关于作风建设主题实践活动的汇报
关于作风建设主题实践活动的汇报
中共a市委
20xx年4月2日
去年以来，按照中央、省、市纪委全会的部署，我们科学分析形势，找准切入点，将加强新形势下领导干部作风建设同落实科学发展观、构建和谐社会紧密结合起来，经过多次研讨和广泛征求意见，形成了《中共a市委关于在全市领导干部中开展“讲党性、守党纪、促党风，做为民务实清廉的表率”主题教育实践活动方案》，并将这个方案作为承载全市党风廉政建设和反腐败工作的一个大载体，通过主题教育实践活动，努力构建党风廉政建设特别是领导干部作风建设的长效机制，促进了全市党风、政风和社会风气明显好转，在全市领导干部中初步形成了勤政务实之风、亲民为民之风、创新创业之风、清正廉洁之风。
一、采取的主要措施
1、抓领导，统一思想认识。我们深深地认识到，作风问题虽然反映在实际工作中，表现在精神状态上，但根子在思想上。加强作风建设必须首先抓教育，打牢思想道德基础。为此，在全市下发“主题教育实践活动方案”的同时，成立了主题教育实践活动领导小组，主要是抓好三个落实。一是抓第一责任人制度落实。认真落实党风廉政建设责任制，各单位、各部门一把手是加强领导干部作风建设的第一责任人，亲自抓、负总责，既要抓好自身，又要带好队伍，对不履职尽责的视其情节予以责任追究。二是抓责任部门落实。各责任部门按照市里确定的总体目标和任务，根据自身工作职能，抓好相关工作任务的落实。各单位各部门按照要求，抓好所承担的反腐倡廉工作任务的落实。三是抓责任评价落实。对整个活动情况实行了督查督办、跟踪问效，采取组织评价与群众评议相结合、日常掌握与年终评价相结合的办法进行综合评价。今年年初，在全市总结大会上，对评出的 个“为民务实清廉”班子、 名“为民务实清廉干部表率”进行了表彰奖励。
2、抓教育，强化思想作风。坚持把强化学习培训、提高干部素质作为加强作风建设的重要措施来抓。一是建立学习日制度组织集中学习。确定每周五下午为全市各单位各部门集中组织学习日，做到有学习计划、有学习笔记和学习心得，副乡局级以上领导干部要向市纪委宣传教育室上1篇学习心得。两办督查科会同纪委、组织部、宣传部等组成8个组，对制度落实情况进行定期督查。二是开展专题培训活动。把4月份确定为全市领导干部作风建设集中培训月，要求各单位各部门一把手要对本单位本部门领导干部进行一次专题教育培训活动。培训时间、地点、参加人员、辅导人及辅导稿报市纪委宣教室备查。同时，将廉政培训纳入了市委党校全年教育规划之中，在今年首批开班的全市乡局级领导干部培训班中，安排了《党章》和《行政许可法》专题辅导课。三是开展专题党课教育。通过利用党员培训班、集中组织上主题党课等形式对领导干部进行反腐倡廉宣传教育和作风建设教育，全年共组织主题党课193场次。其中，3月份还邀请b市纪委常委、监察局副局长为全市副乡局级以上领导干部作了加强领导作风建设专题辅导报告。四是广泛开展宣传活动。组织了40支反腐倡廉理论宣讲队和4名勤廉典型深入基层进行理论宣讲。在a市电视台创办了《聚焦党风》专题栏目，每周日黄金时段播放。
3、抓创新，推进制度建设。一是推进思想作风、学风和领导作风建设。针对领导干部作风建设存在的突出问题和制度上存在的漏洞，在抓好法纪条规及现行制度落实的同时，对现有制度进行了修改、完善和整合，建立健全了领导干部学习教育制度、科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、干部政绩考核制度、责任追究制度等制度体系。各部门各单位还针对主题实践活动中查找出的问题，设计出了一些好使、管用的内控制度。二是推进工作作风建设。对领导干部工作的考核，改变过去传统考核办法，实行年度考核和重大任务跟踪考核相结合的办法，全面评价干部，重点围绕经济指标考核干部，坚持以项目论英雄、以实绩用干部、以能力定地位、以政绩定升降的用人导向，制定完善了新农村建设、市直部门、垂直管理部门、项目建设等考评方案，对全市副乡局级以上干部进行量化考核，促进了求真务实工作作风的形成。三是推进党风廉政建设。在搞好民主监督的基础上，强化党风廉政责任制建设，严格执行“一岗双责”，无论分管什么工作、什么战线，既要负分管工作责任，又要负党风廉政建设责任，出了问题负连带责任。20xx年，我们在副市级以上领导干部中落实了包保责任，即包乡镇、包项目、包廉政，根据各项工作开展过程中可能出现的为政不廉问题实行监督，做到一级监督一级，一级对一级负责。
4、抓督查，形成长效机制。紧紧抓住易于滋生腐败的重点领域、重点环节和重点部位，努力营造实施监督和自觉接受监督的浓厚氛围。一是实施专项督导监督。成立领导干部作风建设专项督导组，对各党委（党组）主题教育实践活动贯彻落实情况、领导干部遵守“四大纪律，八项要求”情况等进行专项监督检查。同时，还制定 并实施了市纪委委员、市人大代表、市政协委员对各个部门党风廉政建设评议制度。二是实施廉政报告监督。从20xx年起，我们实施了职能部门党风廉政建设报告制度，定期召开领导干部作风建设情况报告会，各党委（党组）主要负责人对抓班子作风建设和自身作风建设情况进行全面报告。三是实施民主生活会监督。规定各党委（党组）每年召开两次领导干部专题民主生活会，要提前采取多种形式广泛征求意见，认真进行“述职述廉”并开展对照检查，制定整改措施、落实整改责任。四是实施义务监督员监督。从社会不同层面选聘了政治可靠、思想端正、敢说真话的50名党风廉政建设舆情义务监督员，并根据监督员的单位和驻地划分监督区域，定期组织召开义务监督员情况通报会。此外，还在市直机关单位、各乡镇（办事处）、社区和规模企业建立干部监督联系点113个、挂放举报箱113个、公开监督举报电话82部等，加强了对领导干部的监督。五是实施群众举报监督。畅通群众监督的主渠道，对于群众举报干部存在的问题，及时进行提醒、诫勉谈话或进行函询、质询等。六是实施舆论监督。全市78个部门围绕为民、务实、清廉这个主题，在市电视台做出公开承诺。《聚集党风》栏目对党风问题，尤其是群众关注的热点、难点问题和影响改革发展的重大问题，采取暗访的形式，实施了舆论监督。
5、抓重点，力促作风转变。一是关注民生。围绕解决人民群众的增收问题、就业问题、社会保障问题、住房问题、就医问题、教育问题以及影响农村改革发展的突出问题，全市各单位各部门共建立工作联系点个210个，结成帮扶对子329户。二是刹风整纪。加强领导干部廉洁自律工作，狠刹领导干部借机敛财、公款旅游、赌博和变相赌博等不正之风，认真开展集中清理“小金库”工作，要求全市领导干部“管住五天”，即孩子升学日、乔迁日、生日、子女结婚日；“看好五人”即自己、配偶、子女、亲属、下属。三是经费“包干”。为切实加强农村基层党风廉政建设，特别是改善乡镇村的财务状况，我们尽可能的将交通费、差旅费、招待费等在年初根据工作分工、任务量的大小，限额分配给个人，努力做到既节约资金，又防止以权谋私、投机取巧。我市沐石河镇的做法，已得到上级认可。
二、取得的主要成效
通过加强领导干部作风建设和主题实践活动的开展，全市领导干部精神面貌有了较大改善，思想认识得到提升，制定决策更加科学，干部工作更加务实，学以致用能力明显提高，有力地促进了全市各项工作的开展。
1、谋划发展更加科学。着眼经济社会发展大势和a的实际，对a的经济社会发展定位进行了系统调研和深入思考，并组织副市级以上领导到沈阳、天津以及河南荥阳等地进行学习考察，通过学习进一步解放了思想，统一了认识，坚定了大发展、快发展的信心。在外出考察学习的基础上，重新审视a，对原有“一城突破、两区腾飞”发展战略做了进一步完善和提升，加快了“西引西进”步伐，紧紧围绕长吉经济一体化战略，主动向b市靠拢，主动接受b的辐射，融入大b，适时规划和建设a西部新城，努力把a建成b市东部的新城区。在做好充分准备的基础上，我们还积极争取和谋划了a撤市变区工作。目前，此项工作已正式纳入b市委和政府的工作日程，并开始启动。
2、经济发展更加协调。发展速度持续加快，质量效益同步提高。全市地区生产总值达到 亿元，比上年增长 %；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别达到 亿元和 亿元，增幅分别为 %和 %；全社会固定资产投资达到 亿元，比上年增长 %。根据省统计局测算，我市综合发展指数已跃升到全省第6位，经济运行呈现出总量迅速扩张、速度明显加快、效益大幅提高的良好势头。
3、项目建设更加务实。通过大规模的招商引资活动，全市新建、续建工业项目93个，计划总投资198.8亿元，当年完成工业投资45.7亿元，比上年增长129.6%，实现了历史性突破。特别是华能a电厂、龙嘉煤田、天景食品、海伯尔生物制药、亚泰制药、长拖农机装备集团等一批重大工业项目的实质推进，标志着我市矿产能源、食品、医药、机械加工等主导产业框架已经形成，这些龙头企业在未来发展中将担当更加重要的角色，经济发展的支撑能力进一步增强。
4、破解难题更有信心。一是初步解决了土地这一制约经济发展的瓶颈问题。针对用地指标少而且零星分散，与项目连片开发集中摆放相矛盾的现实，我们积极协调上级有关部门，把分散在各乡镇的用地指标都调整到卡伦工业集中区；另一方面积极运作项目，用扎实有效的工作实绩去争取土地部门在审批上给予支持。二是加快了基础设施建设。在开发区的基础设施投入上，我们依据项目的发展前景和未来几年的税收增长潜力，大胆提出负债经营。目前，a经济开发区共收储土地137公顷，完成了2平方公里的“七通一平”，园区建成区面积超过了4平方公里。营城生态畜牧产业园区完成3平方公里的“五通一平”建设。卡伦工业集中区的“旭日创业孵化基地”二期主体工程已经竣工，建成标准厂房29栋，预定出厂房21栋。
5、百姓民生更有保障。坚持以民为本，努力为百姓办实事、办好事。居民收入稳步增长，老百姓得到更多实惠，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6350元和5260元，分别增长了12%和10%。围绕事关群众切身利益的就医、就业、就学等方面的问题，多次组织召开专题会议进行研究解决，使有限的财力向民生倾斜，大量涉及百姓利益的最直接、最关心、最根本的问题得到解决，社会更加和谐稳定。全面完成了营城沉陷区治理收尾工作，启动了煤矿棚户区改造工作，建设了职教中心、殡仪馆等民生工程。加强“平安a”建设，扎实推进社会治安综合治理工作。进一步强化安全生产，对煤矿生产等重点领域进行了集中专项整治，全年没有大的安全生产事故发生。
6、干部队伍更加和谐。大力支持人大、政府、政协班子开展工作，重要问题积极与几大班子协调沟通、交流探讨，重点工作积极调动几大班子统筹推进、合力实施。切实抓好市委常委会自身建设，深入研究探讨实施常委分工负责制的有效机制和办法，调动各常委全力投入经济建设和项目建设主战场，形成了几大班子同心同德、共谋发展的良好政治气氛。坚持以项目论英雄、凭实绩用干部，注重用干事业凝聚人、激励人、培养人，在干事业的过程中增进班子团结，不断提高班子和干部谋发展、抓发展的能力和水平。高度重视党风廉政建设，认真执行“一岗双责”。加强了软环境建设和政行风建设，一些破坏经济发展环境和损害群众利益的突出问题得到解决，营造了风清气正的良好发展环境。软环境建设在20xx年b地区十县（市）区软环境评比中获得了第一名的好成绩，同时也得到省里的肯定，在全省软环境建设会议上作了典型经验介绍。
三、下一步工作打算
按照省“树新风正气、促和谐发展”主题教育电视电话会议精神、b市“树四种风气、建四型机关”主题活动的部署和要求，结合a实际，以“牢记宗旨、关注民生”为重点，紧紧把握促进发展、服务项目、破解难题这一主题，我们确定了20xx年作风建设的五项工作：
1、健全和落实学习教育机制，着力营造开拓进取、创业创新的浓厚氛围。坚持和完善党委理论中心组学习制度，完善机关干部集中学习制度，强化机关干部自学制度。开展作风建设文体活动，积极倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。
2、健全和落实为民办实事机制，多为群众办实事、办好事。两办督查室、软环境办公室加大对各部门各单位公开承诺为民办实事项目的跟踪督查，解决一些侵害群众利益的热点、难点问题。
3、健全和落实破解难题机制，全力以赴解决制约经济社会发展的各类问题。动员全市各级领导干部，疏理今年制约我市经济社会发展的资金、土地等各类难题，积极研究、探索破解难题的办法，明确每个难题的责任领导、责任人员和完成时间。加强对市医院改扩建、广电大厦等市重点工程启动、建设的监督，引入风险机制，建立责任追究制度，确保工程质量和费用清楚。
4、健全和落实效能提升机制，力促服务更好、效率更高、环境更优。优化行政流程，精简办事环节，建立岗位职责制度。严格控制公务消费，规范各项办事制度，建立高效服务制度，降低行政成本，加快建设节约型政府。全面推行政务公开，深化行政管理体制和审批制度改革。完善软环境监测点制度，进一步畅通企业诉求渠道，优化企业发展环境。
5、健全和落实作风建设监督机制，确保作风建设扎实开展。高度重视作风建设，落实作风建设第一责任人的职责和效能责任追究制度，整合监督资源，形成抓作风建设的整体合力。继续开展作风建设评议活动和民主评议行风活动，广泛接受群众的监督和评议。继续探索建立绩效评估指标体系和领导干部考核制度，努力将行政效率及行政评议结果予以量化。进一步完善作风建设考核，将作风建设情况纳入党的建设和党风廉政建设责任制，纳入年度工作目标考核。
