县学习实践科学发展观活动整改落实阶段总结
县学习实践科学发展观活动整改落实阶段总结
我县第二批学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段以来，严格把握中央、省、市的总体要求，认真落实县委的具体部署，着眼于“提高思想认识、解决突出问题、推进基础工作、加强基层组织、形成优良作风、促进科学发展”的具体目标，强化分类指导，建立方案审阅、跟踪督查、整改销号、整改公示、整改回访和协调联络等制度，采取上下联动，下大力气解决影响和制约科学发展的关键问题，解决群众关心关注的问题，全力以赴抓问题整改、促工作落实。
制定整改措施明确整改目标
围绕制定整改落实方案，各参学单位以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度机制，召开了专题会议集中讨论研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标、时限要求，具体整改措施以及有关领导和部门责任。各参学单位的整改落实方案（措施）列出了近期整改目标及中长期整改目标，每项都确定了专门的领导及责任部门，明确了整改落实时限；在整改落实方案（措施）中明确整改落实项目、目标、时限要求、具体整改措施以及有关领导和责任人。同时，坚持把形成切合实际的整改落实方案作为本阶段的中心环节，对乡镇党委整改落实方案严“三关”，即指导检查组审核关、县委学习实践办审阅关和公示关。据统计，共有30个参学单位制定了整改落实方案，有411个参学单位制定了整改落实措施。
围绕掌握整改动态，各参学单位对重点整改问题进行归纳梳理，建立整改台账，实行动态管理，做到问题出现立即“挂号”，问题已改及时“销号”，问题未改一直“留号”，问题反弹继续“复号’”。各参学单位均建立了“突出问题整改台账”，列入突出问题993个，现已经解决的问题386个，列入计划近期解决的问题384个，提出目标将来解决的问题223个。
围绕把整改工作落到实处，实行领导班子集体领导与分工负责制度，按照职责分工，牵头抓好整改任务的分解和落实，组织协调抓好整改落实方案（措施）的办理工作。各参学单位明确责任领导、办结时限和办理要求，切实强化责任意识、协作意识，形成整改合力，切实把各项整改任务落到实处。对制定的整改落实方案，采取召开会议通报、印发文件等形式公布整改落实方案（措施），接受党员群众监督，征求群众意见建议，完善整改措施。
严格整改落实解决突出问题
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的整体战略目标，以村庄整治为突破口，以“三通、四改”为切入点，促进新农村建设。去年，全县硬化县乡公路200.25公里，新拉通村级公路63公里，解决1.64万人饮水不安全问题，新建沼气池2400口。
围绕师德师风建设，改善办学条件、关心关爱留守学生等工作，解决了一批敬业精神不强、重学习成绩轻品德教育等师德师风问题。建成了芷江二中、城南小学、东门口小学、土桥中心小学4所合格学校，改善了冷水溪中学、禾梨坳学校、荷花池小学、职业中专等学校基础设施条件。
围绕医德医风建设，针对在实际工作中存在的“重医疗轻防保”的倾向，制定《芷江侗族自治县乡、村公共卫生服务考核评价办法》，规范了乡、村两级医疗机构从事公共卫生服务绩效考核及劳务补助发放工作；针对医务人员整体业务素质的提升滞后于医疗条件改善的薄弱环节，举办了一期针对性、实用性、先进性和新知识、新理论、新技术、新方法、新技能、新信息的“三性”“六新”乡镇卫生院骨干培训班。同时还开展医务人员综合业务技能大比武活动，提高医务人员的技术水平和医疗服务质量。针对存在的少数医务人员工作责任性不强，服务态度差，医患关系不和谐的现状，在全县卫生系统中扎实开展“诚信在卫生、满意在医院”的活动，实行首问、首诊负责制；强化医疗收费标准、常用药品价格公示、住院费用一日清单制和贵重药品、大型检查和医保病人自费项目等诊疗服务告知制度。目前，新农合覆盖率达到91.6%。去年改扩建乡镇卫生院6所，建成标准村卫生室23所。
围绕受国际金融危机影响，大量外出劳动力返乡就业难问题，搭建就业新平台，帮助返乡农民工实现再就业，通过县、乡镇、村三级联动，开展农民工返乡情况调查统计，建立健全返乡人员信息资源库；开展免费职业技能培训，根据就业岗位需求免费开设电脑、厨师、美容美发、电工电焊等10多个专业技能培训班，职业培训4450人，扶贫培训3103人，就业计划培训1650人，企业农民工提升培训1750人，提高返乡农民工市场适应能力。实现城镇新增就业1562人，农村劳动力转移就业48000人。组织开展“真情相助渡难关”就业援助送岗位活动，深入到企业、乡镇和街道社区了解用工需求，大力挖掘针对性岗位，采集就业岗位5900多个，推荐 有一技之长的返乡农民工到县域民营企业、大型企业和个体工商业户就业。举办“春风行动”系列招聘活动，为返乡农民工及下岗失业人员举办了两次大型的“人才交流现场招聘会”，为各类求职者实行免费进场洽谈、求职登记、信息查询、职业指导、推荐就业的“五免”政策，达成意向就业2339人，实现城镇推荐就业1027人，实现创业带动就业291人。
创新基层党建机制，夯实农村党建基础
围绕加强村级党组织建设，选择了28个村作为“村级党组织核心建设工程”县级示范点，各乡镇党委也分别选择了1—2个村作为乡级示范点，以此带动全县村级党组织核心建设工程的实施。制定了《村级党组织分类排位管理考核实施方案》，实行一年一考核，一年一排队全县一类村党组织87个二类村党组织196个，三类村党组织20个。组织开展“十佳村”评选活动，获得“十佳村”称号的，由县委、县政府在经济工作会上进行了公开表彰，并给每个“十佳村”发放奖金1万元，奖励资金的50%直接奖给村党支部书记和村委会主任，禾梨坳乡古冲村等10个村被评为“十佳村”。大力推广“四议两公开”工作法，县委学习实践办制定了“四议两公开”工作法流程图，全县所有村将其进行上墙悬挂，规范了村级组织的议事决策程序和行为。
围绕激发村级组织工作活力，在全县村级党组织大力推行“两推一选”方式，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村支书岗位上来；大力实施“四培双扶”工程，注重把致富能力强的党员培养成村支书后备人才。目前，全县村支书后备干部共配备了674名。着眼拓宽村两支委干部的政治出路，面向村党支书、村主任考录了2名乡镇公务员，还准备面向村支两委干部考录2-3名乡镇机关事业单位工作人员。大多数村党支部书记感到现在县里既注重村干部的待遇保障激励，又对村支部实行分类管理进行鞭策，更激发了村干部多为群众做实事的热情。
围绕扩大非公有制企业党组织覆盖范围，在规模较大、党员人数3人以上的非公有制企业都组建了独立的企业党支部，县委批准成立了非公有经济组织党工委，统一领导和管理全县非公有经济组织的党的工作，并成立了非公企业联合支部。实现了“有党员就有组织、有组织就有组织活动”的“两有”，做到了“规模以上非公经济组织成立党组织”和“符合条件的非公有制企业100%建立党组织、非公有制企业中的党员100%纳入有效管理”的“两个100%”。
围绕加强乡镇党委抓党建责任，实行乡镇党委书记向县委书记述职制度，全县28个乡镇党委书记20xx年元月30日向县委书记进行一次当面述职或书面述职汇报。述职内容主要包括本乡镇党委班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设、党务公开、党内民主、党建工作创新等方面的工作情况。通过党建专项述职活动的开展，让基层“一把手”上台亮相，同时，开展乡镇党委抓村级党组织情况测评，增强了乡镇党委书记抓基层党建工作的责任感和主动性，形成了重视党建、强化党建、创新党建的良好氛围，激发了基层党建工作的活力。
三级联动整体推进
围绕推进乡镇综合配套改革，制定出台了《农村社会化服务体系建设总体方案》和《乡镇机构改革试点工作方案》，在公坪镇、禾梨坳乡、竹坪铺乡进行了乡镇机构改革试点，科学把握降低行政成本和提高政府工作效能，将乡镇原农技、经管、计生、综治、规划等“七站八所”机构，整合设置为党政办、农业服务中心、社会事业服务中心、人口与计划生育服务中心、综治维稳服务中心、规划建设服务中心“一办五中心”。“一办五中心”由乡镇党委、政府直接管理，县直业务部门负责业务指导和监督，统一规范和公开工作职责、制度和办事程序。机构人员从乡镇原站所在编在岗人员中整合使用，按核定的编制和岗位定岗定员，统一政策口径、统一竞争上岗标准、统一测评考察，并根据其工作能力竞聘机构负责人。乡镇机构综合配套改革全面实现了乡镇政府职能由管理型向服务型转变，为农村经济发展和农民增收提供了服务保障。目前，该县28个乡镇已基本完成“一办五中心”的机构改革和挂牌。全年注册农村专业协会组织增加到31家，新建农资网络乡级店14个，村级店54个。以转包、转让、互换、出租、股分合作等形式共流转土地12.5万亩。集体林权制度改革试点加快推进，完成林地林权换发证外业核实面积201.6万亩、林权发证190.8万亩，分别占全县林业用地面积的59.1%、90%。。
围绕整体推进突出问题整改落实，通过县、乡、村三级联动，集中人力、物力、财力全力以赴抓突出问题整改、促工作落实。罗岩乡党委针对群众提出的修建罗岩大桥解决村民过河难的问题，通过罗岩乡和县交通、发改局等单位联合调研，积极向上争取，最后列入了20xx年县重点建设工程；县交通局、县水利局、县能源办与有关乡村联动，硬化县乡公路200.25公里，新拉通村级公路63公里，解决1.64万人饮水不安全问题，新建沼气池1850口。县劳动与社会保障局与财政、公安等部门协调配合，乡镇和村组干部进村入户，在全市率先启动新型农村社会养老保险试点，全县参保缴费人数达13万人，发放养老金626万元；与企业、乡镇和村（社区）联合组织开展“真情相助渡难关”就业援助送岗位活动，实现农村劳动力转移就业4.8万人。民政、财政部门与乡、村联动，发放农村低保资金550.8万元；向特困职工、农村特困户、受灾群众发放帮扶救助资金437万元。卫生系统上下配合，财政部门和有关乡村积极支持，使全县新农合覆盖率达到91.6%，去年完成改扩建乡镇卫生院6所，建成标准村卫生室23所。县委组织部、县扶贫办、县民政局等部门、乡村通力配合，运用“四议两公开”工作法推动“两项制度”（农村最低生活保障制度与扶贫开发政策）有效衔接，公平、公正、公开地评议出17150名低保、扶贫对象，实现了群众无异议。对全县32个软弱涣散等五类村，采取乡镇党委书记和组织委员直接帮扶、县直单位结对联系的方式进行整顿。春节期间，全县各级党组织开展“三访三为民”集中活动，深入基层听意见，通过送资金、送实物、送技能、送岗位、送服务等方式，有针对性地开展扶贫帮困。据统计，走访慰问困难家庭1756户，走访慰问困难基层单位58个，送慰问金50余万元。
