林场学习实践科学发展观活动实施方案
按照局党委的部署要求，我场从现在开始，利用半年左右的时间，在全场开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为圆满完成学习实践活动各项任务，突出林业特色，紧密结合工作实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
开展学习实践活动，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全场广大党员和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全场干部群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到林业经济社会发展的各个方面，推动白山林业大发展、快发展和科学发展。
二、目标要求
按照市委、局党委要求，具体要达到以下目标要求：
（一）提高思想认识，强化科学发展理念。进一步加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求抢抓战略机遇，明确发展思路，牢牢把握“富民强市”这个主题，坚持生态立市、工业强市，打资源牌、走特色路，转变不适应、不符合科学发展要求及加快发展目标的思想观念；进一步增强忧患意识，认清不进则退的道理，使领导班子和党员领导干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
（二）解决突出问题，破除影响科学发展的主要障碍。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确促进科学发展和加快发展的工作思路。进一步解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（三）创新体制机制，创造科学发展良好条件。开展深入学习实践科学发展观活动，最根本的是形成一批制度性成果，着力构建和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，以体制机制的不断创新完善，推动我场经济的科学发展。准确把握体制机制建设的基本要求，把学习和实践紧密结合起来，积极稳妥地推进体制机制创新。真正在工作中扭转基于传统发展观的工作惯性，破除不符合科学发展的思维方式。进一步树立放眼世界，增强战略思维，用改革开放的思维谋划工作、用开拓创新的措施推动工作，把一流的标准和先进的理念，贯穿到全场工作的各个方面和各个环节。据此制定出行得通、管得住、用得好、可持续的规章制度，为我场经济科学发展创造良好的条件。
（四）促进科学发展，赢得大发展快发展的空间。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，抢抓战略机遇，坚持特色发展，不断开创林业科学发展、快速发展的工作新局面。
落实市委和局党委提出的目标要求，必须紧密结合林场工作实际，抓住关键环节，突出实践特色，着眼实现加快发展、协调发展、可持续发展、和谐发展，以保增长、保民生、保稳定的实效来检验学习实践活动的成效。
第一，紧密结合白山大发展快发展这一主题开展学习实践活动。要坚持用发展凝聚人心、破解难题、为民造福、检验工作，使我场党支部和广大党员尤其是党员领导干部树立强烈的忧患意识、逆势求进意识、危中求机意识，进一步增强科学发展的使命感和紧迫感，在全局乃至全市林业系统形成坚实的思想基础和强大动力，实现大作为，赢得大发展。
第二，紧密结合建设、白山林业大市这一目标开展学习实践活动。通过开展学习实践活动，使全场党员特别是党员领导干部进一步认清我场林业发展态势。加强生态保护，倡导生态文明，走可持续发展之路，把生态环境打造成白山最过硬的品牌和优势。
第三，紧密结合促进转变发展方式、不断提高发展质量和效益开展学习实践活动。通过开展学习实践活动，使林场领导班子和党员领导干部在突出特色、转型发展的进程中，更加注重优化结构、更加注重科技创新、更加注重节能降耗、更加注重生态保护，真正 实现速度、结构、质量、效益相统一，经济发展与生态环境相协调。
第四，紧密结合创建和谐白山、推进平安白山建设开展学习实践活动。通过开展学习实践活动，牢固树立各级领导班子和党员领导干部“立党为公、执政为民”的理念，坚持把改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，落实好改善民生的各项政策措施，着力解决好人民群众最直接、最关心、最迫切的利益问题；进一步加强社会治安综合治理，稳步推进依法治林，深入开展“平安创建”活动，保持林区和谐稳定。
第五，紧密结合加强林场领导班子和党员干部队伍建设开展学习实践活动。通过开展学习实践活动，进一步树立看人品、看业绩、看能力、看公论的用人导向，提高选用公信度，增强林场干部队伍的生机和活力；深入开展“和谐班子”创建活动，充分发挥班子整体合力，切实提高思想道德素质，进一步转变作风，大力营造风清气正、团结干事、清正廉洁的政治氛围；坚持在贯彻落实科学发展观的实践中，着力提高党员干部队伍的综合素质和能力，特别是在破解发展难题、服务人民群众、应对金融危机、维护社会稳定中提高领导科学发展的能力，使其成为贯彻落实科学发展观的骨干力量；进一步加强党风廉政建设，认真解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，促进领导干部真正讲党性、重品行、作表率，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。
三、基本原则
为确保全场学习实践活动健康开展，切实取得实效，按照市委和局党委的要求，在活动中要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。解放思想是推进改革创新的前提和动力。各科室、部门要按照局党委、林场支部的部署，继续开展解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿这次学习实践活动的始终，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。紧紧围绕“继续解放思想、推动白山大发展快发展”、“科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么”与“如何加强执行力建设，切实提高党员干部的执行力”等内容，开展大讨论活动。
（二）突出实践特色。将实践特色贯穿于学习实践活动的全过程，既改造主观世界又改造客观世界。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对林业工作提出的新要求相结合，紧密结合白山实际，组织开展“抢抓机遇、科学发展、开放创新、富民强市”主题实践活动，围绕加快发展、科学发展、促进和谐和改革创新，进一步加强对“为什么发展”、“怎么发展”与“发展什么”等有关科学发展观一系列重大问题的思考，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会精神和市委、局党委的一系列重大部署结合起来，与总结我场科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动白山经济、政治、文化和社会建设的各项工作结合起来，着力解决发展中的突出问题，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，吸收群众全程参与。要认真听取群众意见，真诚接受群众监督，认真解决突出问题。要深入职工群众，虚心向职工群众学习，向他们学习，切实尊重职工的探索和创造，从职工中汲取智慧和营养。场党支部要面向基层和广大职工群众征求意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向职工群众通报。搞好职工群众满意度测评，把职工群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，全面总结推进科学发展的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
四、方法步骤
（一）学习调研阶段(20xx年3月中下旬至4月下旬，时间1个半月左右)。
重点抓好两个环节：
1．组织学习调研。制定学习培训计划，创新学习载体和形式，采取理论中心组学习会、专题培训班、研讨班、集中上党课、观看电教片等方式，组织党员领导干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省、市有关领导一系列重要讲话精神。领导班子集中学习不得少于2次。林场以支部为单位，认真组织党员参加学习。坚持理论联系实际，把握关键环节，突出实践特色，把学习培训与做好当前工作结合起来，与外出参观考察、开拓视野结合起来，与开展招商引资结合起来，与推进项目建设结合起来。
在抓好学习培训的基础上，要注重开展调研活动。林场各科室、各部门部要结合实际，紧紧围绕“科学发展”这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要着重围绕贯彻落实市委、局党委和林场支部做出的一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研；开展调研活动要突出一个“实”字，即：调研内容要着实、调研方法要务实、调研作风要扎实、调研成果要真实。要认真研究确定具体调研题目，明确调研责任。领导班子成员和党员领导干部要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，深化对科学发展观的认识和实践探索。
2．深入开展解放思想大讨论。引导广大党员特别是党员领导干部在继续解放思想上迈出新步伐，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一认识，更新观念，转变思路，形成推进科学发展的强劲动力。解放思想大讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。
（二）分析检查阶段(20xx年4月下旬至6月中旬，时间1个半月左右)。
重点抓好两个环节：
1．召开专题民主生活会。要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步加快科学发展这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来林场的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，认真撰写发言材料进行自我检查，开展批评与自我批评，深刻分析原因，总结经验教训。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，进一步提高认识。
2．形成高质量的领导班子分析检查报告。林场领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，切实反映林场贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对林场带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。支部副书记全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党支部扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。党员领导干部个人也要认真反思，对照科学发展观的要求，查找自身存在的问题，深入剖析原因，明确整改方向和措施。
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议，广泛征求党员、群众的意见。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的服务对象代表，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
（三）整改落实阶段(20xx年6月中下旬至7月末，时间1个半月左右)。
重点抓好两个环节：
1．制定整改落实方案。领导班子要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和征求到的意见，制定切合实际的整改落实方案。明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关科室、部门的责任。并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。
2．集中解决突出问题。支部要按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面以及领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌短期行为、“形象工程”和搞形式主义。各科室、部门要下大力气解决涉及职工切身利益的热点、难点问题，党员领导干部和广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
支部在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，着力完善一批体制机制。按照科学发展观求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
以上各项任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿于学习实践活动的全过程，对于加强学习、解放思想、解决问题完善机制等方面，要自始至终抓好。要坚持进度服务质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要积极探索创新有效的学习形式和实践载体，及时总结经验。要讲成果、重实效，防止形式主义。
学习实践活动基本完成时，要于 8月15日前 做好总结和群众满意度测评工作。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实，并在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实，确保活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
四、组织领导
各单位要切实提高对学习实践活动重要性和必要性的认识，把思想统一到中央、省委、市委和局党委的重大决策部署上来，坚持高标准、严要求，高质量地组织开展好学习实践活动。
（一）加强领导，落实责任。支部成立学习实践活动领导小组，下设一个办公室，领导和指导本单位学习实践活动。领导小组组长要由党支部书记徐厚祥担任，副组长由副书记崔廷龙和纪检委员董玉良担任。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工建立联系点。支部学习实践活动领导小组将及时督促检查，分类指导，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，帮助解决活动中遇到的问题，提出具体有力的督促指导意见。
（二）区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，牢牢把握第一批学习实践活动的特点，根据普通党员等不同层面，有针对性地提出学习时间活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排。坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员学习实践活动。
（三）求真务实，探索创新。
以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。把全场职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到我场工作的各个方面。明确学习实践活动的目标要求，开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“抢抓机遇、科学发展、加快振兴、富民强市”主题实践活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。大胆探索创新，紧密结合各自工作的特点，确定和设计体现特色、实效性强的学习实践活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，争取多出亮点。
（四）强化宣传，营造氛围。我们要充分运用“三林动态”、板报、广播、有线电视等媒体，在全场大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、市委和局党委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，充分发挥舆论宣传的引导和推动作用，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
（五）统筹兼顾，搞好结合。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、务求实效贯穿始终，把依靠群众、，发扬民主贯穿始终。正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。
学习实践活动结束后，林场支部对活动进行全面总结并及时报送局党委学习实践活动领导小组办公室。
