县学习实践科学发展观活动总结

县学习实践科学发展观活动总结

我县深入学习实践科学发展观活动从去年3月开始，先后分二批进行，共有539个单位参加学习实践活动，涉及党组织682个，党员15722名。全县各级组织和广大党员干部群众牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”的总体要求，紧紧围绕“坚持科学发展，实现富民强县”活动主题，在省委、市委的正确领导以及省委巡回检查组和市委学习实践办、市委巡回检查组的指导帮助下，从深化学习，进一步加强科学发展的理论武装；分析检查，进一步优化科学发展的整体思路；整改落实，进一步提升科学发展的实践水平；改革创新，进一步建立健全科学发展的体制机制；强化基层，进一步夯实科学发展的组织保障等五个方面扎实开展学习实践活动。活动中，我县以“双百一创一建立”为总载体，坚持高标准、严要求，认真抓好每一阶段各个环节的工作，确保学习实践活动真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展的目标。经过各单位党组织和广大党员的共同努力，进一步理清了科学发展的思路，着力解决了发展中的一些突出问题，体制机制创新有了新突破，有力促进了芷江“率先发展、协调发展、和谐发展”，使学习实践活动真正成为推动芷江科学跨越、迈向富民强县的“活力工程”，成为人民群众满意的“民心工程”。全县各级党组织、广大党员群众普遍反映，这次活动搞的很及时、很扎实，富有创新、成效显著，学到了知识、受到了教育，武装了头脑、推进了发展、群众得到了实惠。我县的学习实践活动经验，先后被《求是理论网》、中央学习实践活动官方网站（人民网.中国共产党新闻网）、《湖南省学习实践活动简报》以及《光明日报》、《经济日报》、《湖南日报》等刊发。现将我县学习实践活动开展情况总结如下：

一、主要做法

全县各级党组织高度重视，广大党员积极参与，紧扣活动主题，突出实践特色，加强分类指导，把学习实践活动与推动当前工作有机结合起来，创新活动形式，坚持边学边查边改，重实际、讲效果、抓落实。

一是建立健全工作机构，强化组织领导。把健全机构、加强领导作为搞好学习实践活动的一项重要举措来抓。3月23日，在市委召开动员会的当天下午就召开县委常委会议，传达了市委会议精神，就我县开展学习实践活动进行了专题研究和部署，成立了由县委书记任组长的领导小组和县委组织部部长任主任的办公室，并从财政拨出专款作为工作经费。第二天，组织召开了全县学习实践活动动员大会，同时下发了实施意见和实施方案。县委6次召开县委常委会专题研究学习实践活动工作，县委活动领导小组及其办公室先后召开12次协调会，安排部署学习实践活动，确保全县学习实践活动扎实有序开展。在第二批活动启动前，又及时调整充实了领导机构和工作机构，制定了“1+5”方案（全县第二批活动实施意见+乡镇、村活动实施方案、社区活动实施方案、“两新”组织活动实施方案、中小学校活动实施方案、基层医疗卫生单位活动实施方案）。县委派出由正科级领导干部担任组长的10个指导检查组，对各参学单位的学习实践活动进行督查指导。在第二批学习实践活动中，又分系统组建“两新”组织、中小学校和基层医疗卫生单位等3个系统指导小组，对本系统学习实践活动进行具体指导；乡镇派出指导组95个，指导员190名。在学习实践活动中，县级领导建立联系点56个，乡镇班子成员建立联系点139个。

二是学习调研形式灵活，确保“全覆盖”。为强有力推动学习调研工作开展，县委学习中心组（扩大）集中学习，邀请市委讲师团讲师到会作专题讲座，并安排了城市、工业、旅游、教育四个专题，由分管县领导和部门主要负责人就如何深入贯彻落实科学发展观作了典型发言。各参学单位采取丰富形式灵活学、开展讨论深化学、边查边改巩固学、开展“回头看”检查学等四种学习方法，通过集中学、自己学、听讲座、撰写学习心得体会等形式，深入开展科学发展观理论学习，组织科学发展理论知识考试竞赛检查学习效果。针对第二批参学对象类型多样、层次不一的情况，通过建立县、乡镇班子成员联系点、派出指导检查组、宣讲团、科学发展指导员，对参学单位活动情况进行分类指导检查。在学习方式上采取“四学”联动模式，由领导干部、宣讲团成员“讲学”；对年老体弱、行动不便的党员，上门辅导、结对帮教等方式“送学”；文化程度低的党员由支部派文化程度高的党员结对“帮学”；对流动党员寄一套学习资料和一张“明白卡”，打电话交流“促学”。以开展“问计基层群众，促进科学发展”调研活动为载体，全县各级领导干部带头深入联系点开展调查研究。县委常委会确定了7个调研课题，县处级领导干部按照各自分工，深入基层，深入群众，分别开展专题调研，认真撰写了高质量的调研报告。各级各部门领导班子成员结合本地本部门工作，广泛征求意见建议，广泛开展调研活动，形成了“ 以学习牵引调研，用调研深化学习”的良性互动局面。县委学习实践活动领导小组还专门组织相关专家，对第一批活动中形成的385篇调研材料进行了评审，共评选出了有个性、有特色、有价值的调研文章64篇，汇编成册。

三是突出实践特色，创新活动载体。立足芷江实际，建立了“双百一创一建立”（即百个部门谋划发展，百个项目助推发展，创新体制机制保障发展，建立“七联”制度促进发展）的活动载体，促使学习实践活动扎实有效展开。“百个部门谋划发展”方面，在县电视台举办“坚持科学发展、实现富民强县”访谈节目，县农办、县发改局、县工业经济局等部门主要负责人联系部门实际，谈思想解放、谈体制机制创新、谈发展思路和举措，并就年内工作作出了公开承诺，提请广大群众监督评议，增强了部门工作的责任感和紧迫感；“百个项目助推发展”方面，围绕“工业、农业、旅游、城市建设、基础设施、社会发展”六大领域，完成、启动和即将启动的项目95个。“创新体制机制保障发展”方面，根据发展和群众所需，确定了民生关注、教育强县等10项体制机制创新任务，并将任务落实到相关县领导，活动开展以来，相关县领导带着课题反复深入调研并广泛征求意见，目前，已出台实施《关于建设教育强县的实施意见》《加强机关干部队伍作风建设的若干规定》《领导干部初始提名暂行规定》《乡镇机构改革试点工作方案》《农村社会化服务体系建设总体方案》《新型农村社会养老保险试点实施办法》等。“建立‘七联’制度促进发展”方面，通过建立每位县级领导联系一个乡镇、一个贫困村、一个社区、一家企业、一户贫困户、一个项目、一所学校的制度，采取蹲点调研、倾听民声、分析民情、指导工作等方式方法，帮助基层解决问题、化解矛盾，促进基层的发展和稳定。扎实开展大接访活动，县级领导干部坚持带头坐阵信访局轮流接访，各乡镇、部门“一把手”每周至少安排一天时间公开接访，调处各类矛盾问题，去年以来全县信访总量同比下降了16.37%。

在乡镇机关开展争创“双五好”（争创好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风的“五好”机关和争当学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的“五好”党员）、村（社区）开展“五进五新”（基础设施、先进文化、平安和谐、医疗卫生、惠民政策进农村，引导广大农民特别是外出创业成功人士掌握新本领、营造新环境、树立新风尚、展示新形象、实践新作为）、学校开展“三比三争”（比学习、比教学、比贡献，争当好校长、好教师、好学科带头人）、“两新”组织开展“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献）等各具特色的实践载体，将我县第二批学习实践活动不断引向深入。如上坪乡对伙铺村以“六进农家”（即学进农家变观念、人进农家察民情、技进农家促增收、美进农家展新貌、乐进农家树新风、法进农家保平安）活动为载体，将学习实践与建设扶贫充分结合，促发展重实效；芷江镇各社区以实施“四民”工程（听民声、察民情、解民忧、暖民心）为载体，立足服务促和谐，从小事入手，着力解决群众最关心、最直接、反映最强烈的问题；禾梨坳乡以“双争双评一建立”（开展争创“五好”支部，争创“五好”机关和开展评模范党员、和谐家庭户，建立柑桔产业合作组织）为载体，推进学习实践活动开展，提升基层党组织活力，促进农业产业化发展。

四是广泛征求意见，切实找准问题。一方面，广泛征求意见。主要采取四种方式，即“请上来”，分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见；“发下去”，将征询意见表下发给基层单位和党员群众代表，书面征集意见；“走出去”，领导班子成员深入基层、深入一线，登门走访听意见；“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见，征求推动科学发展的意见建议。通过各种方式，全县各级各单位共收集到各类意见5026条，合并整理为2235条。特别是县委常委班子成员带头广泛征求县直党政机关事业单位党政负责人、乡镇党政负责人、国有企业负责人和党代表、人大代表、政协委员等6个层面的意见和建议，经过梳理汇总，对县委常委收集到的意见建议归纳为六大类22条，形成了《县委常委专题民主生活会前征求意见汇总》，有力地促进了县委常委找准问题、搞好剖析分析。另一方面，深入开展谈心交心。本着“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则，各参学单位班子成员广泛深入地进行了交心谈心，交换意见。县委常委共进行了242次谈心，县四大家班子成员开展谈心900余人次；各参学单位主要负责人与班子成员交心谈心4100人次。在谈心中，大家坚持有一说一、有二说二，讲实话，求实效，坦诚相见，推心置腹，既谈工作上的问题，又谈个人之间的意见。通过交心谈心，找准了问题，形成了共识，达到了交换意见、沟通思想、相互帮助、共同提高的目的，为开展批评与自我批评打好了思想基础。

五是严格对照检查，确保民主生活会质量。查根源，确保分析检查到位，理思路，确保民主生活会质量。认真撰写民主生活会发言材料。各参学单位领导班子成员在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，对照分工和本人实际，认真撰写了质量较高的民主生活会个人发言材料，查找自身在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，剖析问题产生的主客观原因特别是主观原因，明确今后的努力方向，也对今后的工作提出了具体思路。大家把撰写发言材料的过程作为深刻剖析的过程，作为自我教育、自我提高的过程，有的发言材料作了多次修改，力求问题找得准、原因分析透、整改方向明。各参学单位领导班子成员撰写发言材料699篇。县委书记彭良棠同志对常委的发言材料进行了审阅，县委常委会分析检查报告和县委书记彭良棠同志的发言材料还送联系我县的市领导进行了审阅。县委指导检查组对各参学单位的分析检查报告和主要领导的发言材料进行了把关，县委学习实践办进行了审查。高标准召开民主生活会。各参学单位围绕“坚持科学发展，实现富民强县”主题，召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。6月17日，县委召开专题民主生活会，并邀请10名群众评议团成员列席专题民主生活会，县委常委班子通过对照检查和分析，集中查找了在发展质量、民生民利、组织保障等3个方面的突出问题，明确了今后深入贯彻落实科学发展观的4个重点，即进一步解放思想，理清科学发展思路；进一步明确目标任务，突出科学发展重点；进一步改革创新，建立健全科学发展机制；进一步提高执政能力，强化科学发展保障。在市委第三巡回检查组的指导下，我县在第二批参学单位中选择麻缨塘乡作为领导班子专题民主生活会试点，该乡党委于去年11月24日召开专题民主生活会，县委学习实践办及时在简报第39期介绍了麻缨塘乡党委召开专题民主生活会“注重四性、突出三到位”（注重理论学习的扎实性、注重交心谈心的坦诚性、注重征求意见的真实性和广泛性、注重材料准备的充分性和思想认识到位、批评与自我批评到位、整改落实到位）的成功经验，对其他乡镇的开好民主生活会起到了有很强的指导作用。反复修改完善分析检查报告。各参学单位领导班子研究讨论分析检查报告582次，结合学习调研、专题民主生活会的情况，撰写分析检查报告158篇、分析检查材料411篇。分析检查报告形成后，各参学单位普遍组织党代表、人大代表、基层组织和服务对象代表等对分析检查报告（材料）开展了评议，各参学单位对群众评议中提出的意见，进行了认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告（材料）中。各指导检查组、指导组对基层单位党组织撰写分析检查报告或分析检查材料进行指导和严格把关，确保报告做到了“准、透、实、严”（存在问题找得准、原因分析查得透、思路措施订得实、反复征求程序严）。县委为形成高质量的分析检查报告，充分运用学习调研、征求意见的成果，召开常委扩大会议进行讨论，通过群众监督评议团评议，形成征求意见稿后印发给各乡镇和县直单位再次征求意见，数易其稿，并送市委学习实践办、联系市委领导和市委指导检查组进行了审核，在市委学习实践领导小组和省委学习实践活动指导组的精心指导下，最终形成完善的县委常委会分析检查报告。县委组织群众监督评议团成员对县委常委会分析检查报告进行评议，满意率为97.8%，各单位分析检查报告的群众评议满意率也均在92%以上。

六是制定整改落实方案，整改措施有力。研究制定整改落实方案。各参学单位以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度机制，召开了专题会议集中讨论研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标、时限要求，具体整改措施以及有关领导和部门责任。各参学单位共制定整改落实方案（措施）539个，明确近期整改的问题1809个，目前已解决816个。县委常委会的整改落实方案列出了近期整改目标及中长期整改目标共76项，每项都确定了专门的县级领导及责任部门，明确了整改落实时限。各参学单位均在整改落实方案（措施）中明确整改落实项目、目标、时限要求、具体整改措施以及有关领导和责任人。对制定的整改落实方案，我县采取召开会议和下发文件的形式进行了公布，接受群众监督，征求群众意见建议。建立问题整改台账。各参学单位对重点整改问题进行归纳梳理，建立整改台账，实行动态管理，做到问题出现立即“挂号”，问题已改及时“销号”，问题未改一直“留号”，问题反弹继续“复号’”。目前，各参学单位均建立了“突出问题整改台账”。其中县委常委会整改台账列入整改问题76个，短期重点推进促进经济社会又好又快发展、建立健全科学发展机制等8个方面、46项整改任务。此外，还制定了大力推动产业发展、加强社会服务体系建设、加强党建工作等9个方面的30项中长期整改任务。建立整改监督机制。县委常委会为把整改工作落到实处，实行领导班子集体领导与分工负责制度，按照职责分工，牵头抓好整改任务的分解和落实，组织协调相关部门认真抓好整改落实方案的办理工作。各部门各单位明确责任领导、办结时限和办理要求，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，积极配合，形成合力，切实把各项整改任务落到实处。县委学习实践活动领导小组办公室定期向县委常委会报告整改进展情况，组织开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。

七是注重活动成效，边学边改见实效。坚持把解决突出问题贯穿学习实践活动的始终，全县各参学单位集中人力、物力、财力落实整改任务，通过领导带头、整体联动、跟踪督办等措施，强化分类指导，全力以赴抓问题整改、促工作落实，现已经解决的问题783个，列入计划近期解决的问题600个，提出目标将来解决的问题273个。通过各方努力，党员群众关心的行路难、上学难、看病难、养老愁等热点难点问题得到解决。去年11月在全市率先启动新型农村社会养老保险试点，全县16-59周岁的适龄农民参保达13万多人，收缴保险费达1300多万元，4.5万多名60周岁以上的农民开始领取基础养老金，现已全部发放到位。全年共发放养老、失业、医疗、工伤、生育等保险资金1.37亿元。纳入农村低保对象9638人，年发放农村低保资金550.8万元；向特困职工、农村特困户、受灾群众发放帮扶救助资金437万元。新增农村劳动力转移就业4.8万人，农民人均纯收入达2528元。在中小学校，围绕师德师风建设，改善办学条件、关心关爱留守学生等工作，解决了一批敬业精神不强、重学习成绩轻品德教育等师德师风问题。建成了土桥中心小学等4所合格学校，改善了冷水溪中学等学校基础设施条件。在基层医院，着力抓好了乡村卫生基础设施建设、乡村卫生人才队伍建设、新农合“直补”等工作，突出解决了群众反映的看病手续多、乱开药、用药贵和乡村卫生人才缺乏等问。去年改扩建乡镇卫生院6所，建成标准村卫生室23所。全县各级党员领导干部下到活动联系点或基层单位进行调研走访，开展“三访三为民”活动，倾听群众意见和呼声，访贫问苦送温暖，结合困难党员、困难群众实际，通过送资金、送实物、送技能、送岗位、送服务等方式，有针对性地开展扶贫帮困。县级领导开展“三访三为民”活动集中走访，共为329名农村困难群众和城镇困难群众送慰问金66400元，解决困难问题80余件。芷江镇北街社区对反映较大的居委会收费问题进行了彻底整改，停止一切收费，向居民提供无偿服务。学习实践活动期间全县党员干部共走访企业和农村经济合作组织50个、返乡农民工和农户8000余户，为群众办实事好事1900多件，落实生产发展项目100余个，送慰问金50多万元。各参学单位学习实践活动群众满意度测评满意和比较满意率均达到90%以上。

八是创新基层党建机制，夯实农村党建基础。认真贯彻中央关于巩固和拓展学习实践活动的成果要求，创新建立基层党组织建设长效机制，夯实基层党建工作基础，确保人民群众长久得实惠。着力加强村级党组织建设。实施“村级党组织核心建设工程”，制定《村级党组织分类排位管理考核实施方案》，实行一年一考核，一年一排队，组织开展“十佳村”评选活动，由县委、县政府在全县经济工作会上进行公开表彰，并给每个“十佳村”发放奖金1万元，奖励资金的50%直接奖给村党支部书记和村委会主任。大力推广“四议两公开”工作法，县委学习实践办制定了“四议两公开”工作法流程图，全县所有村将其进行上墙悬挂，规范了村级组织的议事决策程序和行为。激发村级组织工作活力。大力推行“两推一选”方式，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村支书岗位上来；大力实施“四培双扶”工程，注重把致富能力强的党员培养成村支书后备人才。目前，全县村支书后备干部共配备了674名。着眼拓宽村两支委干部的政治出路，面向村党支书、村主任考录了2名乡镇公务员，还准备面向村支两委干部考录2-3名乡镇机关事业单位工作人员。积极开展“三富爱民”活动，着力发挥农村党员特别是村干部的带富作用。目前，全县农村党员带头组建专业协会37个。如大洪山乡青山口村党支部书记涂孝林通过领办绿壳鸡蛋协会，先后在11个乡镇发展绿壳蛋鸡养殖户6000多户，年产值达400余万元。建立乡镇党委抓党建责任机制。实行乡镇党委书记向县委书记述职制度，全县28个乡镇党委书记每年向县委书记进行一次当面述职或书面述职。述职内容主要包括本乡镇党委班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设、党务公开、党内民主、党建工作创新等方面的工作情况。通过党建专项述职活动的开展，让基层“一把手”上台亮相，同时，开展乡镇党委抓村级党组织情况测评，增强了乡镇党委书记抓基层党建工作的责任感和主动性，对基层党建工作，形成了重视党建、强化党建、创新党建的良好氛围，激发了基层党建工作的活力。扩大非公经济组织党组织覆盖范围。凡是规模较大、党员人数3人以上的非公有制企业都组建了独立的企业党支部，新建非公经济组织党支部6个，实现了“有党员就有组织、有组织就有组织活动”的“两有”，做到了“规模以上非公经济组织成立党组织”和“符合条件的非公有制企业100%建立党组织、非公有制企业中的党员100%纳入有效管理”的“两个100%”。县委批准成立了非公有经济组织党工委，统一领导和管理全县非公有经济组织的党的工作。使非公党建“党员作用有声色、党员活动创特色、组织建设有起色”。

九是注重批次衔接，拓展学习实践成果。把抓整改落实后续工作与当前工作紧密结合起来，督促参学单位严格对照目标要求，进一步调整充实整改内容，修订完善整改方案，建立整改公示、整改销号、责任追究和整改回访等四项制度，毫不松懈地抓好解决问题、完善机制等工作，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。通过县、乡、村上下联动，去年新建项目57个，年内投资21亿元。去年合同引资11.14亿元，实际到位资金7.5亿元，同比分别增加145%、25%。全县硬化县乡公路200.25公里，新拉通村级公路63公里，解决1.64万人饮水不安全问题，新建沼气池1850口。全县优质农产品基地发展到37.3万亩，年产值过百万的农产品加工企业增加到12家；去年完成农业增加值9.1亿元，增长7.8%。运用“四议两公开”工作法推动了“两项制度”（农村最低生活保障制度与扶贫开发政策）有效衔接工作，“两项制度”有效衔接已在全县铺开，各村均能公平、公正、公开地评议出低保、扶贫对象，得到了群众的支持和肯定。各基层党组织也积极与结对单位沟通联系，共同找准问题、理清思路、推动发展。

二、主要特点

一是重视程度高。县委以及各参学单位都把学习实践活动作为“一把手”工程，党委（党组）负责人亲自挂帅，担任领导小组组长。严格按照中央、省、市的要求，切实抓住领导班子和领导干部这个重点，各级领导干部带头学习调研、征求意见、解决问题，明确践行科学发展观的具体要求，在活动中起到了很好的表率作用。县委成立了由县委书记任组长的县委学习实践活动领导小组并设立了专门的办公室，从县直单位和乡镇抽调了6名工作人员，安排了县级学习实践活动经费40万元。县委派出指导检查组，对参学单位进行指导检查。各参学单位也成立相应的领导小组和办公室。县委书记彭良棠、县长吴飙多次深入联系点指导检查学习实践活动开展情况；县委学习实践办及时制定各阶段实施方案，分阶段举办了8次培训班对相关业务进行了培训，召开了12次协调会，听取各参学单位活动开展情况，协调全县活动的开展。

二是活动氛围浓。把搞好思想发动、形成氛围作为开展学习实践活动的重要基础，召开了较大规模的动员大会，层层发动、深入动员。学习实践活动正式启动后，采取多种形式加大宣传力度，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体进行广泛宣传，调动了各参学单位投身学习实践活动的积极性和主动性，深化了对科学发展观的理解和对这次活动重要性、必要性的认识，确保了开展学习实践活动的高标准、高质量和高起点。注重舆论引导，营造学习实践活动的良好氛围。在县电视台、芷江政府公众信息网、芷江党建网等媒体，开设科学发展观活动专栏，发表各类信息376条；户外张贴悬挂标语、横幅345条；通过mas机发送学习实践活动信息上万次；县委学习实践活动领导小组办公室编发简报50期，省简报采用2篇，市简报采用15篇；在《求是理论网》、中央学习实践活动官方网站（人民网.中国共产党新闻网）发表20篇，其他网络媒体发表稿件300多篇；在《光明日报》、《经济日报》、《湖南日报》、《怀化日报》等报刊发稿200余篇；各参学单位上报简报信息400多条，及时总结和推广了学习实践活动中的好做法、好经验。

三是理论学习深。县委把加强理论学习作为学习实践活动的首要任务与重要前提，坚持以深化“解放思想”大讨论为载体，广泛深入、灵活多样地组织了各种不同形式的动员和学习，重点采取了丰富形式灵活学、开展讨论深化学、边查边改巩固学、开展“回头看”检查学等四种学习方法。县委学习实践活动领导小组给县处级党员领导干部配发了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》60本，为参学党员发放了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》《科学发展新歌谣》等学习资料共近万本（份）。县委常委、县处级党员领导干部认真落实“五个带头”，纷纷带头领读各种学习文章；各参学单位重点组织党员干部，围绕解放思想、破解发展难题、创新“十大机制”进行有目的、有针对性的学习讨论，突出本单位实际，把学习活动不断引向了深入。

四是调研范围广。在组织调研上，积极拓展思路，全县上下围绕“一个总体目标，四个加速推进”、为大力促进芷江“率先发展、协调发展、和谐发展”进行深入思考和谋划。县委结合工作实际，确定了县级领导7个调研课题，并要求在调研中要在听真话、摸真情、求真知上下功夫，每人撰写一篇高质量的调研报告。县处级领导干部按照各自分工，深入基层，深入群众，分别开展了专题调研。各部门各单位各乡镇领导班子成员结合本部门本单位工作，结合解放思想大讨论，结合学习交流，结合广泛征求到的意见建议，广泛开展了调研活动，并深入思考、理论联系实际，在体制机制创新、落实科学发展、改善民生、促进经济发展等方面，完成高质量的调研材料445篇。为查找问题和解决问题打下了坚实的基础。

五是查找问题准。各级领导班子，特别是县处级领导班子紧密结合自身实际，在学习调研的基础上，对照科学发展观的要求，牢牢抓住带有全局性、根本性、关键性的问题，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因，触及思想，深挖根源。为了广泛听取各方面意见建议，真诚接受批评监督，县委组建了100人的“坚持科学发展、实现富民强县”群众监督评议团，并通过“三问”及“万人建言献策”活动，采取召开座谈会、下发书面征求意见表等多种形式广泛征求群众意见和建议，通过聚焦问题、剖析根源，全县上下形成了共识，明确了今后努力方向。

六是解决问题实。县委常委会和各参学单位对查摆出来的突出问题进行了全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，制定了整改落实方案，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，明确了牵头领导、承办单位、涉项单位以及直接责任人。对查找出来的突出问题，实行台帐管理，坚持边学边改、边查边改、边整边改。对短期内可以解决的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决。针对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决。暂时不具备条件完全解决的问题，指定牵头领导、承办单位和责任人，明确时限、分步实施、积极解决。

七是完善制度新。对全县过来出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对已不符合科学发展观要求的52个文件予以废止；对124个相关制度进行了修改和完善，使之更符合科学发展观的要求。县委从促进科学发展的需要出发确定了10项新的体制机制创新任务，并明确了相关责任领导与责任单位，形成了上下互动格局。各参学单位也根据工作实际确定自己的目标方向，制定了相关制度，从而形成了整体联动的创新格局。在相关机制制定过程中，坚持群众路线，注重听取利益相关群体的意见与建议，兼顾了各方面的利益，破除了制度障碍，弥补了制度缺失，为进一步巩固和扩大学习实践活动成果提供了坚实的制度保障。

八是满意度测评真。精心制定了群众满意度测评实施方案，采取召开满意度测评会的方式，对县委常委会深入学习实践科学发展观活动进行了群众满意度测评。参与测评的人员覆盖县、乡、村三个层次，涉及机关、企业、农村、事业单位、社区等各个行业和领域，很有代表性，能够真实反映群众对学习实践活动的评价。通过对群众满意度测评结果的汇总，县委常委会学习实践活动的满意率达99%。各单位也根据自身实际，确定了一定数量的参与评议人员，平均满意率为98.7%。

三、主要成效

1、思想理论水平进一步提高，党员干部受教育。在整个学习实践活动中，各基层党组织广大党员干部把理论学习摆在首要位置，始终立足于学习提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识。通过系统学习，广大党员特别是党员领导干部思想进一步解放，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。特别是乡镇领导进一步加深了对科学发展观的理解，深刻领会了科学发展观的本质、内涵和基本要求，增强了学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领本地发展。各村、社区领导班子进一步提高了对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力。广大党员干部把学习实践科学发展观提高到新的水平，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越。

2、发展思路进一步明确，科学发展上水平。通过开展学习实践活动，各参学单位对影响和制约本地本单位经济社会事业发展的问题有了更进一步的认识，科学发展的思路更加明确，工作重点更加明确。县委常委会提出20xx年工作总体要求：认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以成功举办第四届中国芷江·国际和平文化节为契机，继续实施“一个总体目标，四个加速推进”发展战略，紧紧围绕提高经济发展的质量和效益，转变发展方式，调整经济结构，突出城市带动，强化产业支撑，咬住重点项目，推进改革创新，增强领导责任，加强党的建设，高度关注民生，促进社会和谐，着力推进芷江“率先发展、协调发展、和谐发展”。努力使全县主要经济指标年均增长速度高于全市平均水平，全县综合经济实力跻身全市第一方阵。全力抓好经济工作，努力确保gdp增长13%，财政总收入和一般预算收入分别增长25%以上；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%。麻缨塘乡通过改党风、转政风、促发展，着力培育四大支柱产业（优质稻、水果、蔬菜、养殖），全力打造现代农业之乡，狠抓干部作风转变，不断增强政府服务效能。罗旧镇立足区域优势、生态优势和交通优势等，大力发展以绿色疏菜种植和生态旅游业为主的生态产业，顺利通过“全国环境优美乡镇”验收。

3、科学发展体制机制进一步健全。按照科学发展观的要求，立足县情实际，着眼长远发展，重点从建立健全城乡社会保障一体化机制、农村土地流转机制、基层领导班子和领导干部实绩考核机制、村干部激励保障机制、机关效能建设机制和党风廉政建设监督防控机制等方面加大了制度创新力度。乡镇综合配套改革稳步推进，制定出台了《农村社会化服务体系建设总体方案》和《乡镇机构改革试点工作方案》，乡镇机构改革已在全县各乡镇全面推开，着力将管理型政府转化为服务型政府，建立了科技推广、动物疫病防治、现代物流、金融支持、信息服务五大农村社会化服务体系，注册农村专业协会组织增加到29家，新建农资网络乡级店14个，村级店54个。土地流转工作进展顺利，以转包、转让、互换、出租、股分合作等形式共流转土地12.5万亩。集体林权制度改革试点加快推进，完成林地林权换发证外业核实面积201.6万亩、林权发证190.8万亩，分别占全县林业用地面积的59.1%、90%。

4、基层党组织建设进一步加强。在学习实践活动中,把加强基层党组织战斗力作为整改落实的一项重要内容来抓,使基层党组织领导班子成员和党员干部的思想作风、工作作风有了较大转变,全局观念、竞争意识、服务意识、责任意识进一步增强。全县一类村党组织87，占28.7%，建立了基层党建工作经费保障机制，每年至少投入党建工作经费800余万元，在党建经费使用安排上，注重向基层倾斜。同时，在全面完成上级安排的乡镇“五小”工程、村级组织活动场所建设任务和远程教育、文化共享工程任务的基础上，我县每年投入170万元，开展乡镇机关改造，每年改造乡镇机关6个。县委以深入学习实践科学发展观活动为契机，大胆创新选任干部体制机制，出台了《芷江侗族自治县领导干部选拔任用初始提名的若干规定》，对干部选拔任用初始提名实行“三推荐、两票决、一差额”制度，即经领导班子、领导干部和干部群众个人三种不同形式进行干部推荐后，领导班子差额票决出初步推荐人选，再经单位全体干部职工全员票决后，领导班子根据全员票决情况向县委正式进行推荐。目前，有关单位向县委推荐的拟提拔干部完全按照制度要求实行了推荐、票决，群众认可度均达90%以上，保证了将群众满意的干部推荐上来，在社会上引起良好反响。

5、经济发展步伐进一步加快。积极落实领导联系企业制度，强化对企业的服务和扶持，先后帮助企业解决困难51件次，特别是通过组织召开全县信企座谈会，增进了企业与信用部门的联系和信任，信企双方达成约8000万元的意向性贷款协议。实现gdp37.6亿元，同比增长13.6%，财政总收入突破2亿元大关，达到2.07亿元，同比增长33.6%，增幅位居全市第三位，其中一般预算收入完成1.42亿元，同比增长38.1%。投资拉动有力增强，完成全社会固定资产投资24亿元，同比增长36.7%。城乡消费继续升温，全年实现社会消费品零售总额14.8亿元，同比增长18%。旅游发展成效显著，全年共接待游客158.7万人次，实现旅游行业总收入1.9亿元，同比增长40.2%、39.7%。

6、社会事业得到全面发展。以深入学习实践科学发展观活动为契机，县委、政府着眼于打造国家旅游强县的目标，加快旅游体制机制改革和旅游发展规划编制，多方筹资，加大投入、完善基础设施、加快景点开发、强化配套管理，进一步激发了旅游产业的发展潜力。县委、县政府先后4次召开专题会议，研究、谋划教育工作，出台了《关于建设教育强县的实施意见》等一系列重要文件。全年投入1760万元优先发展教育，大力推进二中综合楼等17个学校基础项目建设，还安排了30万专项资金在芷江一中开办两个全免费的“励志班”。同时切实加强学校内部管理，健全完善管理制度，建立健全了教师培训、选拔、激励等机制，突出加强校长、班主任、学科带头人三支队伍建设，着力打造高素质的教师队伍。在全市高考综合排名中我县跃居第三。深入推进“文化温饱”工程，建成“农家书屋”61个，被评为“全省农家书屋建设工程先进单位”。交通工作亮点频现，县交通局被评为“全国交通运输系统先进集体”。竞技体育有了长足发展，在市第三届运动会上取得了金牌总数和赛会总分双第一的历史最好成绩。计划生育优质服务成效显著，连续20年又一次被评为“全省人口与计划生育优质服务先进单位”。社会治安形势整体趋好，全省公众安全感调查排名第37位，比上年前进了9位。

我县学习实践活动虽然取得了实实在在的成效，但与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一定的差距，依然存在着不少的问题。主要有：少数党员干部学习内动力不够强，积极性不够高；个别单位对影响和制约科学发展的问题查找得不够深刻，整改得不够彻底；一些单位的体制机制建设力度不够大，制度建设成效不够明显，等等。对这些问题，县委学习实践活动领导小组将适时组织进行“回头看”，并进行抽查和督促整改，进一步巩固和扩大活动成果。以建立学习型党组织为目标，进一步深化理论学习，狠抓整改落实，积极构建促进科学发展的长效机制。