统计局引入ISO质量管理体系工作动员大会上的讲话
同志们：
今天在这里召开局、队全体职工动员大会，有两个主题，一个是贯彻市委要求，开展“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动。另一个是贯彻市政府要求，启动统计局、调查队全面导入iso9000质量管理体系工作。这两项工作都是市委市政府近期部署的，把两个动员大会捏在一起开，也是我们解放思想、提高机关工作效能的一个体现。刚才对这两项工作作了具体安排部署，这也是我们局、队党组的意见，希望大家按照要求抓好落实。
围绕这两项工作，我讲两个问题。
第一个问题就是关于开展“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动。
我先通报几件事情。
1、200*年度市直单位领导班子综合考核评价，统计局再次荣获“优秀”，从200*年起，已连续五年获得优秀，而且考评位次不断提升。
2、近日，统计局被市委市政府评为“200*年度干部作风建设与行政效能建设先进单位”。
3、还有其他的，如市政风行风评议优胜单位、市政务信息先进单位，等等。
我们回顾一下，近两年来，我们提出了“改革创新是我们的生命所在”的理念，始终坚信改革是推动统计调查事业发展的不竭动力，不断创新是统计调查事业长足发展和持续进步的关键所在。在工作思路、调查方式、调查手段和调查分析服务等方面践行创新理念，在依法行政、依法统计、依法调查的基础上，不断图创新求突破，以改革谋发展。针对统计管理体制、统计方法制度、统计工作的手段等诸方面的关键问题和薄弱环节积极开展统计创新，实施“在地统计”、推广网上采集、建立能源统计体系、承担对政府部门的社会公开评议工作等等，突破统计和调查工作的制约瓶颈，做出了令全省上下瞩目的贡献，得到了市委、市政府及省统计局的充分肯定和高度评价，也得到基层部门及社会各界的广泛认可和良好反响，实现了大连统计和调查工作的空前发展和全面进步。取得这些成果，无一不是解放思想直接推动的结果。
那么，为什么还要继续解放思想。
今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年，又是举办北京奥运会之年。做好今年的统计调查工作，关系全局，影响重大。面对难得的机遇和严峻挑战，比如进入新世纪的新任务对统计工作提出了新的要求，比如国际、国内政治经济形势的深刻变化对统计工作提出了新的课题，比如统计系统内部机构和人员的重大变动对统计工作提出了新的挑战，比如统计业务基础工作的薄弱环节对统计工作提出了新的方向，等等。我在今年全市统计工作会上讲话的题目是《树立新理念，加快新发展，在新的起点上实现新的全面进步》，这个题目里有四个“新”字，而且把“树立新理念”放在最前面，强调的就是要“继续解放思想”。解放思想才能与时俱进，要跳出统计看统计，超越统计做统计，增强改革发展的责任感、使命感和紧迫感，不断实现统计调查事业的新发展、新进步。
所以，市委提出在全市开展“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动意义重大，是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措；是加快率先全面振兴步伐的需要；是解决好当前影响我市发展的诸多深层次矛盾和问题，特别是思想观念与形势发展不相适应等矛盾的需要；是站在新的历史起点上，实现新跨跃，对市直机关党员干部提出的新要求。
二是当前应从哪些方面解放思想。
前几天，温家宝总理在全国十一届全国人大闭幕后会见中外记者并答记者问时，特意谈到了解放思想。他讲到：“新时期的解放思想应该突出哪些方面呢？我想有三点：第一，要继续破除迷信，反对本本主义。只有这样，才能使我们的国家永远保持生机和活力；第二，要坚持实践是检验真理的唯一标准，鼓励大胆探索、实践和创新；第三，要使每个人，特别是领导干部的思想得到解放，也就是说要有独立思考、批判思维和创造能力。只有这样，我们的整个事业就会不断前进。”
由此看来，继续解放思想的问题已引起中央的高度重视。
这次学习实践活动，就是要以解放思想为先导，以科学发展为主题，围绕破解影响和制约大连统计调查事业科学发展的制度、体制机制、思想、作风等深层次问题，认真查找工作中不适应科学发展的问题和不足。比如，如何破解旺盛的统计需求与薄弱的统计力量相矛盾的难题，如何破解统计调查方法制度改革滞后与真实反映多样化经济和社会发展现象相矛盾的难题，如何破解依法统计、依法调查与社会配合程度不一致的难题，等等，大家还会列出不少这样的难题。要切实把工作摆进去、把自己摆进去，通过认真查摆、广泛调研、深入思考，在全局（队）、处（室）和个人岗位这三个层面上，最好能拿出破解统计调查难题的新办法、推动统计调查创新的新思路和实现统计调查科学发展的新举措。
今年尤其要突出抓好第二次全国经 济普查、能源统计工作、投入产出调查、建立落实科学发展观的评价指标体系等。前几天，安旗副局长带领有关同志深入到各区（市）县，虚心听取基层统计局对我市第一次经济普查工作的意见和建议，为组织好我市“二普”积累经验，并提出了“三多三少”工作方针，即市里要多考虑如何为区（市）县做好服务工作，让区（市）县少一些困惑和牢骚；希望区（市）县多提供宝贵经验和真实情况，让市里少走一些弯路，少出现问题；希望我们努力多做出一些成绩，让领导少承担些责任。这种把工作想在前、干在前、先行一步的做法，以及所表现出的强烈的责任意识和忧患意识，就是继续解放思想、坚持科学发展的一个很好的体现。
在这次市委下发的学习实践活动的通知中，明确把统计局列为牵头制定体现科学发展观要求的经济社会发展规划和指标体系的重点责任部门，各相关部门要认真谋划，拿出对策。
我们取得的成绩已经成为过去，继续解放思想的目的在于在新的起点上实现新的跨越，更需要我们上下团结一心，以更加昂扬的精神状态去续写新的辉煌。
我今天讲的第二个问题就是关于导入iso9000质量管理体系工作。
3月23日，市政府召开常务会，决定今年在40个政府部门内导入iso9000质量管理体系，其中包括我们统计局。
去年市政府在10个部门进行了导入iso9000质量管理体系的试点工作。通过导入iso标准体系，使这些部门的岗位职责明确了，各项工作流程和岗位之间的衔接紧密顺畅了，解决了部门之间的相互推诿、扯皮和管理缺位、错位等问题，提升了公务员的综合素质，优化了机关工作流程，提高了行政效能，促进了服务型机关建设。
据了解，全球有80多个国家采用了iso9000族标准。英国、美国、加拿大、新加坡等国家的政府行政职能部门纷纷推行iso标准。国内目前有1000多家政府行政部门通过了iso9000质量管理体系认证。iso标准体系要解决的，就是服务质量标准、工作定位、科学决策、流程再造和职责界定等问题。就是将对办事质量的管理，从对办事结果的管理上转移到对办事过程的管理上来，通过流程化的管理，对所有办事环节进行实时监督，对有可能影响办事质量的情况做到早发现﹑早处理﹑早解决，进而确保全面正确履行职责。通过这种管理创新，实现行政管理的科学化、规范化、制度化，进一步提高行政效能和服务水平。
目前，局、队机关虽然内部管理制度和规定很多，但由于没有按统计业务的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的机关内部管理体系。比如“过错追究”责任怎么区分？问题谁来查？怎么查？多久查一次？发现问题怎么办？谁来纠正？怎么处罚？具体的处罚标准是什么？这些都需要我们去完善改进。尤其是调查队，组建时间不长，管理上还存在不少“空白点”。为此，队党组决定，将调查队纳入统计局iso9000质量管理体系的导入工作，一起部署，一起实施。
在这里，我提两点要求。
一是要统一思想，提高认识。要充分认识导入iso9000质量管理体系工作重要性。各部门主要领导为导入工作第一责任人，应高度重视，广泛宣传，宣贯到每一位职工，以导入iso9000质量管理体系为契机，对各项制度进行有效整合，对管理流程进行再造，着力解决行政岗位主体不明确、管理层次不清晰、运作流程不顺畅等问题，建立起管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质量管理机制，从而全面提升统计局、调查队工作效率和公共服务能力。
二是要全员参与，全员培训。导入iso9000标准质量体系工作是一个综合的、复杂的系统工程，涉及到每一个专业，每一个岗位和每一项工作流程，工作量大。局推进办将组织全过程、全员参与的贯标培训，集中人力编写质量体系文件，各部门之间要积极配合，团结协作，鼓励全体人员积极参与，充分发挥大家的革新和创造精神，营造良好的贯标氛围。每一位同志都必须系统的学习、理解和运用标准质量管理理念，养成事事按制度办的意识。遇到事情，制度规定该找哪个部门就去找哪个部门，克服“凡事找领导”的依赖心理。各部门之间也要明确分工、职责清晰，一切按制度办。这样无论领导更换或者是岗位轮换，大家都知道怎样工作，真正用制度来规范管理，减少随意性和人为因素，保证工作的连续和规范。
同志们，局、队党组希望大家继续解放思想，坚持科学发展，认真贯彻落实十七大精神，把思想和行动统一到国家、省统计局的各项部署上来，把精神和力量凝聚到市委市政府率先实现全面振兴所确定的各项任务上来，把各项工作的着力点集中到推动统计改革和发展上来，为加快率先全面振兴提供优质统计服务，再度开创统计事业新的辉煌！
