市地方税务局深入学习实践科学发展观活动在市委学习实践活动领导小组的精心指导下，认真组织学习，深入调查研究，广泛征求意见，并在此基础上召开了党员干部组织生活会和领导班子专题民主生活会。集思广益找差距，统一思想认识，深刻查摆问题，顺利完成了活动第二阶段的各项任务。现将活动开展情况总结如下：
一、活动基本情况
（一）继续深化学习，推进思想观念大转变。
1、围绕活动谈思想和学习。看通过学习实践活动，个人不适应、不符合科学发展要求的思想观念是否有所转变，能力素质是否有所提高。
2、围绕活动谈工作和作风。看近年来在工作方面是否存在影响和制约科学发展的突出问题，在党性党风党纪方面有无反映强烈的突出问题。
3、围绕活动谈优点和缺点。探讨如何克服缺点、发挥长处，加强地方税收科学化精细化管理，提升地税部门综合管理水平。
4、围绕活动谈绩效与思考。看年初确定的各项目标任务是否抓紧落实，谈今后如何以科学发展观为指导进一步理清工作思路、推进工作创新发展。
5、围绕活动谈设想和打算。对照科学发展观要求，围绕在认识理解科学发展观上有什么差距、落实科学发展观上有什么问题、在今后实践科学发展观上有什么作为和打算,以及党性党风党纪方面存在的不足，深入进行分析检查,为抓好整改落实奠定了良好基础。
（二）注重针对性，认真撰写分析检查报告。
1、做到认识到位。深刻领会市委学习实践科学发展观活动领导小组《学习实践活动第二阶段工作实施办法》，充分运用前阶段深入学习调研、开展思想解放大讨论、征求意见和民主生活会的成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，集思广益撰写分析检查报告。
2、做到部署到位。先后多次召开科学发展观专题会议，对照科学发展观要求，坚持把分析检查与近年来综合实际工作结合起来、与批评和自我批评结合起来、与查摆问题结合起来、与边查边改和明确努力方向结合起来。从提纲到内容、从成效到共识、从问题到原因、从思路到举措，逐条研究逐项讨论，为形成高质量分析坚持报告奠定了一个扎实基础。
3、做到要求到位。要求分析检查报告突出我局在贯彻落实科学发展观实践中形成的思想共识，凸显通辽地税主要工作成效，揭示贯彻科学发展观方面存在的突出问题，对存在问题和原因进行分析，提出下一阶段综合管理工作科学化精细化发展思路，寻求问题解决的具体措施。切实做到总结成绩实、查找问题准、分析原因深、发展思路清、自身建设严，在此基础上撰写并形成了报告材料。
（三）坚持从实际出发，明确科学发展方向。
随着学习活动的不断深入，我们对存在的问题进行认真整改，把学习实践科学发展观转化为推动科学发展的坚强理念、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
1、以科学发展观为统领，明确地税事业的发展方向。在今后的工作中，全系统广大干部职工，特别是各级领导班子成员将进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，使科学发展观成为指导我们地税工作实践的方法论和行为准则，在新的思想高度上形成科学发展的新共识，不断完善发展的新思路。
2、解放思想改革创新，为地税事业科学发展增添强劲动力。牢固树立改革创新的理念，努力在发展理念、发展思路、发展模式、发展举措等各方面进一步解放思想，结合地税工作实际创造性地开展工作，及时研究解决税收征管和行政管理等方面的热点、难点问题，不断拓展管理创新内容，提升科学化、专业化、精细化管理水平。
3、依法组织税收收入，为地方经济发展提供财力保障。面对严峻的税收收入形势，我们要切实加大组织收入力度，牢牢把握组织收入工作的主动权。通过缜密的经济税源分析、预测预警分析、政策效应分析，准确判断经济税收形势，加强税收征管的研究和监管，客观把握税收可实现程度，充分估计各种不利因素以及可能的不确定因素给税收带来的影响，积极克服各类减收困难，及时采取有效应对措施，力争全市地税系统税费收入在受经济危机影响的不利形势下突破42亿元大关。同时，要认真落实好扶持企业发展、培植和涵养税源的一系列税收政策、制度和办法，努力培植和涵养税源，使我市地方税收的增长建立在坚实的税源基础之上，实现地方税收的持续、稳定和健康增长。
4、全面落实税收政策，为科学发展提供政策支持。紧密结合当前的经济形势，在用足用好税收优惠政策的同时，积极主动地把税收工作融入到促进全市经济发展大环境中，紧紧抓住税收与促进经济增长，调整结构，改善民生、构建和谐的结合点。加强税收政策执行的监督检查，及时发现、解决或反馈税收政策运行过程中出现的新情况、新问题，确保各项税收政策落实到位。5、提升执法和服务水平，为科学发展提供和谐氛围。深入落实税收执法责任制，夯实执法基础，规范执法行为，切实解决执法不到位和执法越位的问题，保护纳税人合法权益。不折不扣落实各项税收优惠政策，避免基层地税部门片面考虑地方财力和收入问题而使政策落实不到位。加大税收信息化建设力度，提高办税效率，降低办税成本，最大程度地方便纳税人。深化政务公开，让纳税人交放心税、明白税。
6、全面加强领导班子和干部队伍建设，为科学发展提供组织保障。结合学习实践科学发展观活动，切实加强各级领导班子建设，提高领导班子应对复杂税收工作局面的驾驭能力。继续优化干部队伍结构，实行股、科级干部竞争上岗和岗位轮换，科学配置征管力量，切实解决基层部分工作岗位工作负担繁重的问题。坚持为群众办实事、办好事，围绕干部职工反映的突出问题抓整改，充分调动广大干部职工积极性、创造性。下半年，全系统将广泛开展岗位大练兵、大比武活动，促进学习型地税机关建设。“十·一”前夕，全系统将举办一次大型文艺汇演。在精神文明创建方面，市局机关已正式通过自治区级精神文明单位验收，力争在短期内争创全国精神文明建设先进单位。
7、全面推进党风廉政和行风建设，树立地税部门良好社会形象。以建立健全全市地税系统惩治和预防腐败体系工作为重点。大力开展廉政教育，推进廉政文化建设，增强各级领导干部拒腐防变的思想意识。建立严密有效的权力运行监控机制。加大案件查办力度，把党风廉政建设责任制落到实处。
8、狠抓体制机制建设，为科学发展建立长效机制。进一步建立健全科学严密的税收征管机制，充分依托信息化，征收、管理、稽查相互协调、相互配合、相互制约，促进征管质量和水平全面提升；完善绩效考核体系和选拔任用机制，努力形成有利于干部职工个人成长进步与地税事业科学发展的有机统一体制机制；进一步建立健全规范文明的依法行政机制，实现地税机关严格执法与纳税人诚信守法的有机统一；进一步建立健全优质高效的税收服务机制，实现税收服务形式、手段、内容和效果的统一，不断提高纳税人满意度、社会满意度；不断完善争先创优机制，市局机关每个科室每年至少要拿出一个争先创优项目，此项工作将列入市局机关对科室年底考核依据。
（四）扎实开展各项活动，增强学习实践活动效果。
3、扩充载体，丰富内容，扎实推进学习实践活动开展。一是积极组织参加“市首届职工艺术节”活动，组织摄影协会会员采风，评选报送优秀摄影作品10幅、书画作品5幅，制做宣传橱窗设立专版进行宣传，展示职工风采。二是在地税系统范围内组织两期摄影培训班和收藏基础知识视频培训班。通过培训，使广大税干拓宽了视野，丰富了知识结构。三是开展以“做时代新女性，创税收新业绩”为主题的“巾帼建功”活动，结合税收工作实际，创新形式，创新载体，及时发现并树立在系统内妇女干部中涌现出的先进典型，扩大社会影响，在妇女干部中形成浓厚的学先进、赶先进、当先进的良好氛围。四是精心组织深入学习实践科学发展观演讲大赛。全市地税系统共有14名选手参赛。经过激烈的角逐，最终有6名选手分别荣获一、二、三等奖。通过比赛，丰富活跃了学习实践活动，扩大了宣传影响，弘扬了地税精神，提升了地税组织文化水平，展现了新时期地税人的精神风貌，对将学习实践活动引向深入具有重要的意义。
二、分析检查阶段形成的深刻体会
（一）要始终把服务大局作为地税工作的根本出发点和落脚点。近年来，我们始终按照自治区地税局党组提出的“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念来谋划和开展工作。时刻引导各级地税组织要树立“地方党政的需求就是我们的责任”的大局意识。事实证明，只有围绕中心，服务全局，我们才能在推动经济社会发展的进程中求得地税事业的又好又快发展。
（二）要始终把创新发展作为地税事业健康发展的不竭动力。近年来，为了谋求地税事业的大发展，我们一直将创新作为衡量各项工作的标准。在税源管理方面，利用gps卫星定位系统科学丈量圈占土地范围；在国税车购办和交警部门设立代征窗口、推行“社保费费源管理系统”等。在基础管理方面，实行“工商税务登记信息交换与共享系统”和“车辆征缴信息查询系统”，并率先在全区地税系统成立房地产税收征收管理局。在干部队伍建设方面，市局机关实行副科级以上领导干部到基层税务所工作制度，等等。实践证明，只有树立创新意识，我们才能发扬敢闯敢试的探索精神，实现地税事业的跨越式发展。（三）要始终把自加压力作为地税事业发展的内在动力。自加压力是一种积极的发展观，它会不断增加我们工作中的主动性、自觉性。回想近年来的工作，凡是发展快的方面，大多是自加压力拼出来的。比如在征管信息化建设上，上级明令规定在信息化软件开发方面，各地一律不准自行主张，要等国家税务总局金税三期统一开发后再搞。如果我们当时不是自加压力，就不能有今天征管信息化的大好形势。再如近四年来自治区每年给我们下达的税收任务并不大，只要稍加努力就能完成任务。但是我们每年都以市政府下达的任务数作为奋斗目标，而且又自加压力超额完成市里下达的任务。这才使得地税部门在全市的政治地位不断提升。
（四）要始终把抢抓机遇作为地税事业发展的有利契机。俗话说“机不可失、时不再来”，所以，发展同样也离不开“抢抓机遇”。我们地税花园的建设，新办公大楼的建设哪一项不属于抢抓机遇。只有抓住机遇，才能谋得更大的发展。
（五）要始终把坚持依法治税作为税收工作的基本原则。近年来，我们始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，重视提高税收执法的公信力，努力促进公平公正执法，在圆满完成组织收入任务的同时，进一步提高税收质量，优化纳税服务，营造了良好的税收法治环境。
（六）要始终把增进团结和谐作为地税事业发展的基础。近年来，全系统以构建和谐地税为目标，以正确的导向、规范的管理、务实的作风引领队伍，不断增强队伍的凝聚力和向心力，营造专心谋事、踏实干事的良好氛围，各项工作步入了积极向上的良性发展轨道。
（七）要始终把转变作风作为抓好工作落实的关键。近年来，全系统广大干部职工以大局为重，以事业为重，兢兢业业，埋头苦干，不怕困难，不辞辛苦，以多做少说、务实高效的工作作风，超额完成各项任务，赢得了各级党委政府的信任和支持。没有过硬的作风作保证，我们的事业就不可能向前发展。
（八）要把争取各级党委政府的关心支持作为做好各项工作的重要保证。近年来，我们一系列重点工作的顺利推进和一系列工作成绩的取得，都是各级党委政府关心重视和有关部门配合支持的结果。特别是在税费任务比较重、征收难度比较大的情况下，我们更是离不开各级党委政府和各有关部门的理解、支持和帮助。没有这一条，我们就会寸步难行。
三、存在问题和不足
（一）在深化学习上，个别干部有松劲情况，认识不够。主观方面，个别干部存在着思想认识上的偏差，对中央提出科学发展理念，虽然坚决支持和拥护，但在具体贯彻执行中，坚持又好又快发展的决心不够。由于认识上存在偏差，贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性受到一定的影响。另外，平时忙于具体业务工作，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践活动，不善于总结工作中的经验和教训。
（二）在破解难题上，个别干部有畏难情绪，努力不够。由于受传统思想观念影响较深，个别干部工作中缺乏创新精神，习惯于用过去的理念和方式开展综合管理工作。用科学发展观指导综合管理工作，对每个党员干部都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。
（三）在统筹协调上，学习实践活动与各项工作关系协调不够。科学发展能力具体到工作的方方面面，它不是量化的事物。由于工作头绪多、任务重，受机制制约等因素，很难在主观上得到一致认同，需要制定一系列的评价标准。对于地税全局工作来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价党员干部推进科学发展的成效机制还要进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。
四、下一步打算
（一）制定整改落实方案。学习实践科学发展观整改落实阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段。这一阶段要以分析检查报告为依据，明确目标，落实责任，扎实整改。继续在加强组织领导、把握进度上下功夫，精心制定整改方案。
（二）集中解决工作中存在的突出问题。牢固树立注重落实的意识，按照科学发展观要求，发扬分析检查第二阶段贯彻落实科学发展观取得的成效，继续在狠抓落实、务求实效上下功夫，集中解决存在的突出问题和矛盾，尤其要克服和解决已存在的突出问题，把各项工作任务落实好。
（三）建立完善长效管理体制和机制。继续在统筹兼顾、逐步推进上下功夫，积极探索能够发挥部门优势，抓住机遇，全面落实“四保”措施，推动地区经济平稳较快增长的新思路和新办法。积极探索充分发挥部门职能，强化服务，转变作风，提高效率的新机制和新措施，努力形成符合科学发展的新观念、谋求科学发展的新思路，使地税事业跃上新台阶。
