为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保活动取得实效，根据全市试点工作动员大会精神和市委印发的《开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》，结合市疾控中心实际，制定此实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委“当好先行者，争创示范点”的总体要求和“推进新跨越，建设新平凉，走出西部欠发达地区科学发展的新路子”的主线，组织广大党员和干部职工深入学习实践科学发展观，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约疾控事业科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，努力促进全市疾病预防控制事业的科学发展，为全市经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
二、基本原则
一是正面教育为主，把学习提高贯穿始终。坚持重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，教育引导广大党员干部充分发挥主观能动性，进行自我教育、自我反思、自我改进、自我提高，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。
二是突出实践特色，把推动发展贯穿始终。要坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的一系列战略举措结合起来，与推动全市疾病预防控制事业发展的具体实践结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验活动的成果。
三是坚持群众路线，把群众参与贯穿始终。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收职工群众参与，广泛听取职工群众意见，切实提高群众满意度。
四是解决突出问题，把务求实效贯穿始终。重点要解决群众反映强烈的突出问题，解决影响单位科学发展的突出问题，在找准问题上下功夫，在解决问题上见实效，确保干部受教育、工作上水平、群众得实惠、发展更科学。
五是结合单位实际，把改革创新贯穿始终。要根据单位实际和全市疾病预防控制工作的发展要求，突出学习实践活动的针对性、实效性。
三、目标要求
按照中央提出的“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制”的总体目标和“八个方面的问题”，围绕市委提出的任务目标，针对单位实际，达到以下五个方面的阶段性成效：
1、推动科学发展的认识更加明确。全体党员和领导干部普遍受到一次全面系统的科学发展观教育，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对全市疾控事业发展形势和任务的认识更加明确，推动科学发展的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确，推动科学发展、促进单位和谐成为全体干部职工的自觉行动。
2、领导科学发展的能力明显提高。中心领导班子和中层以上干部善于运用科学发展观判断形势、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系、措办惠民实事，构建和谐的能力明显提高；善于抓主抓重、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。
3、影响科学发展的突出问题得到缓解。单位内部管理制度不够健全、管理工作不够规范的问题得到解决；疾控机构的职能转变相对滞后、疾控工作绩效考核体系不健全的问题得到初步解决；疾控项目支持少、发展路子不宽的问题有所突破；部分人员服务意识、大局意识比较淡薄等影响科学发展的突出问题得到整治。
4、促进科学发展的成效逐步显现。贯彻落实《卫生部关于加强疾病预防控制体系建设的若干规定》，疾病预防控制体系建设进一步加强。围绕职能定位、绩效评估、考核标准等，推行规范化管理，疾病预防控制能力和水平得到提高。以贯彻《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》和《疫苗流通和预防接种管理条例》为重点，疾病预防控制工作的法制化管理水平得到提升。加强疾病与健康相关因素的监测，重大传染病的发生和流行得到有效预防和控制。加大人才队伍建设与科学研究，疾病预防控制工作水平迈上新台阶。推进信息化和实验室建设，检测检验和突发公共卫生事件应急处置能力进一步得到加强。开展健康教育和健康促进工作，疾控系统精神文明建设得到创新。
5、保证科学发展的机制不断完善。着眼于从制度和机制上解决影响全市疾控事业和单位发展的突出矛盾和问题，进一步清理完善各项技术方案和规章制度，探索建立有利于推动科学发展的决策、执行、监督制度体系，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
四、参与对象
中心领导班子成员和全体党员。
五、方法步骤
按照市上的统一安排，试点工作从4月上旬开始，7月中旬基本结束，分五个阶段进行。
第一阶段：学习调研（4月上旬至中旬）。
按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际，坚持在学习中调研，在调研中学习，力求找准问题、统一思想、提高认识，完成五项工作任务。
2、搞好调研。班子成员结合全市疾病预防控制工作实际和单位发展的阶段性特征，每人撰写一篇调研报告。科室负责人要紧贴业务工作，以科室为单位开展调研活动，撰写一篇调研文章或建议性材料。
3、征求意见。多形式、多渠道征求社会各界对疾控工作科学发展的意见建议，在市疾控中心网站开设“学习实践科学发展观”专题，组织全体党员开展“我为平凉疾控发展献一策”专题讨论。
4、交流讨论。召开一次学习调研交流会，领导班子成员作专题发言，汇报交流调研成果。积极准备参加上级部门组织的学习调研交流会。
5、督查落实。中心领导班子组织有关科室负责人，对单位整体工作和各科室工作任务落实情况进行一次集中督查，结合阶段工作考核与督导，对各县（区）疾控中心重点工作进展情况进行一次督促检查。
第二阶段：分析检查（4月下旬至5月上旬）。
1、开好两个会议。一是党员领导干部专题**生活会，中心领导班子成员参加，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，进一步明确努力方向。二是支部扩大会，中心领导班子成员、党支部委员、各科室主要负责人参加，对单位贯彻科学发展观的情况进行深入讨论，并写出分析报告。
2、抓好四个环节。一是群众评议，认真组织好单位的评议活动，根据评议意见，进一步修改完善分析报告并以适当的方式公布，接受群众监督。二是个案剖析，要选择全市疾控工作或单位具体工作中一个方面的典型事例，从理论和实践的结合上进行剖析，总结正反两方面的经验教训，分别写出个案剖析报告。三是制度清理，对单位近年来形成的各类技术方案、意见办法和规章制度进行全面清理、甄别分析，分需要坚持的、需要完善的、需要废止的和需要新建立的四种类型，形成单位制度清单。四是专家会诊，邀请有关领导和专家，采取现场调研、专题论证、座谈咨询等方式，对全市疾控事业和单位发展情况进行会诊，帮助查找问题，理清发展思路。
第三阶段：解决问题（5月中旬至6月上旬）。
针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，开展“破解难题、创新实践”活动，集中解决一些影响和制约单位发展的突出问题。具体工作任务是：制定一个规划、加强两个建设、突出三个重点、开展四项活动。
制定一个规划：根据《市科学发展规划》，制定《市疾病预防控制中心发展规划》，明确今后发展方向和重点。
加强两个建设：一是开展作风建设年活动，加强干部职工思想作风建设，着力解决影响和制约单位发展的思想观念和作风方面的突出问题。二是按照卫生部《关于加强疾病预防控制体系建设的若干规定》，制定各级疾控工作绩效考核指标，加强疾控能力建设，着力解决影响和制约疾控工作规范化发展的突出问题。
突出三个重点：结合全年工作安排，突出重点传染病预防控制、免疫规划管理和项目建设三个重点，带动和促进结核病控制、公共卫生检测和应急处置、艾滋病预防控制、地方病和慢性病防治、精神卫生等各项疾病预防控制工作任务的贯彻落实，推动全年各项工作目标的全面完成。
开展四项活动：按照市委安排和单位实际，组织开展市级文明单位创建活动、市级园林单位创建活动、规范化管理年活动、矛盾纠纷集中排查活动。通过四项活动的开展，增强干部职工推进科学发展的自觉性和单位的凝聚力。
第四阶段：完善制度（6月中旬至下旬）。
针对制度清理情况，结合单位发展的实际需要，进一步建立健全、补充完善促进单位科学发展的各项工作制度，形成贯彻落实科学发展观、推动单位协调、全面、可持续发展的长效机制。
第五阶段：测评总结（7月上旬至中旬）。
1、组织好测评活动。以解决影响制约科学发展的突出问题、群众最关心最直接最现实的利益问题和学习实践科学发展观活动实际效果为主要内容，采取发放满意度测评表、无记名问卷调查表等方式，组织开展群众评班子活动，测评满意度要达到70%以上。
2、搞好工作总结。7月中旬，中心领导班子和全体党员要紧扣学习实践活动每一阶段的安排部署，逐项检查落实情况，本着“缺什么、补什么”的原则进行“回头看”和“补课”。同时，围绕学习实践活动要着重解决的问题，总结工作成效和经验教训，形成单位的总结报告，上报市卫生局党组和市委试点办。
六、组织领导
1、靠实领导责任。成立“平凉市疾控中心开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组”，由中心副主任张有良同志担任组长，中心副主任文妍菊、王轶群同志担任副组长，各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，文妍菊同志兼任办公室主任，抽调部分人员承担具体工作。
2、加强协调指导。中心试点办要加强与市委和市卫生局党组试点办、指导组的工作衔接，定期组织召开本单位工作会议，研究阶段性工作。每个阶段工作结束时，都要认真做好阶段小结，提出下阶段安排意见，报经市委试点办审批后，进行转段动员。
3、强化督促检查。建立领导干部联系点制度，中心领导班子成员分管的科室就是各自的联系点，每月至少深入联系点一次督促检查，现场指导，解决问题。试点办要经常深入各科室督促检查具体工作落实情况，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作任务。
4、搞好宣传和信息报送。要通过编发简报、《疾病预防控制》信息、中心网站等形式，及时宣传和上报工作进展和成效。
5、做到统筹兼顾。要正确处理好完成正常业务工作与完成试点工作的关系，把开展试点作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发党员干部和职工的积极性、主动性、创造性，抓学习实践、促科学发展，努力做到两不误、两促进。
