各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：全面学习贯彻科学发展观，认真学习落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委、省国资委、省发改委的有关精神，总结2009年的工作，分析当前形势任务，研究部署2012年工作，动员集团上下为应对新形势，迎接新挑战，实现新发展而奋斗！
下面，我代表集团
党委作工作报告，讲三点意见：
一、二○○九年党委工作回顾
2009年，受国际金融危机的影响，盐产品销售大幅下滑；受供求关系的影响，市场监管出现前所未有的困难；受盐业体制改革舆论的影响，企业生存稳定遇到严峻挑战。面对诸多困难、压力和挑战，在省委、省国资委和省发改委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“抓好基础求生存，创新改革促发展，调整平衡保和谐”的总要求，以企业发展为中心，以学习实践活动为重点，以发挥党的优势为保证，企业党的建设取得了新成效，推动了集团较快的发展。
了慰问。
4、切实加强领导班子和干部队伍建设。以“四好”班子创建为重点，继续抓好班子和干部队伍建设。一是坚持把思想政治建设放在首位。认真贯彻落实胡锦涛同志纪念改革开放30周年的重要讲话精神和中央、省委关于加强领导班子思想政治建设的文件精神，倡导各级班子和领导干部不动摇、不懈怠、不折腾和不糊涂、不松劲，保证了企业的改革方向和保持了较快的发展速度。二是坚持抓好民主集中制建设。进一步健全了各级班子议事程序和规则，认真召开了年度领导班子专题民主生活会。集团班子认真坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在集体讨论之前，党政主要领导意见不统一不上会；需要征求意见未征求意见的不上会；重大投
6、积极推进群团工作的有效开展。选举产生了集团第一届工会委员会。逐步建立了职代会和企务公开制度。开展了巾帼文明申报工作，黔东南公司被评为“全国巾帼文明岗”。积极发挥集团特困职工救助基金的作用，全年募集基金75.14万元，慰问职工544人次。制定了对部分困难县公司的扶持方案，统筹资金1447万元，对仁怀等7个县公司进行帮扶，集团出资769万元，占53.14%。制定了调整平衡部分县公司职工收入的方案，对雷山等6个县公司的职工收入进行了调节，增加金额37.67万元。共青团工作扎实推进，作用有效发挥。在省国资委青年职工学习实践科学发展观知识竞赛中，被评为了组织奖。
7、努力维护了企业的稳定。2009年是建国60周年，是改革开放30周年，稳定工作比以往任何时候都显得重要。集团党委先后多次召开专题会议，安排部署维稳工作。各级党组织认真落实责任制，制定应急预案，实行班子成员划片包干，认真分析本单位维稳工作的热点、难点，建立台账，专人落实，有效化解了职工情绪和矛盾，维护了企业的稳定。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们的工作与上级组织的要求还有差距，与集团当前面临的形势和任务要求还有差距，在理论学习、党的建设、思想政治工作、企业文化建设、人才素质等方面还有不适应的地方。对此要高度重视，认真加以解决。
二、对当前形势任务的分析和判断
对集团当前面临的形势和任务，我们的判断是，贵州盐行业目前正处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期。“体制大转型”，就是由传统的专营体制向市场经济体制过渡；“行业大调整”，就是全国盐行业即将重新洗牌和大整合；“经营大转变”，就是集团的销售结构、产业结构和组织结构正在调整转变。生存、稳定、改革和发展是当前最主要的任务。因此，我们对面临的形势要有清醒的认识，并作出准确的把握和判断。
（一）挑战和困难
1、严峻的形势。目前，盐业管理体制改革的方向已经确定，就是“政企分开、市场放开、科学补碘、加强监管”。应该说，集团早些年就意识到专营的体制迟早会取消，并逐步调整企业的产业和经营结构。但是，集团的生存和发展对主营的依赖仍没有从根本上改变，一旦取消专营，集团的发展就会遇到巨大困难，甚至危及生存基础。
2、突出的困难。一是经营困难。我省民贸县税收优惠政
3、艰巨的任务。即，生存、稳定、改革和发展。“生存”，就是解决好职工“吃饭”的问题，以生存保稳定；“稳定”，就是维护好集团的稳定局面，以稳定促改革；“改革”，就是要积极推进组织机构、经营结构、产业结构的调整和内部各项改革，创新体制机制，以改革促发展；“发展”，就是以集团生存为中心，以销售网络为关键，以经营管理为重点，以新业发展为希望，以品牌建设为基础，以合作共赢为方针，突出抓好主业和新业发展，以发展促和谐。
（二）现状和问题
简要概括为“三个没有从根本上改变”和“五个方面的不适应”。
——三个没有从根本上改变：
三是经营结构单一，对主营依赖性较强的基本状况没有从根本上改变。去年，集团的营业收入9.16亿元，新业收入1.74亿元，主业收入占总收入的81%，如果包装公司的收入计入主业，新业实际收入为9000万元，仅占总收入的9.83%，主业收入的比重高达90.17%。
——五个方面的不适应：
（三）机遇和优势
我们概括为“三大机遇”和“四大优势”。
——三大机遇。一是社会经济处于重要的发展机遇期。中央继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续加大对民族地区和贫困地区的投入力度，并正在研究制定今后十年深入推进西部大开发的政策措施。我省正在大力加强水利
、交通等基础设施建设，积极推进工业化、城镇化。贵广快铁开工建设，贵昆、贵长、贵重、贵成快铁获国家批准立项，今年全省固定资产投资3000亿元，2012年全省高速公路通车里程将达3300公里等。这为集团的发展提供了良好机遇。二是专营市场放开前的过渡期，也是我们加快发展的难得机遇期。尽管盐业体制改革势在必行，但是，这一改革从调研到方案的制定、通过并付诸实施，需要一定的时间和过程，这仍然是集团抢抓机遇、加快发展的机遇期。食盐放开给我们带来了挑战，同时也给我们提供了更广阔的发展空间。三是产销合作和区域合作为贵州盐业的发展提供了新平台。食盐市场放开后产销联合和区域合作是必然选择。从最近集团与部分产区的沟通看，初步达成了合作共识，这为集团发展带来了新机遇。
通过以上分析，我们感到，贵州盐业集团的生存发展既面临严峻挑战和困难，也具备诸多发展机遇和优势。集团上下对形势的认识要高度清醒，对局势的把握要谨慎准确，对应对的措施要充分准备，对今年的工作要充满信心。
三、二○一○年党委工作安排
2012年，是贵州盐业集团组建10周年，也是贵州盐行业形势最严峻、发展最困难的一年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全省盐业工作的主题是：“抢机遇、应挑战、调结构、建机制、促合作、求生存”。抢机遇，就是抢抓机遇、发挥优势，加快改革的步伐，夯实发展的基础，以时间换空间。应挑战，就是坚定信心、鼓足干劲，以积极主动的态度、求真务实的作风和改革创新的勇气应对新形势，迎接新挑战，变被动为主动。调结构，就是积极推进集团产业结构、经营结构和组织结构的调整，打破计划体制的束缚，建立适应市场体制的结构体系，以调整应变化。建机制，就是按照市场经济规律，建立符合市场化要求的竞争、激励机制，激发创新热情，以创新增活力。促合作，就是加快产销、区域之间的联合和企业重组，积极搭建合作平台，以合作促发展。求生存，就是要认真抓好各项工作任务的落实，解决好集团生存的问题和职工“吃饭”的问题，认真落实“稳定”的“第一责任”，以生存保稳定。工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神；以销售网络为关键，加快食盐网络的优化、整合、提升和再造，使之成为企业竞争优势；以经营管理为重点，进一步调整优化销售结构和经营结构，强化企业内部经营管理，努力提高管理水平和经济效益；以新业发展为希望，加快实施集团中长期发展规划，逐步增强企业的生存发展能力；以品牌建设为基础，着力打造贵州盐业集团系列品牌，使之成为集团的核心竞争力；以合作共赢为方针，积极搭建合作平台，全面推进产销和区域之间的合作；以生存发展为中心，大力加强党的建设，为应对挑战提供思想组织基础、人力人才支撑、体制机制保障和稳定和谐环境，全面完成全年各项目标任务。
围绕今年的工作主题、指导思想，集团党委着重抓好以下五个方面的工作：
（一）统一思想，转变观念，切实增强推进集团改革发展的信心和决心，为应对新形势，迎接新挑战提供思想观念保障
当前，集团处在体制大转型、行业大调整、经营大转变的关键时期，面临着生存、稳定、改革和发展的艰巨任务，必须在思想上、观念上做好充分准备，这是应对新形势，迎接新挑战，促进新发展的先决条件。盐业体制改革是大势所趋，“狼”来了并不可怕，关键是我们的思想准备好没有？组织准备好没有？措施准备好没有？体制机制准备好没有？各级党组织、各级班子和党员干部要切实发挥主心骨的作用，做好稳定人心、树立信心、凝聚力量的工作，精神不能散、信心不能丢、目标不能动摇。越是关键时期，越要增强机遇意识；越是关键时期，越要树立工作信心；越是关键时期，越要维护集团大局；越是关键时期，越要增强创新观念；越是关键时期，越要敢于承担责任；越是关键时期，越要增强团结意识。“信心比黄金更可贵”，只有树立信心、直面改革、积极应对，才能在挑战中寻求发展机遇，在改革中抖落长期计划经济的束缚，用市场经济的观念、方法来审视和武装自己，主动调查研究、适应竞争理念、熟悉“游戏”规则、遵循市场规律，找准定位，发挥优势，克服困难，以“狭路相逢勇者胜”的决心和勇气去参与市场竞争。要大力加强理想信念、忠诚企业和形势任务教育，坚决整治集团内部政令不通、不畅的现象。要通过深入广泛的学习、宣传和动员，把集团上下的思想和行动统一到中央、省委的部署和省国资委的要求上来，统一到集团党委对形势的分析判断上来，统一到完成今年的目标任务上来，进一步增强工作的预见性、针对性和实效性，为即将推进的新改革奠定坚实的思想和行动基础。
（二）调整组织，优化结构，切实提高集团组织管理体系的管控职能，为应对新形势，迎接新挑战提供组织结构保障
集团组建以来，
组织管理体系得到了不断优化。但是，这一体系是以食盐专营为前提的，一旦专营政策发生变化，现行的组织体系包括经营结构等，就会显现诸多的不适应。必须跳出专营体制下形成的思维定势，站在“努力将贵州盐业集团打造成为贵州省乃至西南地区集商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理等于一体的大型企业集团”的高度，按照国际金融危机后对企业产业结构调整的新要求，我省交通条件的高速发展、城镇化步伐的加快、居民消费理念的变化以及经济流向和集团网络提升再造的新要求，从最合理整合资源、最有效调动积极性、最有利于提高经济效益的角度，对现行的组织结构、经营结构、管理体系等进行调整优化。在组织结构上，要按照经济流向推进集团由多层组织架构体系向精干高效、运转流畅的新体系转变。在管理模式上，结合实际，精简公司的非经营性职能，整合内部设置，缩短管理链条，促进由传统的“管人、管计划、管调拨”的方式向集中管控、利于发展的新模式转变。在经营结构上，要加快调整优化集团的经营结构和产业结构，努力打造“商贸流通、旅游服务、房地产开发、酒店经营与管理”四大板块，促进由传统的“计划、批发、调拨”方式向“做市场、做渠道、做品牌”的新方式转变，拓宽发展渠道，形成集团新的支柱产业。
（三）注重培养，提升能力，不断加强领导班子和干部队伍建设，为应对新形势，迎接新挑战提供人力人才保障。
领导班子和干部队伍建设，事关集团的兴衰成败。要以提高能力、优化结构、改进作风和增进团结为重点，努力打造“政治过硬，业务精通、勇于创新、善于经营、敢于管理”的经营管理者队伍和“肯干事、能干事、干得成事”的干部职工队伍。
1、加强领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。近年来，集团党委以创建“四好”班子为重点，倡导各级班子和领导干部增强“六种意识”、克服“六种情绪”，贯彻“五化”要求，落实“五不”任务，各级班子的思想政治建设明显加强。当前，集团正站在应对新形势，迎接新挑战，促进新发展的起跑线上，必须把加强各级班子的思想政治建设放在更加突出的位置。一是坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。重点是坚定理想信念、强化忠诚教育和加强对党的路线方针政策的学习研究，在思想上、政治上与党中央保持一致，确保改革发展的正确方向。二是坚持解放思想、改革创新。进一步增强学习实践科学发展观的自觉性、坚定性和有效性，着力转变不符合市场经济规律和科学发展的思想观念，提高企业参与市场竞争的能力，创新有利于科学发展的体制机制。进一步增强解放思想、开拓创新的自觉性，以思想的大解放促进企业的新发展。要克服小富即安、小进则满的思想，强化发展观念；要克服消极畏难、无所作为的思想，强化进取意识；要克服因循守旧、墨守成规的思想，强化创新意识；要克服固步自封、裹足不前的思想，强化改革意识。进一步增强转变作风、狠抓落实自觉性，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，反对空话、大话、套话，反对脱离实际的空谈和论道，反对形式主义和表面文章，同时，大力营造鼓励探索、支持创新的环境氛围，激励干部职工不断增强开拓创新的激情和勇气。进一步增强破解发展难题的创造性，要通过开拓创新增强企业的发展活力，通过解决改革发展稳定的难题来造福职工群众，特别是要认真研究市场经济规律，并运用到推动盐业的改革发展上来，始终掌握工作的主动权。三是坚持讲大局、讲责任、讲使命、讲团结。“讲大局”，就是要有全省“一盘棋”的思想，想问题、办事情都要从维护集团整体利益出发，具体就是：自觉维护食盐专营，保证全省合格碘盐供应；自觉维护集团权威，不折不扣地执行集团的决定决议；自觉维护班子的团结和企业的稳定；自觉立足岗位，切实履行职责。“讲责任”，就是要认真履行职责，勇于承担责任，对国家负责、对企业负责、对职工负责。“讲使命”，就是要敢于肩负起历史和组织赋予的使命，对党要忠诚老实，对事业要热忱执着，真正把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到抓落实上，努力完成本单位本岗位的工作任务。“讲团结”，就是要认真执行民主集中制，在干事创业中增进团结，在发展民主中增进团结，在健全制度中增进团结，在交流沟通中增进团结，在提高修养中增进团结。在团结问题上，班子成员特别是主要领导要带头作好表率。
3、进一步加强人才工作力度。人才素质的不适应性已经成为制约集团长远发展的一个重要方面。关于集团的人才工作，一要制定一个长期的规划和具体计划。就是按照集团中长期发展规划实施的要求和业务发展的需要，抓紧制定集团《中长期人才发展规划》和《分阶段培养计划》。二要树立“人人都是人才”的观念。作为企业的经营管理者，要
有爱才之心、求才之渴、容才之量、举才之德、识才之眼、用才之能。有没有人才的关键是我们能不能识人、用人、育人、容人和留人。我们必须要进一步破除思想障碍，树立正确的人才观念，做到服务发展，人才优先，以事业需要选人，按岗位需要用人，把人才工作落到实处。三要坚持在创新实践中培育人才、发现人才、使用人才。要坚持“两手抓”，一手抓自身培养，加强在工作岗位上的锻炼，通过项目带动，带出一批熟悉业务的人才队伍，同时，加强集团机关、地县公司以及主业、新业之间人才的合理流动；一手抓引进，尤其是要结合集团实际需要，引进做市场、做品牌、做渠道、做新业方面的人才。四要努力营造有利于人才脱颖而出的激励机制。一方面，要倍加珍惜人才，既要用待遇留人、感情留人，更要用事业留人，努力为人才创造展示才华、建功立业的平台。另一方面，要结合实际，按照市场化原则制定标准，加强考核。
（四）深化改革、注重创新，建立适应市场放开和切合实际的制度体系，为应对新形势，迎接新挑战提供体制机制保障
“流水不腐，户枢不蠹”，新的形势和任务要求，我们的观念、思路必须与时俱进。要按照市场经济的规律和科学发展的要求，从创新体制机制入手，不断强化“生存靠发展，岗位靠竞争，收入靠贡献”的新理念，建立一套适应市场发展的体制机制。
在干部人事制度方面，要坚持“党管干部”的原则，认真执行《干部任用条例》和集团党委关于干部考核管理的规定，选好人、用好人。一是坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。二是完善干部选拔任用机制，继续推行干部考核制、聘任制、公示制、试用期制和退养制。扩大公开选拔和竞争上岗的力度。注重在完成重大任务、应对突发事件、解决突出矛盾、突破突出难点等关键时刻和重大事件中考察识别干部。三是加大治庸治懒的力度。新的形势和任务要求，对待关键时期的工作，要有非常规的办法、非常规的措施，不能习惯于计划的思维、传统的方式。要认真贯彻落实中央、省委关于从严管理干部的要求，加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，真正形成庸者下，能者上的体制机制。对干部存在的苗头问题，要早发现、早提醒、早纠正，从制度上促使干部不能动摇、不能懈怠、不能折腾、不能糊涂、不能松劲。
同时，还要积极为深化分配制度、用工制度、股权体制、管理体制、流通体制等方面的改革创造条件，不失时机地推进重要领域和关键环节的改革，建立一批适应市场放开，有利于促进集团生存发展的体制机制，为即将开展的产销联合、区域合作和投融资工作等提供支持。
（五）抓好基层，打牢基础，充分发挥企业党的政治优势和保障作用，为应对新形势，迎接新挑战提供稳定和谐环境
新的形势下，集团的党建工作要以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕生存、稳定、改革、发展的中心任务来开展，努力提高企业党建工作的科学化水平，为实现集团的新发展保驾护航。
1、坚持强化政治理论的学习。认真落实党委中心组、党支部“三会一课”和职工政治理论学习制度，不断创新学习方式和载体，突出抓好制定计划、抓好学习和指导实践三个环节，重点是抓好中国特色社会主义理论体系、党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议和省国资委监管企业负责人会议精神等的学习贯彻，努力提高党员干部的思想政治素质。
2、坚持抓好基层组织建设。按照党的十七届四中全会关于加强党的基层组织建设的新要求，进一步落实党建工作责任制，积极探索完善企业党组织参与重大决策的体制机制，发挥党组织在企业中的政治核心作用。要选好配强地、县级公司、新业公司的党组织书记，支持他们开展工作。要按照省国资委党委的要求，认真开展“以五好创四强、以六先争四优”活动，及时调整和健全各级基层组织，抓好党员教育培养，加强对流动党员特别是新业组织中党员的教育管理，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要认真落实“十六字”方针，注重在工作一线、年轻优秀的职工中发展党员。
3、抓好党风廉政建设工作。要认真学习贯彻中纪委五次全会和省纪委五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设工作取得新成效。要积极推进惩防体系建设，着力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要坚持开展党性党风党纪教育和廉政教育、警示教育，加强廉政文化建设。要继续开展内部审计和效能监察工作，强化对重点工程、重大项目、重要岗位和重大事项的监督检查。严肃查处企业领导人员违反廉洁从业规定的行为以及在工程建设、产权交易、营销采购等领域侵害企业利益和损害职工利益的案件。
4、大力开展企业文化建设工作。先进的企业文化是企业改革发展的强大精神支撑。建设人际关系融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的“和谐企业”是集团的目标追求。在工作中，既要倡导和坚持以人为本的管理理念，努力营造尊重人、理解人、关心人、帮助人的良好氛围，又要始终坚持“全心全意依靠工人阶级办企业”的方针，依靠集团全体干部职工，努力促进集团的新发展；既要维护职工的合法权益，为职工办好事、办实事、解难事，又要倡导广大干部职工讲责任、讲效率、讲贡献，引导职工更加珍惜岗位、更加忠诚企业；既要在改革不断深化的新形势下开展深入细致的思想政治工作，引导干部职工积极投身企业改革发展，又要帮助干部职工认清形势、顾全大局，正确对待改革中的利益关系调整，珍惜来之不易的稳定局面，激发他们旺盛的工作热情，为企业和谐稳定尽心尽力。今年，要认真组织举办第五届“黔盐风采”职工文艺汇演等文体活动，庆祝集团成立10周年。同时，努力办好《贵州盐业》和集团网站，及时上报信息文章，为新形势下加强集团文化和品牌宣传提供平台。
5、进一步发挥群团组织的桥梁纽带作用。要进一步加强党对群众工作的领导，更好地推进群团组织在集团改革发展中发挥积极作用。在工会工作方面，按
照《工会法》进一步健全各级工会组织和工作制度，强化职工民主参与、民主管理和民主监督的意识，推进基层民主建设。要继续发挥集团特困职工救助基金的作用，募集资金70万元开展救助慰问。要认真组织开展积极健康的工会活动，增强企业的凝聚力、向心力。在团的工作方面，要抓好团组织的换届，夯实工作基础。要以“学习实践科学发展观，贵盐集团青年在行动”活动为重点，围绕集团中心，结合青年特点，引导广大团员青年在集团改革发展中建功立业。
6、切实抓好维护稳定工作。新的形势和任务，对维护稳定工作提出了更高要求，集团党委把“稳定”工作列为当前最主要的任务之一来安排部署，体现了对稳定工作的高度重视。各级党组织要认清形势，把握关键，把“稳定”这个“第一责任”落实好。
同志们，2012年，对于贵州盐行业将是不同寻常的一年，我们肩负着推进集团生存、稳定、改革和发展的使命任务。我们坚信，在省委、省国资委和省发改委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结一致，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够全面完成今年的目标任务，实现集团新的发展。
再过几天“春节”就要到了，在这里，我谨代表集团党委、董事会和省盐务局，向与会的领导和同志们致以新春的问候，并通过你们向全省盐业职工表示良好祝愿，祝大家新春愉快，虎年吉祥！
