劳动局科学发展观主题征文
全面贯彻落实科学发展观推动劳动保障工作又好又快发展
胡锦涛书记在党的十七大报告中把改善民生放在更加突出的位置，提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，实施扩大就业的发展战略，加快建立覆盖城乡居民社会保障体系等，这些都为做好劳动保障工作指明了方向，提供了动力。近期，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，通过对《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平 江泽民论科学发展》等重要文献的学习，深刻领会，我们充分地认识到：劳动保障工作必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，必须坚持理论联系实际的工作作风，勇于开拓，大胆创新，创造性地开展工作，把推进劳动保障与全区经济发展同步跨越作为目标，努力使劳动保障工作更加符合科学发展观的要求。
一、突出工作重点
党的十六届五中全会和中央经济工作会议强调指出：构建和谐社会，要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。劳动和社会保障部门作为社会保障体系的核心部门，其工作的好坏与否，直接关系着全体劳动者最关心、最直接、最现实的切身利益。劳动保障工作的重点就是坚持促发展保障民生、办实事改善民生、强能力服务民生。只有把劳动保障工作置于经济社会的大局中去谋划，才能实现劳动保障工作与经济发展同步跨越；同时，只有进一步强化服务意识，才能树立劳动保障部门良好的社会形象，提升劳动保障工作地位。围绕工作重点，结合我区是农业大区、人口大区、煤电化基地，失地农民较多的区情，及劳动保障工作实际，我们将在就业再就业、社会保障、劳动关系三个层面抓好“五个突破”、实施“四个转变”、突出“三个重点”。
一是以促进就业为突破点，精心抓好再就业民心工程，实现“五个新突破”。开发就业岗位新突破：紧紧把握区域经济发展和扩大就业并举的战略，按照科学发展观的要求，把扩大就业与经济发展紧密联系起来，通过就业岗位的增加，实现就业的长期稳定发展；就业服务新突破：进一步提高就业服务专业化、信息化和社会化水平，建立完善全区职业介绍信息网络系统，实现公共职介与乡镇、社区职介联网。进一步完善信息发布、职业介绍、就业指导、职业培训等有机衔接的服务体系。建立完善“就业信息库”，在加大信息收集力度的同时，多形式多批次地举办企业用工洽谈会；就业培训新突破：紧紧围绕劳动力市场需求，大力开展定向培训、定单培训和联合培训，提高劳动者就业竞争能力。同时，结合全区经济发展深入开展创业培训，以创业带动就业。社区就业新突破：充分发挥社区劳动保障平台作用，巩固和深化前几年基层劳动保障平台建设成果，在全区开展“乡镇、社区劳动保障机构建设创优”活动和“适龄人员零待业”社区活动，大力开发社区公益性岗位，使社区就业向更高的层次推进，向更广的范围展开；就业援助新突破：建立长效机制，实施困难群体就业援助。发展和规范劳务派遣，强化管理和服务，帮助困难群体实施灵活就业。
二是增强社会保险的支撑能力为着力点，加快推进社会保障体系建设，实现“四个转变”。社会保险向最需要保障的困难群体覆盖：针对经济结构调整、企业深化改革和用人形式多样化的趋势，把个体私营企业从业人员、灵活就业人员、困难企业人员以及农村进城务工人员列为社会保险覆盖面的重点，优化服务模式，创新工作机制，使社会保险向最需要的群体倾斜；医疗保险从注重参保向注重提高待遇水平转变：现行的医疗保险还存在着一些较为突出的矛盾和问题，其中最为突出的问题就是待遇水平偏低的问题，这也是广大参保对象反映最强烈的问题，要想从根本上转变，除了从源头上加强医疗基金的有效监控外，还得在不突破政策底线的前提下积极探索新的管理办法，完善和执行医疗保险支付政策和支付标准；失业保险从注重救济向注重控制和推进就业转变：在抓经济发展的同时，多措并举，控制失业源头。要以促进就业为目的，加强对失业人员的帮扶，努力提高失业人员的再就业率；工伤保险从注重建立工作机制向注重扩大覆盖范围转变：工伤保险起步相对较晚，覆盖的范围还不是很广，仍有一定的局限性。
三是以规范订立劳动合同为切入点，注重建立和谐稳定的劳动关系，突出抓好“三个重点”。劳动合同管理：继续加强《劳动合同法》和国务院新颁布的《劳动合同法实施条例》的宣传工作，达到用人单位与劳动者共享、“双赢”目标。加大推进依法签订劳动合同力度，实现区域全覆盖，在全区建立和谐稳定的新型劳动关系；劳动保障监察执法：认真贯彻实施《劳动保障监察条例》，建立企业劳动保障守法诚信制度，以规范劳动力市场秩序、查处恶意拖欠社会保险费、 依法订立劳动合同、打击非法使用童工和追讨农民工工资为重点，全方位、多层次开展劳动保障监察执法活动，依法查处违法行为，协调规范劳动关系；劳动争议仲裁和信访工作：健全和完善劳动争议仲裁机构，进一步推进劳动争议仲裁的规范化、制度化的建设。积极地做好信访工作，稳妥地处理和解决一些劳动保障的热点问题、敏感问题，维护全区社会稳定。
二、创新工作方法
胡锦涛总书记在《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中指出：建设创新国家，就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新。劳动保障工作必须坚持以解放思想为先导，以科学发展观为动力，拓宽发展思路，创新发展举措，加大力度解决劳动保障领域日益突出的一些矛盾和问题，实现劳动保障事业发展的新跨越。
一是深刻领会解放思想和科学发展观的精神实质，确立“人本发展、协调发展和创新发展”的发展理念，始终把实现好、维护好和发展好广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，重民生、谋民利。
二是充分认识就业、社会保障、劳动关系等各项工作是紧密联系的有机整体，在具体工作中紧密结合“五个突破”、“四个创新”和“三个重点”，统筹兼顾，全面发展。
三是牢牢把握部门职能，以破解劳动保障工作难题为重点，不断探索劳动保障制度改革，建立完善统筹城乡就业机制、培训机制、服务机制，着力推进全民创业，逐步建立健全覆盖城乡的社会保障体系。
四是进一步开阔工作思路，在全系统范围内大力开展以“加强劳动保障能力建设”、“推进全民创业”、“加快城乡社会保障体系建设”、“构建和谐稳定劳动关系”和“强化劳动保障领域党风廉政建设”等专题为主要内容的讨论调研活动。
三、解决实际问题
胡锦涛总书记《在中央人口资源工作座谈会上的讲话》中指出：树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。关键是要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动各项事业的发展。这次活动，作为劳动保障部门，就是要通过学习讨论，把解决影响劳动保障事业科学发展的突出问题作为重点，着重抓好“系统内部队伍建设力度不大、对全区人力资源缺乏整体规划、就业再就业与岗位需求矛盾突出、社会保险体系不够完善、劳动关系日趋复杂、基础建设比较薄弱”等六个方面的问题。这些问题都直接或间接地影响了全区劳动保障事业的发展，必须切实加大“五个突破”、“四个创新”、“三个重点”的实施力度，加快解决这些实际问题的步伐和进度。
当前和今后一个时期，我们将进一步解放思想，全面落实科学发展观，并继续坚持以民为本、以民为重、以民为先，把科学发展、和谐发展、率先发展的要求贯穿到劳动保障工作的各个方面，着力做好劳动和社会保障各项工作，努力开创“就业充分，社会保障健全，劳动关系和谐稳定”的劳动保障工作新局面，为实现“富民强区”和构建“和谐社会”做出新的贡献。
