发挥廉政文化的“内化”作用
培育崇尚清廉的廉政氛围
易仁利
廉政文化在中华文明史上源远流长。在我国历史上，公正清廉是“士君子之大节”，是官员必备的从政品德和政治伦理。廉政文化的“内化”，就是党员干部通过对廉政文化的认知和认可，从而变成“内心深处的自觉”，塑造自我公正清廉形象的过程。今天，我们倡导廉政文化，就是在党员干部中植入廉洁价值观念，从而引导、规范、控制、约束其从政行为，形成崇尚清廉的行为习惯和社会环境。
一、发挥廉政文化的教育功能，形成尚清崇廉的核心价值取向
古人云：“化民成俗，其必由学”。就是说，教化民众，形成良好习俗，必须依靠教育。廉政文化通过先进的文化塑造人，高尚的情操影响人，严谨的作风带动人，良好的精神凝聚人。因此，廉政文化和其他一切先进文化一样，对社会有较强的辐射
功能和潜移默化的教育功能。它赞扬什么，反对什么，都具有鲜明的指向性，有利于党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，有利于党员干部形成尚清崇廉的核心价值理念。发挥廉政文化的教育功能，要创新廉政文化的内容。以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，不断挖掘廉政文化的历史渊源和实践需求，使其更具先进性、传承性、渗透性和大众性，从而引导广大干部群众正确认识腐败的本质、产生的根源、表现的特点和反腐败的规律，增强公众反腐败的信心和支持参与反腐败斗争的积极性，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，提高党员干部的精神境界、道德修养、敬业精神和廉洁操守。要创新廉政文化教育的形式。廉政文化宣传教育采取何种形式和载体，是廉政文化教育功能能否取得综合效应的重要条件和关键环节。要利用党校、电视、报刊等传统阵地和网络、短信等现代载体，搭建信息教育平台，让廉政文化渗透各个领域，寓教于乐、潜移默化、深入人心，让党员干部在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，自觉廉洁自律，抵制腐化堕落。
二、发挥廉政文化的纠错功能，铲除腐败文化滋生蔓延的土壤
腐败现象滋生蔓延的原因有很多，内因固然起着主要作用，然而作为外因的“土壤”即腐败文化，却起着不可小视的催化作用。综观近年来的腐败案件，其背后无一不存在腐败文化的影子。因此，反腐倡廉不仅仅要加强惩治腐败的力度，更重要的是要铲除腐败文化滋生蔓延的土壤。历史和现实大量事实说明，真正能够塑造和改变人的，归根到底要靠文化的力量。因为文化反腐同其他反腐的措施相比，有其自身的特点和优势。文化本身具有无所不在的渗透力和感染力，而且其“内化”作用一旦形成，就能起到长远的固本强基的凝聚、引导、规范、纠错作用，有助于推进教育、制度、监督、纠风、惩治等反腐倡廉的各项工作，有助于从根本上提高党员干部的精神境界。发挥廉政文化的纠错功能。要坚持以人为本，用科学理论、廉洁理念、先进文化教育人、改变人、熏陶人。要培育廉荣贪耻的社会风尚，提高领导干部用权的道德责任感，增强廉洁定力，坚信腐则必败，小腐小败、大腐大败的基本道理。要培育健康的文化情趣。坚持用健康的文化追求和情操精神抵制和克服各种不健康的低俗风气，真正起到有错必究、有错能纠、有错自纠、“以文化人”的目的，彻底铲除腐败文化滋生蔓延的土壤。
（三）发挥廉政文化的规范引导功能，规制权力依法公正行使
“物必腐而后虫生”。腐败现象发生的根本原因是权力的滥用。廉政文化作为一种特殊的文化，通过一定的道德准则对人们的行为产生一种无形的约束作用，对人们的思想行为具有软性控制力，它规范、引导人们什么该做，什么不该做，如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制力就会发生作用，对错误的行为就能自觉地加以纠正。因此，加强以德治为核心的廉政文化建设，在一定程度上能有效规制党员干部权力的公平公正运行。首先，从人的社会行为考究，公共权力的代理人在条件具备时，就有可能滋生利用权力谋取个人利益的动机。因此，为保证权力运行始终做到为公共利益服务，就必须扬善抑恶，而性善教育的基本要义是德教，这与我国古代“德教为先”、“修身为本”的伦理思想是完全一致的。其次，从市场经济中个体腐败行为的根本原因探究，腐败行为的发生是由于人生价值观的扭曲、倾斜、移位所致。市场经济的某些负面效应，致使一些人在不知不觉中接受了资产阶级个人主义的人生价值观。一旦这种价值观控制了党员干部的思想，就会把个人主义、金钱至上的思想行为带进党和政府的政治、经济生活中，从而滋生以权谋私、权钱交易的腐败行为。第三，从腐败行为的社会特征分析，腐败行为，说到底，就是公共权力被滥用而使公共利益受到损害的现象。为保证权力运行不被异化，必须建立一整套完善的法律制度体系来进行监控和制约，使掌权者不能徇私舞弊。但是任何法律制度都不可能做到尽善尽美。只要掌权人缺乏廉洁意识和廉政道德，就会千方百计地钻制度的空子，所谓“徒法不足以自行”。历史经验告诉我们，单纯依靠法制，人们只能因畏惧而免于刑罚，却没有自律意识。而加强以德治为核心的廉政文化建设，教育、规范、引导党员干部的良知，使之接受正确的理想信念和道德规范，进而内化为一种自我约束力量，就能有效规制权力公平公正运行。
四、发挥廉政文化的舆论监督功能，提升党员干部廉洁从政的自觉性
现代社会是一个经济成分多元化、利益主体多元化、文化观念多元化的社会，什么样的文化决定一个地方什么样的风气。如果一个地方积极健康向上的廉政文化占据社会文化的主导作用，则必定风清气正。因为在这样的文化氛围里，人们心里已有了一把廉政的尺子，当贪污受贿、侵吞财产、以权谋私等腐败行为出现，与人们平常所感受、认知的情况有反差时，会受到人们的鄙视、唾骂和指责。在这种环境里，人们不敢干坏事，也不想干坏事，坏人也有可能变好。而在风气坏的地方，往往是消极的腐败文化在起作用，处在这样的环境中，好人想干好事干不成，好人也可能变坏。可见，舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。因此，要将 “廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，将廉政文化氛围融入日常生活环境，传播到机关、企业、学校、家庭和社区等各个角落，体现廉政文化和风细雨、润物无声的熏陶和监督功能，从而时刻提醒着党员干部坚守廉洁，远离腐败。
五、发挥廉政文化对软实力的促进作用，提升区域经济发展竞争力
文化是一种力量，是凝聚力、激励力、约束力、导向力、纽带力、辐射力的总和。廉政文化塑造、倡导廉政理念和共同的核心价值观，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在廉政文化氛围中得到教化、培养，自觉地紧紧团结在一起，消除腐败，倡导廉洁，使整个队伍形成强大的、向心的凝聚力量。这对于引导广大党员干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性，提升区域经济发展软实力具有重要意义。当前，我们正处于一个机遇与挑战并存的历史时期。特别是后金融危机时期，国际生产要素加速流动，世界经济全面复苏，我国经济增长势头良好，国际地位不断上升，但同时国际贸易保护主义抬头，国际竞争更加激烈，国际国内的不确定性因素有增无减；在省内，湖南长株潭“两型”社会和“3+5”城市群建设正如火如荼，省内区域合作、兄弟县市之间交流的领域更加广泛，但同时又面临着资源枯竭、环境破坏和政策机制等方面的制约；从涟源来看，目前正处于一个发展的爬坡期、财政的困难期、矛盾的凸显期，但同时又是一个广大党员干部干事创业的黄金期。这个时候，特别需要塑造、认同一种核心价值理念，涟源有着围城文化、爱心文化的人文积淀和梅山文化、湖湘文化的深厚底蕴，自古以来，涟源人的血脉里就注入了勤劳、朴实、坚忍、进取、敢闯敢拼的因子，继承和发扬这些因子，锤炼出富有特色的“团结拼搏、爱岗敬业、尚廉崇清、求真务实、敢为人先”的涟源廉政文化，营造一种敢于担当、开拓进取、勤政廉洁的良好氛围，从而激发广大党员干部和群众干事创业的积极性、创造性，必定能为推动涟源经济社会发展、构建和谐涟源、提升涟源区域发展的竞争力提供强大的精神动力。
