关于在全市党组织和*党员中开展“双服务”活动的意见 为充分发挥党员的先锋模范作用，永葆党员队伍的先进性，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，决定在全市开展“双服务”活动，即“党组织服务党员、党员服务社会”。现提出如下意见:
一、指导思想和目的意义 “双服务”活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕我市改革、发展和稳定大局，以“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”为总体目标，以服务固根本、以服务促凝聚，以优先促率先，积极构建寓教育管理于服务之中的党内关爱机制，创新党员反哺社会、服务群众的工作平台，增强党员对组织的归属感与忠诚度，增强党员服务群众的自觉性和主动性，增强党组织服务群众的能力，不断深化“*联创”活动，充分发挥党员的先进性，努力增强党的凝聚力，巩固党的执政基础。 “双服务”活动的主旨：以人为本，以服务为纽带，以需求为导向，以基础为中心，通过全面系统的服务活动，让党员得到关怀，让群众得到实惠，让党员和群众都得到教育，让党的执政基础得到巩固。
在思想观念层面上，以开展党员先进性教育活动为抓手，对党员干部加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本知识的教育学习，强化宗旨观念；在行为层面上，进一步完善党内组织生活，教育号召广大党员发挥先锋模范作用；在制度层面上，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，深入推进对党员干部监督、考核、评议以及党员服务社会等各项工作的规范化、制度化。
二、主要内容
（一）“党组织服务党员”活动 “党组织服务党员”活动，主要通过党内互助、保障权利、提供舞台、促进发展等途径，大力推进党内服务体系建设，建立寓教育管理于服务之中的党内关爱机制，进一步增强党组织对党员的*和人文关怀，提高党员的荣誉感、责任感和归属感，增进党自身的团结和凝聚，激发党员先进性意识，更自觉地践行全心全意为人民服务的宗旨。
1、建立党员服务中心，构筑党内服务平台。市、镇（街道、开发区）及有条件的村、社区、工业园区、大型市场等建立党员服务中心，为党员提供一个学习、活动、交流、互助的场所，使之成为党组织关怀党员的温馨家园，基层党组织资源共享的活动场所，流动党员的接纳中心，党建工作政策和业务的咨询平台，党外群众向党组织靠拢的方便渠道以及基层党组织和党员服务群众的重要窗口。
各地要根据本地实际，统筹利用现有资源，按照“有条件的整体到位，暂不具备条件的功能到位”的原则，快速推进党员服务中心建设，力争到2005年底，全面建成市、镇（街道）、村（社区）*服务网络。
2、实施“关爱同志行动”，构筑党内互助平台。要坚持物质救助与人文关怀相结合，在完善走访慰问等制度的基础上，强化对生活困难的党员及其家庭的帮扶力度，着重帮助他们适应市场，提高就业创业的竞争力。
一是建立帮扶联系员制度。在全面排摸登记的基础上，利用党内信息管理系统进行动态管理，并按照“居住相近、联系方便”的原则，选定经济条件较好、服务意识强的党员作为联系员，结对帮扶困难党员，每位困难党员都有1名以上的党员进行结对联系。
要明确联络员的职责，加强与帮扶对象的经常性联系，做到“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮”，营造“党员有困难、组织在身边”的良好氛围。基层党组织要定期听取联系员的工作汇报，实实在在地协调解决党员的实际困难。
二是建立党内互助基金。镇、街道和有条件的村、社区等党组织建立党内互助基金，根据“严格管理、公开透明、专款专用、突出重点”的原则接受、管理、使用互助基金，使之成为汇聚理化建议等活动，广泛开展优秀党员员工评比表彰活动；在农村，探索和实行党员责任岗等制度，为党员发挥先锋模范作用解除顾虑、注入动力，使党员做事有平台、管事有抓手。
要建立党员志愿者队伍，开展农业技术、医疗卫生、特色维修、社会治安、法律援助等特色服务，定期定点集中为群众服务。要进一步建立完善党员志愿者活动的机制，采用“党员先锋卡”等有效载体，充分调动党员和社会服务资源参与活动的积极性，使党员志愿者的定时服务拓展到实时服务，构筑党员服务社会的有利平台。
3、开展“双带”活动，构筑党员帮带群众的平台。要紧紧围绕打造长江三角洲南翼特色“四大基地”这一中心目标，积极促进地方经济的发展。
要把外力帮扶与激发内因有机地结合起来，市级机关部门党组织要继续做好联村工作，加强指导、提供服务，每个部门单位党组织每年至少为基层做1－2件实事。要把帮带责任落实到人，明确每个党员干部的帮带职责,制定帮带内容和致富目标，形成以党员骨干为核心的致富共同体。
要积极创新“双带”模式，在农村建立“党员致富大户＋农户”的模式，加快农业从传统型向技术型和市场型转化；在企业建立“党员业务能手＋新职工”的模式，提高企业职工的整体业务技能；在社区建立“党员创业大户＋下岗困难职工”模式，促进下岗职工的再就业，切实落实“带头创业致富，带领群众致富”目标要求。
三、切实加强对“双服务”活动的组织领导 各级党组织要高度重视“双服务”工作，深化党建工作重在服务、重在建设、重在创新、重在运作的理念，把“双服务”工作作为开展“*联创”、创建“五好”党组织和开展保持*党员先进性教育活动的重要抓手，做深做细做实。要同心合力，构建好制度性帮扶机制和优先帮扶措施。
要紧密结合党员和群众的需求，合理设置活动载体，因地制宜地开展活动，确保活动取得实效。要明确各级党组织和党员干部的职责，建立健全“双评议”（即群众评议党员，党员评议党组织）制度，每年定期组织开展双评议活动，并把评议结果作为干部述职，党员民主评议以及评选先进基层党组织和优秀党员的重要依据，不断完善群众监督党员、党员监督党组织的工作机制。
要建立长效机制，将活动的内容制度化、专业化、系统化、品牌化，以专业化的服务载体、全覆盖的服务网络和品牌化的运作方式，把服务手臂延伸到社会各个角落，让党员、群众在“三服务”活动中得到实惠、受到教育，努力使全市党员队伍成为自身满意、组织满意、群众满意，有凝聚力、号召力、战斗力的先锋队
