着力打造优良的政务环境。前期，我们在村级干部中推行禁酒令，就是将严管干部向基层延伸的一个重要体现。县纪委、监察局要督促各镇抓好落实，切实保证这项制度落到实处。要努力实现干部作风由被迫向习惯到自觉的转变。当前，要加大对企业和项目的服务力度，认识到保企业就是保增长，就是保民生。各部门对企业的服务只许讲怎样办，不许讲不能办，谋远干大、动真做实。同时，民风建设领导组要加强对民风建设的领导，定期调度民风建设工作，及时解决民风建设中存在的突出问题。民风建设办公室要加大对不良民风案件的查处力度，迅速查处，迅速曝光，确保民风得到有效转变，**的发展环境更加绿色生态。
第六，要强化考核、严厉问责。干部要加压加压再加压，企业要减负减负再减负，项目要落实落实再落实。今年，我们要继续加大社会动员的力度，动员广大群众积极参与到对干部工作的拉练考核中来。这次会议已经做了非常好的尝试，“干部拉练工作，群众全程参议”这个主题要形成鲜明的特色坚持下去。要深入贯彻落实中共**县委、**县人民政府《关于对2009年重大项目建设实施拉练的意见》（睢发【2009】34号）中关于每周一调度、每月一通报、每季一点评、半年一评议、年终一考核的规定，对各项工作开展拉练，对按序时进度完成重大项目拉练任务且德才兼备、勤廉双优、敢于担当、勇于开拓的干部予以提拔重用。对未按序时进度完成重大项目拉练任务的单位负责人和相关责任人给予诫勉谈话或停职待岗处理，班子其他成员原则上一年内不予提拔使用，切实做到通过项目大拉练提拔一批人，让脱颖而出的人得提拔、被重用；要通过项目大拉练淘汰一批人，让不适应比赛的人黯然退场、提前谢幕。
同志们，民生问题本质上是发展问题，民生的改善归根结底也要靠发展来解决。正所谓，发展为了改善民生，改善民生依靠发展。我们要透过现象看本质
，正确认识民生，正确认识发展，坚持发展的方向，明确“弯道超越”目标，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，让**一天天美好！
最后，谢谢评议团成员对大会的支持，谢谢全县人民、谢谢大家！
