县学习实践科学发展观活动总结
展，实现富民强县”活动主题，在省委、市委的正确领导以及省委巡回检查组和市委学习实践办、市委巡回检查组的指导帮助下，从深化学习，进一步加强科学发展的理论武装；分析检查，进一步优化科学发展的整体思路；整改落实，进一步提升科学发展的实践水平；改革创新，进一步建立健全科学发展的体制机制；强化基层，进一步夯实科学发展的组织保障等五个方面扎实开展学习实践活动。活动中，我县以“双百一创一建立”为总载体，坚持高标准、严要求，认真抓好每一阶段各个环节的工作，确保学习实践活动真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展的目标。经过各单位党组织和广大党员的共同努力，进一步理清了科学发展的思路，着力解决了发展中的一些突出问题，体制机制创新有了新突破，有力促进了芷江“率先发展、协调发展、和谐发展”，使学习实践活动真正成为推动芷江科学跨越、迈向富民强县的“活力工程”，成为人民群众满意的“民心工程”。全县各级党组织、广大党员群众普遍反映，这次活动搞的很及时、很扎实，富有创新、成效显著，学到了知识、受到了教育，武装了头脑、推进了发展、群众得到了实惠。我县的学习实践活动经验，先后被《求是理论网》、中央学习实践活动官方网站（人民网.中国共产党新闻网）、《湖南省学习实践活动简报》以及《光明日报》、《经济日报》、《湖南日报》等刊发。现将我县学习实践活动开展情况总结如下：
一、主要做法
全县各级党组织高度重视，广大党员积极参与，紧扣活动主题，突出实践特色，加强分类指导，把学习实践活动与推动当前工作有机结合起来，创新活动形式，坚持边学边查边改，重实际、讲效果、抓落实。
一是建立健全工作机构，强化组织领导。把健全机构、加强领导作为搞好学习实践活动的一项重要举措来抓。3月23日，在市委召开动员会的当天下午就召开县委常委会议，传达了市委会议精神，就我县开展学习实践活动进行了专题研究和部署，成立了由县委书记任组长的领导小组和县委组织部
部长任主任的办公室，并从财政拨出专款作为工作经费。第二天，组织召开了全县学习实践活动动员大会，同时下发了实施意见和实施方案。县委6次召开县委常委会专题研究学习实践活动工作，县委活动领导小组及其办公室先后召开12次协调会，安排部署学习实践活动，确保全县学习实践活动扎实有序开展。在第二批活动启动前，又及时调整充实了领导机构和工作机构，制定了“1+5”方案（全县第二批活动实施意见+乡镇、村活动实施方案、社区活动实施方案、“两新”组织活动实施方案、中小学校活动实施方案、基层医疗卫生单位活动实施方案）。县委派出由正科级领导干部担任组长的10个指导检查组，对各参学单位的学习实践活动进行督查指导。在第二批学习实践活动中，又分系统组建“两新”组织、中小学校和基层医疗卫生单位等3个系统指导小组，对本系统学习实践活动进行具体指导；乡镇派出指导组95个，指导员190名。在学习实践活动中，县级领导建立联系点56个，乡镇班子成员建立联系点139个。
二是学习调研形式灵活，确保“全覆盖”。为强有力推动学习调研工作开展，县委学习中心组（扩大）集中学习，邀请市委讲师团讲师到会作专题讲座，并安排了城市、工业、旅游、教育四个专题，由分管县领导和部门主要负责人就如何深入贯彻落实科学发展观作了典型发言。各参学单位采取丰富形式灵活学、开展讨论深化学、边查边改巩固学、开展“回头看”检查学等四种学习方法，通过集中学、自己学、听讲座、撰写学习心得体会等形式，深入开展科学发展观理论学习，组织科学发展理论知识考试竞赛检查学习效果。针对第二批参学对象类型多样、层次不一的情况，通过建立县、乡镇班子成员联系点、派出指导检查组、宣讲团、科学发展指导员，对参学单位活动情况进行分类指导检查。在学习方式上采取“四学”联动模式，由领导干部、宣讲团成员“讲学”；对年老体弱、行动不便的党员，上门辅导、结对帮教等方式“送学”；文化程度低的党员由支部派文化程度高的党员结对“帮学”；对流动党员寄一套学习资料和一张“明白卡”，打电话交流“促学”。以开展“问计基层群众，促进科学发展”调研活动为载体，全县各级领导干部带头深入联系点开展调查研究。县委常委会确定了7个调研课题，县处级领导干部按照各自分工，深入基层，深入群众，分别开展专题调研，认真撰写了高质量的调研报告。各级各部门领导班子成员结合本地本部门工作，广泛征求意见建议，广泛开展调研活
动，形成了“以学习牵引调研，用调研深化学习”的良性互动局面。县委学习实践活动领导小组还专门组织相关专家，对第一批活动中形成的385篇调研材料进行了评审，共评选出了有个性、有特色、有价值的调研文章64篇，汇编成册。
三是突出实践特色，创新活动载体。立足芷江实际，建立了“双百一创一建立”（即百个部门谋划发展，百个项目助推发展，创新体制机
制保障发展，建立“七联”制度促进发展）的活动载体，促使学习实践活动扎实有效展开。“百个部门谋划发展”方面，在县电视台举办“坚持科学发展、实现富民强县”访谈节目，县农办、县发改局、县工业经济局等部门主要负责人联系部门实际，谈思想解放、谈体制机制创新、谈发展思路和举措，并就年内工作作出了公开承诺，提请广大群众监督评议，增强了部门工作的责任感和紧迫感；“百个项目助推发展”方面，围绕“工业、农业、旅游、城市建设、基础设施、社会发展”六大领域，完成、启动和即将启动的项目95个。“创新体制机制保障发展”方面，根据发展和群众所需，确定了民生关注、教育强县等10项体制机制创新任务，并将任务落实到相关县领导，活动开展以来，相关县领导带着课题反复深入调研并广泛征求意见，目前，已出台实施《关于建设教育强县的实施意见》《加强机关干部队伍作风建设的若干规定》《领导干部初始提名暂行规定》《乡镇机构改革试点工作方案》《农村社会化服务体系建设总体方案》《新型农村社会养老保险试点实施办法》等。“建立‘七联’制度促进发展”方面，通过建立每位县级领导联系一个乡镇、一个贫困村、一个社区、一家企业、一户贫困户、一个项目、一所学校的制度，采取蹲点调研、倾听民声、分析民情、指导工作等方式方法，帮助基层解决问题、化解矛盾，促进基层的发展和稳定。扎实开展大接访活动，县级领导干部坚持带头坐阵信访局轮流接访，各乡镇、部门“一把手”每周至少安排一天时间公开接访，调处各类矛盾问题，去年以来全县信访总量同比下降了16.37%。
在乡镇机关开展争创“双五好”（争创好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风的“五好”机关和争当学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的“五好”党员）、村（社区）开展“五进五新”（基础设施、先进文化、平安和谐、医疗卫生、惠民政策进农村，引导广大农民特别是外出创业成功人士掌握新本领、营造新环境、树立新风尚、展示新形象、
实践新作为）、学校开展“三比三争”（比学习、比教学、比贡献，争当好校长、好教师、好学科带头人）、“两新”组织开展“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）等各具特色的实践载体，将我县第二批学习实践活动不断引向深入。如上坪乡对伙铺村以“六进农家”（即学进农家变观念、人进农家察民情、技进农家促增收、美进农家展新貌、乐进农家树新风、法进农家保平安）活动为载体，将学习实践与建设扶贫充分结合，促发展重实效；芷江镇各社区以实施“四民”工程（听民声、察民情、解民忧、暖民心）为载体，立足服务促和谐，从小事入手，着力解决群众最关心、最直接、反映最强烈的问题；禾梨坳乡以“双争双评一建立”（开展争创“五好”支部，争创“五好”机关和开展评模范党员、和谐家庭户，建立柑桔产业合作组织）为载体，推进学习实践活动开展，提升基层党组织活力，促进农业产业化发展。
四是广泛征求意见，切实找准问题。一方面，广泛征求意见。主要采取四种方式，即“请上来”，分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见；“发下去”，将征询意见表下发给基层单位和党员群众代表，书面征集意见；“走出去”，领导班子成员深入基层、深入一线，登门走访听意见；“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见，征求推动科学发展的意见建议。通过各种方式，全县各级各单位共收集到各类意见5026条，合并整理为2235条。特别是县委常委班子成员带头广泛征求县直党政机关事业单位党政负责人、乡镇党政负责人、国有企业负责人和党代表、人大代表、政协委员等6个层面的意见和建议，经过梳理汇总，对县委常委收集到的意见建议归纳为六大类22条，形成了《县委常委专题民主生活会前征求意见汇总》，有力地促进了县委常委找准问题、搞好剖析分析。另一方面，深入开展谈心交心。本着“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则，各参学单位班子成员广泛深入地进行了交心谈心，交换意见。县委常委共进行了242次谈心，县四大家班子成员开展谈心900余人次；各参学单位主要负责人与班子成员交心谈心4100人次。在谈心中，大家坚持有一说
一、有二说二，讲实话，求实效，坦诚相见，推心置腹，既谈工作上的问题，又谈个人之间的意见。通过交心谈心，找准了问题，形成了共识，达到了交换意见、沟通思想、相互帮助、共同提高的目的，为开展批评与自我批评打好了思想基础。
五是严查报告（材料）开展了评议，各参学单位对群众评议中提出的意见，进行了认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告（材料）中。各指导检查组、指导组对基层单位党组织撰写分析检查报告或分析检查材料进行指导和严格把关，确保报告做到了“准、透、实、严”（存在问题找得准、原因分析查得透、思路措施订得实、反复征求程序严）。县委为形成高质量的分析检查报告，充分运用学习调研、征求意见的成果，召开常委扩大会议进行讨论，通过群众监督评议团评议，形成征求意见稿后印发给各乡镇和县直单位再次征求意见，数易其稿，并送市委学习实践办、联系市委领导和市委指导检查组进行了审核，在市委学习实践领导小组和省委学习实践活动指导组的精心指导下，最终形成完善的县委常委会分析检查报告。县委组织群众监督评议团成员对县委常委会分析检查报告进行评议，满意率为97.8%，各单位分析检查报告的群众评议满意率也均在92%以上。
六是制定整改落实方案，整改措施有力。研究制定整改落实方案。各参学单位以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度机制，召开了专题会议集中讨论研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标、时限要求，具体整改措施以及有关领导和部门责任。各参学单位共制定整改落实方案（措施）539个，明确近期整改的问题1809个，目前已解决816个。县委常委会的整改落实方案列出了近期整改目标及中长期整改目标共76项，每项都确定了专门的县级领导及责任部门，明确了整改落实时限。各参学单位均在整改落实方案（措施）中明确整改落实项目、目标、时限要求、具体整改措施以及有关领导和责任人。对制定的整改落实方案，我县采取召开会议和下发文件的形式进行了公布，接受群众监督，征求群众意见建议。建立问题整改台账。各参学单位对重点整改问题进行归纳梳理，建立整改台账，实行动态管理，做到问题出现立即“挂号”，问题已改及时“销号”，问题未改一直“留号”，问题反弹继续“复号’”。目前，各参学单位均建立了“突出问题整改台账”。其中县委常委会整改台账列入整改问题76个，短期重点推进促进经济社会又好又快发展、建立健全科学发展机制等8个方面、46项整改任务。此外，还制定了大力推动产业发展、加强社会服务体系建设、加强党建工作等9个方面的30项中长期整改任务。建立整改监督机制。县委常委会为把整改工作落到实处，实行领导班子集体领导与分工负责制度，按照
职责分工，牵头抓好整改任务的分解和落实，组织协调相关部门认真抓好整改落实方案的办理工作。各部门各单位明确责任领导、办结时限和办理要求，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，积极配合，形成合力，切实把各项整改任务落到实处。县委学习实践活动领导小组办公室定期向县委常委会报告整改进展情况，组织开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。 收费，向居民提供无偿服务。学习实践活动期间全县党员干部共走访企业和农村经济合作组织50个、返乡农民工和农户8000余户，为群众办实事好事1900多件，落实生产发展项目100余个，送慰问金50多万元。各参学单位学习实践活动群众满意度测评满意和比较满意率均达到90%以上。 3人以上的非公有制企业都组建了独立的企业党支部，新建非公经济组织党支部6个，实现了“有党员就有组织、有组织就有组织活动”的“两有”，做到了“规模以上非公经济组织成立党组织”和“符合条件的非公有制企业100%建立党组织、非公有制企业中的党员100%纳入有效管理”的“两个100%”。县委批准成立了非公有经济组织党工委，统一领导和管理全县非公有经济组织的党的工作。使非公党建“党员作用有声色、党员活动创特色、组织建设有起色”。
二、主要特点
一是重视程度高。县委以及各参学单位都把学习实践活动作为“一把手”工程，党委（党组）负责人亲自挂帅，担任领导小组组长。严格按照中央、省、市的要求，切实抓住领导班子和领导干部这个重点，各级领导干部带头学习调研、征求意见、解决问题，明确践行科学发展观的具体要求，在活动中起到了很好的表率作用。县委成立了由县委书记任组长的县委学习实践活动领导小组并设立了专门的办公室，从县直单位和乡镇抽调了6名工作人员，安排了县级学习实践活动经费40万元。县委派出指导检查组，对参学单位进行指导检查。各参学单位也成立相应的领导小组和办公室。县委书记彭良棠、县长吴飙多次深入联系点指导检查学习实践活动开展情况；县委学习实践
办及时制定各阶段实施方案，分阶段举办了8次培训班对相关业务进行了培训，召开了12次协调会，听取各参学单位活动开展情况，协调全县活动的开展。 三是理论学习深。县委把加强理论学习作为学习实践活动的首要任务与重要前提，坚持以深化“解放思想”大讨论为载体，广泛深入、灵活多样地组织了各种不同形式的动员和学习，重点采取了丰富形式灵活学、开展讨论深化学、边查边改巩固学、开展“回头看”检查学等四种学习方法。县委学习实践活动领导小组给县处级党员领导干部配发了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》60本，为参学党员发放了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》《科学发展新歌谣》等学习资料共近万本（份）。县委常委、县处级党员领导干部认真落实“五个带头”，纷纷带头领读各种学习文章；各参学单位重点组织党员干部，围绕解放思想、破解发展难题、创新“十大机制”进行有目的、有针对性的学习讨论，突出本单位实际，把学习活动不断引向了深入。
四是调研范围广。在组织调研上，积极拓展思路，全县上下围绕“一个总体目标，四个加速推进”、为大力促进芷江“率先发展、协调发展、和谐发展”进行深入思考和谋划。县委结合工作实际，确定了县
级领导7个调研课题，并要求在调研中要在听真话、摸真情、求真知上下功夫，每人撰写一篇高质量的调研报告。县处级领导干部按照各自分工，深入基层，深入群众，分别开展了专题调研。各部门各单位各乡镇领导班子成员结合本部门本单位工作，结合解放思想大讨论，结合学习交流，结合广泛征求到的意见建议，广泛开展了调研活动，并深入思考、理论联系实际，在体制机制创新、落实科学发展、改善民生、促进经济发展等方面，完成高质量的调研材料445篇。为查找问题和解决问题打下了坚实的基础。
五是查找问题准。各级领导班子，特别是县处级领导班子紧密结合自身实际，在学习调研的基础上，对照科学发展观的要求，牢牢抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因，触及思想，深挖根源。为了广泛听取各方面意见建议，真诚接受批评监督，县委组建了100人的“坚持科学发展、实现富民强县”群众监督评议团，并通过“三问”及“万人建言献策”活动，采取召开座谈会、下发书面征求意见表等多种形式广泛征求群众意见和建议，通过聚焦问题、剖析根源，全县上下形成了共识，明确了今后努力方向。
六是解决问题实。县委常委会和各参学单位对查摆出来的突出问题进行了全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，制定了整改落实方案，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，明确了牵头领导、承办单位、涉项单位以及直接责任人。对查找出来的突出问题，实行台帐管理，坚持边学边改、边查边改、边整边改。对短期内可以解决的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决。针对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决。暂时不具备条件完全解决的问题，指定牵头领导、承办单位和责任人，明确时限、分步实施、积极解决。
七是完善制度新。对全县过来出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对已不符合科学发展观要求的52个文件予以废止；对124个相关制度进行了修改和完善，使之更符合科学发展观的要求。县委从促进科学发展的需要出发确定了10项新的体制机制创新任务，并明确了相关责任领导与责任单位，形成了上下互动格局。各参学单位也根据工作实际确定自己的目标方向，制定了相关制度，从而形成了整体联动的创新格局。在相关机制制定过程中，坚持群众路线，
