县社区戒毒康复工作实施方案
县社区戒毒康复工作实施方案6月1日《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）已正式实施，为贯彻落实《禁毒法》，深入开展社区戒毒和社区康复工作，根据国家禁毒委《关于做好〈中华人民共和国禁毒法〉贯彻实施有关工作的通知》、自治区禁毒委有关通知精神及《南宁市社区戒毒（康复）工作实施方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、组织机构为加强对社区戒毒（康复）工作的领导，成立＊＊县社区戒毒（康复）工作领导小组。组长：。
。县委常委、政法委书记、县禁毒委主任副组长：。
。副县长、县禁毒委副主任。
。县公安局局长、县禁毒委副主任成员由县公安局、司法局、卫生局、药监局、民政局、发改局、财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、总工会、团县委、妇联以及各乡镇、华侨管理区等单位负责人组成。
领导小组下设办公室，办公室设在县禁毒办，办公室主任由县公安局副局长陆超担任，副主任由县公安局禁毒大队大队长蒙启才、教导员韦建家担任。各乡镇也相应成立社区戒毒（康复）工作机构，负责本乡镇社区戒毒（康复）工作的组织、协调、督导和实施。
二、工作目标按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，通过社区戒毒（康复）工作，逐步建立以社区为基础，以家庭为依托，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的戒毒工作体系，努力实现吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会。
三、实施步骤
（一）安排部署、初步建立阶段（200＊年2月中旬）。成立工作机构，制定方案，明确落实各相关部门、单位责任；对现有吸毒人员进行排查梳理，制定并采取针对措施；结合当地实际，完成专职人员工作配备、戒毒专业服务组织成立、禁毒志愿者招募等工作；建立健全人员经费保障机制、社区戒毒（康复）各项规章制度。
（二）完善制度、规范程序阶段（200＊年2月20日至3月31日）。要在第一阶段工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，增添措施，完善各项工作制度，规范工作流程，探索出符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。
（三）总结经验、全面实施阶段（200＊年4月开始）。要认真总结经验，全面开展社区戒毒（康复）工作。
四、具体任务
（一）明确和落实社区戒毒（康复）工作的主管部门和具体职责。各乡镇人民政府、华侨管理区组织落实社区戒毒（康复）工作，同时协调公安、司法、卫生医疗、民政、人事劳动等部门认真履职、协作配合，积极推进社区戒毒（康复）工作。
（二）建立社区戒毒（康复）专职工作队伍和社区戒毒（康复）工作体系。各乡镇人民政府、华侨管理区要成立社区戒毒（康复）工作机构，并明确领导及部门职责；要按照《戒毒条例》要求的人数，配备社区戒毒（康复）不得少于1人的专职工作人员；各社区要围绕每名社区戒毒对象（社区康复人员）组成社区戒毒（康复）帮扶人员，落实帮扶措施，责任落实到人；要建立戒毒专业服务组织，引导戒毒社会工作者组织参与社区戒毒（康复）工作；要探索设立禁毒志愿者组织，招募禁毒志愿者，为社区戒毒人员（社区康复人员）提供志愿服务。
（三）建立健全社区戒毒（康复）各项规章制度和工作流程，完善戒毒工作措施。各乡镇、华侨管理区要在县社区戒毒（康复）工作机构的指导和帮助下，建立健全社区戒毒（康复）工作的各项规章制度。
主要包括：社区戒毒（康复）专职工作人员以及禁毒志愿者的培训制度；社区戒毒（康复）工作责任制（建案立卡、定期见面、谈话等内容）和责任追究制；社区戒毒人员（社区康复人员）的定期检测制度；参加戒毒药物维持治疗制度、执行地点变更制度、定期报告制度。
（四）解决社区戒毒（康复）的人员和经费保障等机制。各乡镇、华侨管理区要根据本地吸毒人员状况、戒毒工作所需人员经费情况认真落实社区戒毒（康复）专职工作人员的编制，建立戒毒经费保障机制，保障社区戒毒（康复）工作的正常开展。
五、工作职责要建立起政府统一领导、禁毒委员会组织协调指导、各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制，加大社区戒毒（康复）工作力度。政府各相关部门要依法认真履职，乡镇人民政府、华侨管理区要具体负责社区戒毒（康复）工作的组织实施。
（一）公安部门：对吸毒人员进行检测和登记，实施动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复；参与社区戒毒人员（社区康复人员）的日常管理；配合卫生行政部门开展戒毒药物维持治疗工作。
（二）司法行政部门：对社区戒毒人员（社区康复人员）开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。
（三）卫生部门：负责指导医疗机构和社区服务机构参与社区戒毒（康复）工作；会同公安机关开展戒毒药物维持治疗工作；组织开
展戒毒科研工作和吸毒检测工作；为社区戒毒人员（社区康复人员）提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。
（四）民政部门：指导基层组织将社区戒毒（康复）纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒和社区康复工作，将符合社会救助条件的戒毒人员纳入救助范围。
（五）发改部门：会同公安、司法等部门规划建设戒毒医疗机构。
（六）财政部门：负责保障开展社区戒毒(康复)工作的经费。
（七）人事劳动部门：对社区戒毒人员（康复人员）提供必要的职业技能培训和就业服务。
（八）教育部门：对社区戒毒人员（社区康复人员）的文化教育给予支持。
（九）工会、共青团、妇联部门：发挥自身优势，积极参与社区戒毒（康复）工作。
（十）各乡镇、华侨管理区社区戒毒（康复）工作领导小组：
1、准确掌握社区戒毒（康复）人员的具体情况，制定戒毒（康复）方案；与社区戒毒（康复）人员签订社区戒毒（康复）协议，并督促其履行协议。
2、帮助社区戒毒（康复）人员修复家庭关系，解决其实际困难。
3、按规定上门家访，和社区戒毒（康复）人员谈心，了解其思想、戒毒（康复）生活、交友等情况，掌握其行踪，并制作谈话笔录或工作记录。
4、定期或不定期通知戒毒（康复）人员到指定的地点接受尿检。
5、通过多种形式，对社区戒毒（康复）人员进行禁毒宣传、法制教育，并开展心理辅导，帮助社区戒毒（康复）人员戒除对毒品心理依赖，提高其识毒、拒毒、抗毒能力。
6、为社区戒毒（康复）人员提供戒毒医疗服务机构的信息。
7、协助有关部门对社区戒毒（康复）人员开展劳动技能培训和就业指导。
8、社区戒毒（康复）人员违反社区戒毒协议时，应当对其进行批评教育，并发出告诫书；戒毒（康复）人员严重违反社区戒毒（康复）协议或在社区戒毒（康复）期间又有吸毒行为，应当向公安机关报告。
9、社区戒毒（康复）人员接受社区戒毒（康复）满三年，经综合评估后，认为已经戒除毒瘾的，应当报请原社区戒毒（康复）决定机关批准解除其社区戒毒（康复）。
10、做好外出务工人员外出前的禁毒教育工作，加强对外出务工人员的排查摸底，及时掌握外出务工人员情况，通过其家属劝告其在外务工要遵纪守法，不要参与吸毒贩毒等帮教工作。
六、实行禁毒工作联系制度为全面贯彻落实《禁毒法》，推动我县开展社区戒毒（康复）工作，县禁毒委各成员单位挂钩联系、分片包干，帮扶乡镇（管理区）禁毒工作制度，具体内容：
（一）检查督促乡镇（管理区）全面落实《禁毒责任状》各项内容，帮助指导乡镇（管理区）开展社区戒毒（康复）工作。
（二）成员单位定点帮助乡镇（管理区）在明确单位一把手为主要帮建责任人的基层上，各单位根据实际情况，定期或不定期派出人员到定点乡镇（管理区）指导，毒情严重的地方要挂牌整治，依靠基层组织，发动群众举报毒品违法犯罪，加大打击、收戒力度，遏制吸毒、贩毒蔓延，毒情严重从根本得到好转。动员家属管好吸毒人员，使吸毒人员走向新生，确保定点村（社区）无失控吸毒人员。
（三）组织人员到定点乡镇（管理区）指导帮扶开展禁毒宣传教育活动。“6.26”禁毒日或其他时间，派出人员到挂点单位指导督促开展禁毒宣传。
（四）禁毒委成员单位有责任帮助所挂钩的乡镇（管理区）落实其与县政府签订的禁毒责任状，凡乡镇（管理区）禁毒工作考评不达标的，负责联系该乡镇（管理区）的县禁毒委成员单位的年度禁毒考核也定为不达标，实行一票否决。各成员单位联系挂钩点：
1、县规划建设局、县人事劳动和社会保障局联系城厢镇；
2、县检察院、县教育局联系南圩镇；
3、县食品药品监督管理局、县民政局联系雁江镇；
4、县法院、县财政局联系那桐镇；
5、县工商局、县文体局联系丁当镇；
6、县司法局、县林业局联系乔建镇；
7、团县委、县公安局联系古潭乡；
8、县委宣传部、县经贸局联系都结乡；
9、县卫生局、县妇联联系布泉乡；
10、县总工会、农业局联系屏山乡；
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1、县法制办联系＊＊华侨管理区。
七、对象范围对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒：
（一）因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件的；
（二）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的；
（三）不满16周岁的；
（四）70周岁以上的；
（五）因患有严重疾病或者残疾、生活不能自理的；
（六）其他不适宜强制隔离戒毒的。对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受社区康复。社区康复参照社区戒毒的规定执行。
八、工作要求
（一）高度重视、明确责任。社区戒毒（康复）是贯彻《禁毒法》的重要工作，对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念，推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。
各级各有关部门要统一思想认识、提高认识、强化措施、加大力度，推动社区戒毒（康复）工作有序的开展。
（二）突出重点，积极探索。要围绕明确和落实主管部门及具体职责、建立专职工作队伍和工作体系、建立健全规章制度和工作措施、解决人员和经费保障制度等四个重点，调动全社会各方面力量为社区戒毒（康复）工作服务，积极探索符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。
（三）抓好典型，总结经验。要围绕工作体制、机制的创新认真总结经验，及时发现和解决问题，创新工作思路，提高社区戒毒（康复）工作水平；要抓好典型，要善于发现和培养典型，及时总结推广典型经验，逐步扩大试点范围。
（四）强化督导，畅通信息。要深入开展调查研究，及时发现工作中存在的问题，加强检查指导，确保工作有序推进。
主题词：公安禁毒方案通知抄送：县委各部门、各人民团体，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。
