2012年，是为全面完成“十一五”规划目标克难奋进的最后一年。一年来，围绕县委、县人民政府确定的全年中心工作任务，我局紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以促进民族团结、实现共同进步为根本任务，以开展民族团结进步创建活动为主线，积极团结和凝聚全体干部职工思想和行动，全力推动各民族共同发展进步，各项工作按年初计划圆满完成。
一、全年所开展的主要工作
委会长地、兴街镇干塘子村委会二马脚民族团结示范村项目建设得到审批实施，预计到明年3月底可全面完工。
（四）积极做好抗旱救灾工作。在百年一遇的旱灾面前，全局干部职工在县委、政府的领导下和局领导的带头下，心系受灾群众，情系群众最关心、最直接、最迫切需要解决的饮水问题，多次深入扶贫挂钩点详细了解灾情，到烤烟挂钩点帮助群众做好抗旱保烟工作，倾尽全力献出自己的一份爱心。共捐助资金1.64万元，其中干部职工捐资0.74万元，局筹措0.9万元。同时，积极动员全体干部职工向青海玉树地震灾区捐款0.11万元。
（五）全力组织好民运会的参加工作。我县组团参加文山州第八届少数民族传统体育运动会的各项工作，在县委、政府的高度重视下，圆满完成了筹备、集训、参赛各阶段的工作任务，取得3金5银6铜的好成绩。体育竞技个人项目方面，郎廷杰荣获女子武术第一名，李德惠荣获女子摔跤第一名（48公斤级），何学美荣获第二名（60公斤级），田光耀荣获男子摔跤第二名（76公斤级），陆发勇、侬仔教分别荣获第三名（63和76公斤级），徐松荣获男子武术第二名。团体项目方面，男子陀螺荣获团体第三名，男女混合传统弩荣获第三名。表演竞技类项目方面，《过河抢鱼》荣获一等奖，开幕式表演《鱼鼓欢歌》及民族健身操《花倮律动》分别荣获二等奖，技巧类项目《苗山飞虹》及综合类项目《瑶山红缨》分别荣获三等奖。
（七）努力做好其他各项工作。精心抽调单位骨干力量，深入乡（镇）、村寨和有关部门开展好少数民族特困村寨、边远民族地区特困群体、35岁以下少数民族干部和少数民族外出务工人员等的调查与统计工作。积极协助鸡街乡党委、政府办好“xx鸡街乡第三届民族民间文化欢乐节”，来自空军政治部文工团青年独唱歌手屈丹、阿斯根、广南县民族歌舞团以及县内10多支农村民族业余文艺队参加了精彩的歌、舞演出，这是历届以来规模最大、举办规格最高、表演节目最多的一次民族盛会。民族节日节庆的举办，为宣传和保护民族文化、促进各民族之间的交流交融、发展生态旅游业起到了积极的推动作用。努力帮助扶贫挂钩联系点鸡街乡海子村委会解决群众生产生活中遇到的困难和问题，跨沟村民小组人畜饮水困难得到切实解决，并认真做好曼竜片区维护民族团结稳定工作等。在“两基”迎国检工作中，通过深入鸡街乡海子村委会挂钩点调研，结合学校存在的部分硬件不足问题，切实帮助解决经费困难5000元，并结合“两基”迎国检和“三读”活动的开展，单位捐赠图书110册，干部职工捐赠图书36册。
二、“十一五”取得的主要成绩
一是机制更加健全。逐步健全完善了党委民族宗教工作领导小组，乡明确了分管领导、配备了专（兼）职干部，村（居）委会、社区设立了信息员，全县上下形成了统
一、高效的工作网络机制。领导小组紧密结合不同形势、不同时期工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时研究制定出台了《中共xx县委xx县人民政府关于
二是法制宣传教育与维护稳定取得重大成效。在全县广大干部群众中深入、广泛、多形式地开展《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法、《文山壮族苗族自治州自治条例》、《文山州人民政府贯彻〈文山壮族苗族自治州自治条例〉实施办法》、《宗教事务条例》等法制宣传教育，并在全县中、小学校中深入推进民族团结教育活动，使宣传教育覆盖面达到了85%以上。同时，每年举办1期民族宗教政策理论干部学习培训班，累计培训县属部门、乡（镇）和村委干部300余人。通过开展法制宣传教育，广大各族干部群众牢固树立了“三个离不开”的重要思想和“两个共同”的重要认识。
不断健全完善民族矛盾纠纷排查调处责任机制、涉及民族方面群体性事件处置预案和处置宗教方面突发性事件应急预案。不断深化和巩固发展“平安乡（镇）、村寨、学校和企业”创建成果，积极加强工作信息调研，深入持久地开展抵御、打击各种利用民族资金问题进行的渗透、破坏活动。“十一五”期间，全县未发生一起到县的、涉及民族方面和宗教领域的矛盾纠纷和群体性事件，为确保全县经济社会和谐发展提供了坚强的基础保障。
三、工作中采取的主要措施和取得的经验
一是始终坚持不断加强和改善党对民族宗教工作的领导，是不断开创民族团结进步事业新局面的根本保证。通过县委、政府高度重视，始终坚持把民族宗教工作作为事关全县改革、发展、稳定的大局来抓，逐步健全完善党委民族宗教工作领导小组，使工作成为了全社会、各级各部门的共同责任。
二是始终坚持
法制宣传教育与维护稳定不动摇，牢固树立“三个离不开”思想，是不断开创民族团结进步事业新局面的根本基础。通过始终坚持把民族政策法律法规的宣传教育纳入普法规划，在全县广大各族干部群众中深入、广泛、多形式地开展法制宣传教育，并使之与维护民族团结稳定相结合，使“三个离不开”思想广泛深入人心，为推动全县民族团结进步事业和谐发展奠定了根本基础。
三是始终坚持少数民族和民族地区优先发展的原则，是不断开创民族团结进步事业新局面的根本途径。通过始终坚持少数民族和民族地区优先发展的原则不动摇，紧紧围绕关系少数民族群众切身利益的困难和问题，想方设法筹措物资和资金帮助解决，使少数民族同胞的生产生活条件得到改善，生活水平不断提高，从根本上凝聚了人心和力量，形成了共同团结奋斗，共同开创民族团结进步事业新局面的强大动力。
四是坚持把少数民族干部和人才培养作为一项管根本、管长远的大事，努力建设一支高素质的少数民族人才队伍，是不断开创民族团结进步事业新局面的关键。通过始终坚持把加强少数民族人才队伍建设作为一项管长远、管根本的大事来抓，建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、群众拥护的高素质少数民族人才队伍，为促进全县民族团结，维护社会稳定，推动经济社会和谐发展起到了积极的、不可替代的关键作用。
四、存在的主要困难和问题
（一）基础薄弱，财困民穷。由于地理环境和自然条件等原因，xx县经济社会发展起步较晚，再加上错过了几个最好的发展机遇期，使xx经济社会发展长期处于封闭落后的状态，发展基础薄弱，财政收支严重失衡，各族群众生活水平低。
（二）发展失衡，差距拉大。由于民族间、区域间和同一民族内部间等的差距，使各族群众在经济收入、贫困程度、社会发展方面严重失衡，差距急剧拉大。譬如，沿畴阳河畔的壮族同胞人均纯收入已达2000多元，而居住在边远、偏僻、贫困地带的苗族同胞人均纯收入却仅有其一半。
（三）投入乏力，资金缺口。因广大少数民族生存环境条件恶劣，所涉及的住房、饮水、交通、用电等基础设施建设和产业扶持培育等都需要大量的资金来加大投入，而财政又根本无力解决，缺口资金相当大。
（四）形势严峻，任务加剧。新形势下，民族工作方面，一是因利益关系深化引发的矛盾纠纷和隐患增多，如山林、土地、征地补偿、矿山等；二是随着改革开放和流动人口的增多，国际国内民族分裂势力的渗透加剧；三是非法宗教、“邪教”渗透活动出现许多新变化。宗教方面，一是由于历史、自然等原因，我县广大少数民族和民族地区经济社会发展水平十分滞后，宗教、民族、贫困等问题相互交织，相互影响，与社会不和谐的因素不断增多；二是宗教工作机制不健全，与新形势下维护宗教领域和谐稳定的任务不相适应；三是随着经济社会的深入发展，信教群众一方面是向富裕群体的迅速发展，另一方面又是向贫困群体的迅速发展，而我县境内尚无合法批准设立的宗教活动场所和宗教团体，给工作带来许多压力。
五、2011年工作思路、目标任务、工作重点和主要措施
（一）工作思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实中央、省、州和县民族工作会议暨民族团结进步表彰大会精神，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的民族工作任务，以民族团结进步创建活动为载体，全面执行党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，以推进生态和谐xx建设为中心，进一步加
快少数民族和民族地区经济社会发展，积极巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，全力为实现促进科学发展、维护社会稳定、构建和谐生态xx的目标作出新的贡献。
（二）目标任务。到2011年底，着力使一部分少数民族和民族地区基础设施和人居生态环境条件得到明显改善，自我发展能力得到增强，生活水平明显提高；莲花塘乡民族团结进步示范乡创建活动向纵深开展，典型示范作用进一步显现；民族教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业协调发展；民族文化建设取得新进展，民族文献古籍得到整理和保护；少数民族干部人才比例与其人口比例相适应，结构更加合理；维护民族团结的工作机制更加健全，少数民族合法权益得到切实保障，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固。
（三）工作重点。一是加强与各涉创单位的多方协调，整合各方力量抓好莲花塘乡民族团结进步示范乡创建活动，同时抓好蚌谷乡长箐村委会长地、兴街镇干塘子村委会二马脚民族团结示范村建设；二是积极采取多种措施，通过多种形式推进民族团结教育活动深入开展；三是进一步健全和完善目标责任管理；四是加强《中共xx县委xx县人民政府关于贯彻进一步加强民族工作促进民族团结加快少数民族和民族地区科学发展决定的实施意见》（西发〔2010〕6号）的督促检查。
（四）主要措施。一是坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系。
1、贯彻落实党和国家的民族宗教政策、法律法规。认真贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》、《云南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》、《文山壮族苗族自治州自治条例》、《文山州人民政府贯彻〈文山壮族苗族自治州自治条例〉实施办法》和《宗教事务条例》等法律法规，并把民族宗教法律法规的宣传教育纳入普法规划，开展形式多样的学习宣传教育活动。
2、加大少数民族人才队伍建设力度。积极协同组织人事部门，进一步加大少数民族人才队伍建设，使少数民族党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、职业技能人才总量有较大幅度增加，充分发挥少数民族人才在加快全县经济社会发展和维护民族团结社会和谐稳定中的重要作用。
3、加强民族团结宣传教育。坚持不懈地在广大干部群众特别是领导干部中开展党和国家的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族知识的宣传教育。在全县深入开展“民族团结进乡（镇）、进单位、进校园、进村寨或社区、进企业、进厂矿”的民族团结宣传教育活动。
4、正确处理影响民族团结的问题。牢固树立“民族问题无小事”的思想，按照“团结、教育、疏导、化解”的方针，正确处理好影响民族团结社会稳定的问题。依法管理民族宗教事务，最大限度地团结和依靠各族干部群众，坚决打击各种渗透、破坏、分裂活动，维护全县社会和谐稳定。
5、健全和完善维护民族团结的长效机制。进一步加强和改善对民族工作的领导，不断完善民族团结目标管理责任制，做到责任到位、任务落实、量化管理、经费保障。认真排查化解影响民族团结社会稳定的矛盾纠纷和隐患，切实把问题解决在基层，消除在萌芽状态。多关心少数民族代表人士，切实帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，充分发挥少数民族代表人士在维护民族团结、做好群众工作方面的桥梁和纽带作用。
二是突出重点，着力夯实科学发展的基础。
1、加强基础设施建设。加大对少数民族，特别是民族聚居村寨基础设施建设的投入力度。紧紧围绕水、电、路、住房等基础设
施，在资金、项目的争取和安排方面予以重点倾斜，重点解决。
2、大力培育和发展民族特色产业。围绕农业增效、农民增收，立足自身优势，大力培育和扶持少数民族发展特色产业。
3、着力改善少数民族群众的生产生活条件。积极加大资金整合力度，集中力量优先帮助解决少数民族特困群众的生产生活困难问题，从根本上改善民族群众的生产生活条件，为发展夯实基础。
紧紧围绕民族团结、社会稳定、经济发展三方面，以实施“宣传教育、基层组织建设、平安创建、基础设施建设、民生改善、产业发展”六大工程为主线，以开展“手拉手、兄弟情，心连心、鱼水情，肩并肩、爱国情”三大活动为载体，整合资金、集中力量，全力抓好莲花塘乡民族团结进步示范乡创建活动，同时全面组织实施好蚌谷乡长箐村委会长地、兴街镇干塘子村委会二马脚民族团结示范村建设。
4、统筹发展民族社会事业。坚持不懈地抓好民族教育，继续全面落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。进一步加强“双语”教育，在少数民族聚居的学校开设“双语”教学课程。
优先发展少数民族文化事业，进一步加大对少数民族古籍、歌舞、文物、语言文字、民间文学等公益性文化事业的投入，促进民族文化健康发展。
加大少数民族文化的抢救保护力度，加强对优秀民族民间文化、非物质文化遗产的抢救和保护。对已列入国家级和省级的首批非物质文化遗产保护名录的《葫芦笙舞》、《渔鼓说唱》等制定传承保护方案，做好传承和保护工作，并做好壮族文献古籍的抢救暨编选工作。
5、宗教事务管理方面：坚决贯彻党的宗教工作基本方针和落实《宗教事务条例》，继续深入开展党和国家宗教政策法律法规的宣传教育，通过举办培训班等途径，对全县广大干部，特别是领导干部和农村基层干部开展宗教知识的专题培训；继续加强组织领导和工作调研，妥善处理好宗教工作中的“热点”、“难点”等突出问题，着重解决好我县在依法管理宗教事务中存在的不愿管、不敢管、不会管等薄弱环节；加强正确宣传引导，积极营造良好的社会环境和氛围。重点是加强对全县佛教的依法管理，依照“管总比不管好”、“面对现实，便于管理”的原则，采取“定点、定人、定片”的方式，正确引导信教群众参与宗教活动；依法加强宗教事务管理，坚决制止和取缔乱建寺庙和乱塑宗教造像等行为，坚决制止和打击各种非法宗教活动和利用宗教进行的违法犯罪活动；进一步理顺职能，切实加强宗教干部队伍建设。
二o一o年十一月十一日
