当面临一个复杂的问题时，我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源，并提出解决方案。优秀的方案都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？以下是小编给大家介绍的方案范文的相关内容，希望对大家有所帮助。
警务机制改革方案篇一
2023年，我局在市委市政府和上级公安机关的领导下，以党的xx大精神为指引，不断完善社会治安立体防控体系，扎实推进平安深圳建设，持续狠抓队伍和执法精细化管理，有力维护了全市社会政治稳定，实现了社会治安持续好转。
一是深化立体防控体系建设，实现社会治安持续稳步好转。2023年，全市接报110刑事治安总警情同比下降，其中刑事警情下降，实现连续五年同比下降。4月1日起启动机关帮扶治安复杂派出所工作，并由特警支队组建冲锋队开展武装巡逻，加强对原特区外治安复杂区域的整治，改善了治安面貌。
出台《社区民警工作指南》，对社区警务工作重新进行规范，推动迈向专业化轨道；出台《深圳市公安局派出所分类管理工作意见》，从制度层面加强和改进基层基础工作。
在深入推进出租屋“两强”管理的基础上，推动建立公安、综管部门长效协作机制，实行联合督导、双向考核制度，连续三年保持了较高的居住登记工作水平。依托平安深圳建设，在各级党委政府领导下，调动社会资源，健全工作机制，促进部门联动、多方参与，完善群防群治工作。通过有奖举报机制查破案件5315 宗，打击处理违法犯罪嫌疑人10458名。
二是以打开路、以打促防，稳步提升了打击效能和办案质量。扎实推进警种职能融合，集约资源手段，打好合成战、科技战、信息战、证据战，提升刑事打击能力。2023年，全市刑事案件结案数同比上升。强力打击食品药品犯罪，端掉 “黑窝点”、“黑作坊”36个，查破团伙14个，抓获犯罪嫌疑人98名。
经济犯罪案件破案数、逮捕数、移送审查起诉案件数和人数四项主要指标排名全省第一。与86家高新技术企业签订了《打击防范侵犯知识产权犯罪协议书》，派出“经侦讲师团”为企业宣讲180多次，受到各方好评。
开通全国首家“反信息诈骗咨询专线”，建立公安、电信、银行三方联防联控机制，年内接到市民来电165151人次，提供防范咨询40960人次，提供报警指导、心理抚慰等服务9659人次，劝阻9899人避免被骗转款亿元，帮助1216名受害人快速拦截被骗资金 1903万元。
三是坚持以人为本，提升社会管理服务效能。牢固树立维护秩序与激发活力并重的理念，进一步拓宽服务领域，改进管理方式，推出新的便民措施，优质高效完成了市政府民生实事和重点工作。
出台“绿色出行”停驶奖励机制，推进“1+6”智能交通建设，提升了交通智能化管控水平；会同^v^门建立快速救治联动机制，在45家医院开辟“绿色通道”。实现全市交通事故数、死亡、受伤、直接经济损失数四项指数连续九年下降。
试行“消防设计技术审查和行政审批分离”制度，推行防火检查和行政处罚分离，增加消防监管工作的透明度，以警务公开促进执法公正，降低重要敏感岗位的廉政风险。提升消防快速反应能力，全年开展抢险救援6462宗，参与社会救助2323次，解救被困群众3019人。
落实特行场所分类管理和信息采集制度，推行技防外延、内保外延、严控关键人等管理措施，获得^v^肯定。深入开展缉枪治爆专项行动，收缴非法枪支8167支、弹药18326发、管制刀具7544把、剧毒化学品公斤、易制爆化学品96公斤、烟花爆竹近40吨。立涉枪涉爆案件41宗，同比下降。
四是深入推进执法规范化建设，提升执法公信力。紧紧抓住执法办案环节的突出问题，完善执法制度，强化执法管理，加强执法培训，着力提升全警的规范执法水平和执法公信力，顺利通过了^v^、省公安厅组织的三年执法规范化建设检查验收。在全省公安法制员业务技能竞赛中，我局夺得团体总分、个人初赛、决赛、总成绩“四项第一”。
积极推进治安立法工作，向市政府提交了《深圳经济特区居住证条例》和《深圳经济特区消防条例》（草案）两部法规草案，组织申报《深圳市公共交通治安管理条例》等6项立法计划，提请市政府^v^废止了5份规范性文件，完善了执法保障体系。
制定了《深圳市公安局打击组织操控残疾人违法犯罪执法指引》等89件执法指引，为一线民警执法提供依据充分、具体详尽、便于操作的法律指导。
警务机制改革方案篇二
众所周知，农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密切联系人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关在农村工作的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所在实际工作中也或多或少村存在一些问题，借着春风，结合翠月湖辖区的实际情况，在此浅谈农村派出所警务机制的改革。
一、辖区现状
（一）地较广人较分散，警力配置需优化。从上述内容可以看出，辖区面积较大，幅员辽阔，人口较多且流动量大，灾后重建以来，社会治安愈加复杂，加之警力有限，因而在实际的公安工作的开展过程中，存在些许困难。
（二）软硬件配置较齐全，警务效能较高。近年来，随
着辖区经济的开发，在当地政府、党委及上级有关部门的支持下，硬件配置趋于完善，加之民警定期的外出学习深造，警务技能和业务素质提高，警力使用效能较以往有所提高。
（三）传统的布警方式和勤务模式，因地因人制宜。为我所民警做好公安工作、解决群众的切身问题、维护社会治安等提供了帮助。为了更好地与时俱进，力争做到解放思想，探索新的公安工作的路子，创新实战方法，以便给百姓造福。
二、问题及原因解析
(一)受当地客观因素的制约,线长面广及经济发展状况的限制,导致警力使用效能较低。
我所属乡村派出所，是处在城郊地区，管理区域大于城区派出所, 经济高速发展带来大量的外来务工人员,人口聚落分散，线长面广，重复巡逻间隔时间较长，管理难度较大。广大农村地区基本无区域照明，夜间多发重案。且辖区内监控、电子报警系统设施较少，社会监控薄弱，发案后侦破难度较大，影响民警接处警的效率。
（二）硬件配置、警力配置及警务保障虽然较齐全，但依然存在薄弱环节。
随着经济发展水平的普遍提高，民警在办公用品、生活用品、交通、通讯、警用器材等警务保障方面有所完善，但由于警察本身是一个社会公认的高危行业，劳累辛苦，鲜有节假日，因而从警人员较少，所以在警力配置上存在缺口，易顾此失彼，这对于“幅员辽阔”的广大农村地区而言，无疑会降低警力使用效能。
（三）现有勤务模式较传统，有待创新。
在农村地区，传统的勤务模式就是“搭档联勤”，即在“一区一警”的基础上，由领导负责责任分管，易导致责任模糊，分工不明，惰性处警。随着城镇化水平的提高及新农村的建设，某些小乡镇在当地产业经济的支持下，逐渐向小城镇发展，或可考虑采用中心所与卫星所的新型勤务模式。
（四）工作成倍增长，配合理解不足。
一方面，在农村派出所，民警需承担各项工作，如宣传、防范、打击、稳控、安保等内容，整日疲于奔命，加上各种行动抽调警力，对于本来人手就少的乡镇派出所而言更是雪上加霜，没有充足的警力保证，难以提高警力使用效能。希望在可行的基础上能够增加派出所警力，减少各类总结、报表等大量占用警力时间的工作，做到“实干惠民”。在无法增加警力的情况下，希求由政府招聘文职人员,帮助民警解决报表、总结等文字工作，使警力能够真正的投入到打击犯罪.防范指导等工作中去。
了解事情的来龙去脉，即便了解因职权也无法根本解决，只能对相关问题进行通报，通报后辖区群众见民警了解之后又不能解决,因此无知群众对民警的信任感逐渐下降，民警越是关心仔细的询问了解，越容易激起群众的反感，因此民警只能在矛盾纠纷化解中发表一些浅表性的观点。
（五）受主观因素的制约，民警传统的布警方式有待完善，目标管理和考核标准的制定缺少针对性。
一般说来，警力及警务室等布置在辖区的人口密集、治安复杂场所，待有人报案报警时，多是从辖区主管的派出所调遣警力，然而事实却是，由于警力部署不科学，群众对社区警务室等的不了解，因此很多小型纠纷也到派出所进行调解，这就导致所内事务繁忙，一方面要落实上级的各项专项行动、任务，另一方面要调解琐事纠纷，精力分散，力不从心，使警务使用效能降低。
在目标管理与考核标准的制定上，本着“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的总体目标，落实工作差强人意。然而，某些所个别民警的业务素质较低，协作精神不强，且由于责任分工不明，考核标准缺乏针对性，又会出现“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的懈怠局面，制约了公安勤务目标的全面实现。
三、对策建议
（一）科学布警。本着合理划分警务区、科学配置警力的原则，以2——3个村或3000人为限划分一个警务区，如可在工业园区和较大规模的企业、治安复杂与重点区域、原撤并乡镇政府驻地、教科文卫驻地等重点地区分别设立警务室。并尽量做到警务室与村街、居（村）委会相邻办公，以便沟通、了解、掌握各类动态信息，全力配合基层警务工作的开展。
一是新招录的人员全面充实到基层；二是凡提拔任用的中层干部尽最大限度地向基层倾斜，强调基层经历；三是在非警物岗位上尽量聘用社会专业人员或返聘二线民警，将多余的警力沉入一线；四是分期分批地安排机关民警到基层进行轮岗。
（三）强化保障。为保证新型警务机制的正常运转，在全力保证经费下倾的同时，积极争取县、乡两级党委、政府的支持，建立了规范的警务室，为警务室民警配备了必要的办公、生活用品、交通工具、通讯工具和警用器材，为农村警务工作的开展提供了后盾和保障。同时，力争每个警务室做到统一驻警时限，统一工作量，统一警务公开，统一考核。
一是建立一区一室、一室一警、一警多能机制，激活农村治安基层基础工作。二是建立打现行工作机制，激活农村派出所的综合作战职能。三是建立综治巡控机制，激活乡、村综治群防力量。
（五）确保实效。要始终坚持将“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为农村警务机制改革追求的终极目标。力争改革后的农村新型警务机制呈现良好的发展势头，努力提高农村见警率，适时加快出警速度，认真夯实农村基层工作的基础，加强农村的综治工作。
警务机制改革方案篇三
(一)做好资助参保工作,确保贫困人口应保尽保。
农村建档立卡贫困人口、特困供养人员、低保户等困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费实行全额资助,建档立卡贫困人口等资助参保所需资金由市财政全额代缴。完善医保扶贫信息数据库动态管理，加强与卫健、扶贫、民政等部门沟通协调，定期交换、比对、核实数据，确保数据准确无误。对动态调整的建档立卡贫困人口，逐村、逐户、逐人、逐项摸清底数，做到即认定、即参保，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项，切实做到精准识别、精准保障。
(二)全面落实医保扶贫政策，确保贫困人口应享尽享。
_年，继续稳妥做好贫困人口综合医疗保障“351”“180”政策。规范定点医疗机构住院费用“一站式”即时结报，建档立卡贫困人口市内住院时无需交纳押金，出院时只需支付个人自付部分，确保待遇及时享受。_年1-10月，市建档立卡贫困人口就医94944人次(住院5523人次，门诊89421人次)，医疗总费用共计万元(住院万元，门诊万元)，其中基本医保资金支付万元(住院万元，门诊万元)，大病保险资金支付万元(住院万元，门诊万元)，医疗救助资金支付万元(住院万元，门诊万元)，“351”___兜底资金支付万元(住院万元，门诊万元)，慢病补充保障“180”资金支付万元，贫困人口医疗费用实际报补比例达。最大程度解决了困难群众因病致贫、因病返贫问题。
(三)简化办理程序，确保贫困人口办理慢性病卡“应办尽办”。
继续做好贫困人口“慢性病”的鉴定发证工作，加大摸排力度，确保符合___条件的贫困人口人手一证，及时享受慢性病报销待遇。对需要新办卡的、或已办卡需要新增病种的贫困人口，简化申报评审程序，加快办卡进度。并对不符合办卡条件的发放告知书，写清不符合办卡的理由，使其知晓理解。
(四)加强政策宣传，确保贫困人口医保扶贫政策“应知尽知”。
二、存在问题
(一)参保政策调整。
医疗救助基金对特困人员个人缴费给予全额资助，对低保对象给予90%定额资助。过渡期内，对返贫致贫人口给予80%定额资助，脱贫不稳定和纳入农村低收入人口监测的给予50%定额资助。未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口不再享受参保资助政策。
(二)报销政策调整。
省医保局联合省民政厅、省财政厅、省乡村振兴局等部门下发《省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》，方案中明确全面清理不可持续的存量过度保障政策，发挥三重保障制度对特困人员、低保对象、返贫致贫人口的梯次减负作用。由原先的“351”“180”过渡到三重保障，即基本医保、大病保险、医疗救助进行医疗保障。从省里的方案来看，脱贫人口中低保对象、特困人员等，大病保险起付线降低50%，从万元降到7500元，分段支付比例提高了5个百分点，综合报补比例较高。未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口报销比例降低。
三、下一步工作安排
(一)加强信息比对，确保脱贫人口应保尽保。市医保中心每周比对系统中参保数据，分类别将人员名单发到各镇街，督促参保进度。
(二)培训医保报销政策。《市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴实施方案》近期下发，方案___后我局将及时组织业务骨干对镇街医保、扶贫干部进行培训，对实施方案中涉及大家关心的医保报销政策进行详细讲解。
(三)及时将经基本医保、大病保险等报销后个人自付费用仍然较高的人员信息，反馈乡村振兴、民政等部门，及时预警可能存在的致贫返贫风险。对符合因病致困救助条件的，依申请按规定实施救助。
警务机制改革方案篇四
——创新派出所管理机制
派出所作为公安部门的基层组织，管理户口和基层治安等工作，是公安部门一线活动载体。要做到维护一方平安稳定，就要夯实基础、提高素质、创新机制，面对复杂多变的社会情况，体现出优秀战斗实体的执行力和战斗力。
一、认清当前形势下派出所警务运行存在困难
管理目标和考核标准不完善，限制了勤务目标的全面实现。面对开放动态社会环境下社会治安不断出现的新情况、新问题，公安工作也需要不断的调整方向，使我们原定的一系列管理目标、量化考核标准和办法显现滞后性，如不能及时变换，会给公安工作带来一定负面效应。例如，舆情控制、信访回复、网络安全、户口政策调整，新兴事物带来新的问题。
值班调处民事、治安纠纷案件精力消耗过大，现行考核标准中对群众满意率作了非常严格的要求和规定，虽然它在打击犯罪、调解纠纷、为民服务等方面起到显著作用，但派出所及其民警也为之付出了极大地心血和精力。辖区环境越复杂的派出所被110牵制的警力越大，很多群众不管事情是否在派出所的管辖范围、是否会影响派出所日常工作开展，将负面情绪转移给派出所，无法解决就投诉，从而造成民警超负荷-群众不满意的恶性循环。
专项斗争过于频繁。派出所为了取得每个专项斗争的成绩，几乎全所上阵，专项工作的成绩意味着基础工作的牺牲。如果要达到二者兼顾，就表示牺牲民警的正常生活，会让民警感到工作节奏过快、压力过大，因而产生厌战情绪。
民警业务素质和协作精神不强。责任区民警个体素质参差不齐，加上一区一警对传、帮、带工作的制约和影响，使很多社区民警难以做到一警多能，因为不同责任区具体社情不同，也难以跨区协作；治安民警与社区民警主要业务不同，日常执法办案与调解纠纷均各自为政，警力使用限制在小范围内，无法达到一加一大于二的效果。
警力紧缺，治安情况的日益复杂，工作量及其难度的不断增加，使原本就捉襟见肘的基层警力更加力不从心，深层次的业务工作无法正常开展。例如巡控力量不足，治安防范出现薄弱环节。
二、完成现有基础上派出所工作方法内部优化
（一）坚持创优争先—以点带面促进理念培养
以派出所内部的创先争优带动所外的创先争优。制定科学量化、可操作性强的细节考核方法，同时抓好检查、督促和落实，将工作压力从领导有效分解传达至所有民警，提高民警自我压力和争先创优意识。
以领导班子的创先争优带动全所民警的创先争优。班子成员团结协作，求真务实，在业务工作中冲在前列，使队伍的工作作风和精神状态得到较大提升，带动整个派出所达到领导班子好-民警队伍好-群众基础好-工作机制好-考评绩效好的目标。
以单项工作的创先争优带动各项工作的创先争优。建立健全各项工作月报制度，将单项工作分解入日常工作，形成工作运行的有效机制，实现良性运转。
基层派出所需要有本领、有良好心理素质和完整人格的警察。可以多点入手，以思想培训、业务培训提高民警素质，强化民警法治、社会、服务理念。让派出所作为综合性的战斗实体，在维护辖区政治社会稳定、服务群众、单位和人口管理等方面的作用大大增强。
（二）坚持协调作战—有序运转整合警力资源
优化警组配备，将社区民警和治安民警合理分配组成值班警组，同时应付不同警情。以用人唯才原则对社区民警、治安民警、窗口民警予以选配，筑牢维护社区治安的第一道防线、解决好辖区矛盾纠纷排查工作、强力打击辖区违法犯罪现象、保证一站式服务的质量，为群众提供高效便捷的服务。
加强与职能部门的联通，并积极与当地乡镇、街道保持密切联系，多方面寻求外力支持援助，建立定期联席会议、联合维稳工作、联合巡逻、治安管理联动、办案协作等机制，运用综治手段协助社区民警做好走访服务群众、收集社情民意、化解矛盾纠纷、管理实有人口、排查治安隐患、落实安全防范等基础工作。在日常的社区警务工作中实行动态接出警，开展先期处置工作，减少案警情扩大升级。
推广群防群治，组织社区老百姓义务巡逻队，在经过培训、指导、民警带队巡逻以后正式上岗。这样可以真正让民众参与到维护治安的工作中来，也让老百姓更加放心。以综治信访维稳1+n联动为平台，建立基层矛盾纠纷排查调处工作新机制，增强治安防范能力。维稳1+n联动工作和开展综治，实现了综治联管、治安联防、矛盾联调。对各类治安违法行为既发挥了有效震慑和预防的功效，减少了治安案件的发生率，又发挥了有效的打击功能，提高了破案速度和质量。可明显提升老百姓的安全感和满意度，改善社会治安环境。
（三）坚持信息强警—精细管理完善工作细节
细节成就执行力，细节运用管理的流程化和规范化可以建立成熟的派出所管理，提高其内部效率和外界资源整合能力。情报研判及信息化手段运用是精细化派出所工作的最好方法。
1、应用派出所警务信息平台，将其打造为派出所需要强有力的“指挥中枢”，以业务管理板块对常规工作进行合理化安排，实时发布指令信息，对全所工作和警力进行统一的指挥调度，变“被动警务”为“主动警务”。分析研判、考评通报的及时跟进，可以解决日常工作“做什么” “怎么做”和“做得好”的问题。
2、深化情报研判，利用交接班之机，汇报当天的重点发案区域和主要案情；面对工作的多样性、复杂性和实效性，加强针对性的研判分析。根据情报研判结果合理调配警力打、防、治结合压降可防性案件及黄赌现象。例如，根据可防性案件及黄赌警情发案情况，划分巡控重点区域，调整巡控时段。
3、落实基础工作，做好各种系统的维护，保持数据的鲜活；加强“两实”常态化管理工作是社会管理创新工作的一项重要内容，是信息化大背景下提升社会管控能力的基础性工作。
4、开展群众评议，用反馈数据推动工作。在辖区聘请警务评判员，人员全部由社区推荐和群众自荐产生，主要围绕社会稳定、治安安全、公正执法、服务群众、队伍形象等五个方面开展，一季一评判。并每月统计短信回访与短信评警系统反馈情况，联系意见群众，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为根本标准、积极落实整改日常警务中存在的问题和不足。
5、宣传工作形成长效机制。定期开展消防、禁毒、治安防范等普法讲座，有计划、有组织、有步骤地开展法制德育教育和警示教育。通过悬挂警示图片、发放宣传资料等手段，有效净化社会环境。同时进一步加强对出租房屋和流动人口管理教育工作，促进建设各项措施的落实，切实维护辖区社会政治稳定。
三、确保未来规划中派出所管理机制不断创新
派出所在联系群众,为群众服务,做群众工作预防和打击犯罪等方面都起着重要作用，因此,派出所的基层管理至关重要。随着社会治安形势的发展变化以及公安自身改革的不断深入,派出所的基层基础建设不断发展,但与新形势、新任务的要求仍明显差距,与时俱进成为创新派出所管理机制的首要要求。
坚持理论创新，始终体现时代性。思想是行动的先导，只有实现理念创新，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以先进的文化鼓舞人，才能在传统的工作内容和方法的基础上，提出适应时代变化和环境变化的新机制。在坚持以人为本，为群众排忧解难，多办实事好事的前提下，大力发展具有公安特色的警营文化，提高民警的思想道德素质、科学文化素质，丰富民警的精神世界，让快乐工作与健康生活相结合。
坚持方法创新，提高针对性和实效性。在实际工作中要特殊情况特殊对待，具体问题具体解决，这些都是实实在在的日常工作。充分运用高科技和现代通讯技术等灵活多样的方法，不断拓展警务工作的渠道和空间。同时，加强舆论引导，治理有害信息，掌握好宣传工作的主动权。要紧密结合派出所特点，形成自身特色，通过不断总结经验，完善工作机制。总结是创新的基础，创新是总结的升华，只有通过不断地实践、不断地总结，才能有所创新。
创造主观认识水平和客观实际双重条件，保证机制创新持续发展。新时期的工作动力机制应该是物质、精神双驱动模式，要解决派出所民警老化、结构欠佳、学习培训交流轮岗欠缺等问题，同时提高民警综合素质，使其具有与本岗位相适应的理论水平、专业知识和工作热情。因此改革警务机制的做法，需要得到有关部门的积极支持和配合。
警务机制改革方案篇五
来
进入新世纪以后，社会正在发生革命性的变迁，建立在高度计划经济体
制基础上的中国警务工作也受到了前所未有的冲击。社会主义市场经济条件
下出现的新情况、新问题，已经向公安工作和队伍建设提出了许多新的挑
战。面对复杂多变的社会治安形势，公安工作不适应的状态已越来越明显，公安工作改革势在必行。
为了给我省公安机关的警务改革提供一些参考和借鉴，本部分将主要介
绍世界警务改革的历史与趋势，世界上一些发达国家的警察体制，新时代警
务改革的趋势与发展模式，及国内有关警务改革的一些情况。
一、世界各国警务改革的历史与发展趋势
察专业化、警察现代化和社区警务。
一、世界历史上的四次警务改革
第一次警务革命以1829年伦敦大都市警察机构的建立为标志。18世纪
末，英国的工业化与城市化产生了严重的阶级对立，犯罪增长，治安混乱。
主，重视警民关系，增加服务职能，使其成为新旧警察的分水岭，被誉为第？d？d次警务革命。
心是通过专业化摆脱地方政治对警察的控制，使警察成为一支独立的、高效
率的文职队伍。第二次警务革命是新警察独立与成熟的标志。
第三次警务革命以欧美各国警察现代化为标志。20世纪30年代到70年
代，西方主要资本主义国家逐步完成了警察的现代化，各国的警察编制、警
察预算均有巨大的增长。第三次警务革命立足于使警察成为“打击犯罪的战
时，犯罪率处于上升较快的状态。警力与犯罪同步增长，这是人们始料不及的，从而引发了第四次警务革命。
第四次警务革命是现代化后欧美各国的“新警察模式改革”(主要内容
是社区警务运动)。它在以下十个方面对原有的警察组织结构、理论观念进
行冲击，返朴归真，是警察现代化技术与警察哲学的理性整合。(一)在警力方面，从人、财、物的巨增长转向“无增长改善论”。
面对增长警力编制的种种弊病，英国在警务改革中提出了“无增长改善
论”，它是指警察在不增加人员编制、器材装备的前提下，通过警务改革提
高警察完成工作目标的能力。这种理论认为：大幅度提高警察开支，建立庞
而社区警务是在警务现代化之后警务改革的必然方向。
(二)在装备方面，从追求“机器人”模式转向追求“传统的更夫”模
式，重新重视警察的服务意识与警察道德修养。
欧美发达国家的公众，对“机械警察”十分反感，强烈要求警察重新回
没有一项是指向装备的，全部答案都指向理解、同情、合作等警察品质与道
德方面。
(三)在警务风格方面，从单一的被动警务转向重视主动提前警务。
会与公众的参与，采用各种手段减少犯罪。强调以预防为主，从根本上减少
犯罪的社会根源。现代西方国家所进行的社区警务、邻里守望等警务改革都
可视为主动提前警务论的组成部分。
(四)在工作重点方面，从单一的巡逻与刑侦模式转向社区警务模式。
由于传统警务工作在打击犯罪方面收效甚微，警察不得不把工作重点放
主观评价为主。
开始以多种指标综合评价警察的工作，这些指标有：被害人调查、安全感调
识到产生犯罪的根源在于整个社会，打击犯罪的主体也在于整个社会。只有
通过整个社会才能减少犯罪。
领导的方向发展；以法国、德国为代表的中央集权警察(以块为主)逐步向
分散权力、建立地方警察的方向发展。总之，西方警察体制正在发生明显的交融现象。
(八)在警务合作方面，从单一的警察行动向地区与洲际的警察行动发
展，除了交流、协调行动式的国际刑警组织外，国际与洲际的实质性合作也
在不断发展。
(九)在警察队伍的性质方面，军事化与平民化警察的差距在逐步缩小，军事化与平民化互相包容。
军事化，是警务改革的趋势之一。
(十)在警察队伍构成方面，国家警察与私人警察共同发展，警察社会
化的趋势明显。
这四次警务改革几乎都是停留在围绕着警察工作的主要目标？d？d打击犯
罪、维护社会治安秩序和公众利益，也考虑到为达到公众的满意而进行的单
纯服务等层面而进行的优化警察勤务规划的调适性改革。从改革内容方面
看，不但没有很好地完成警察部门所设定的工作目标，使公众真正满意，相
反由于各国警察部门历来都把不能很好地完成工作目标的主要原因归咎于人
员少、素质低、装备差、技术落后等因素，加之各国政府又没有有效地控制
警察部门的投入，因而使各国警察部门不断膨胀，成为政府最大的部门之
一。人类社会正在进入后工业化社会和信息时代，社会政治、经济都在发生
着巨大变革。第四次警务革命绝不是警务改革的终结，世界范围的第五次警
务革命正在孕育之中。
二、第五次警务革命？d？d国家警察与社会警察并存(一)孕育第五次警务革命的历史背景。
警察机构属于行政部门，面对席卷全球的各国行政改革浪潮，警察部门
也必须与国家其他的行政改革步调一致。二十世纪七八十年代以来，一些国
家的行政体制面临着前所未有的困难，原因归纳起来主要包括以下两个方
面：
1、“全球一体化”对传统行政体制提出挑战。
随着信息时代的到来和迅速发展，特别是互联网的诞生，统一的虚拟社
会已经形成，不同国界的人们正在走上“全球一体化”的轨道。这种变革正
在影响着未来政治经济的重新安排。从目前的情况来看，世界政治格局呈多
极化、区域化合作趋势，经济全球一体化则基本形成，而这种合作化和一体
化的结果使得国家权力正在向超国家组织流动。各国为适应这些合作和一体
之，过去那种只从各自国家角度设定的行政管理模式，必须进行适应国际通
则的某些改革。以警察工作为例，为了体现这种合作的趋势，各国警察不仅
则。
2、公众的高期望值迫使政府改善管理。
方位的服务，又不愿意增加赋税。各国政府必须调整公共财政支出体系，建
立小政府、大社会的运作模式，提高政府的工作效率。因此，作为警察机 构，必须摒弃传统的扩充人员、加大投入的旧思维。
所以，二十一世纪的警察工作改革，必须从分析这些宏观因素人手，任
何囿于警察工作内部的微观分析，都不能带来警察工作更大的发展。(二)指导第五次警务革命的两大理论。
1、管理主义？d？d指导警务内部改革的理论。
管理主义又称新公共管理学派，关注的焦点是政府公共部门内部，主张
通过引进市场机制来完善政府公共组织管理。其基本观点包括三个方面：公
共部门和私营部门在管理上并无本质区别；私营部门管理具有优越性；借用
私营部门的管理模式来重塑政府。这个理论对警察部门科学地安排勤务同样
具有十分重要的指导意义。未来的警务规划必须以效率、效益最大化为原
则，成本预算是警察部门的日常工作，警务安排中不能出现任何无效警力和
警务安排执行严格的分班制度；警力安排根据警察工作量作弹性变化；为节
省警察投入，在安排内勤工作人员时招募一批有技术、待遇低的文职人员等
措施。
2、公共选择理论？d？d指导警务外部改革的理论。
法分析了政府困境及其原因的同时，提出了解决问题的独到办法。它认为
部问题重重且历次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的垄断地位，建立公私组织之间的竞争，从而使公民得到自由选择的机会。
与警察工作相联系，这个理论也许对传统的警察业务必须由国家警察包
办的认识提出了挑战。除属于国家警察权范畴的强制措施和执法活动外，警
察的管理、保护、救护、服务等职能是可以由社会其他组织来履行的。
以上两大理论的共同点是要按照市场规律来运作警察工作。(三)第五次警务革命的主要走向。
1、传统警察部门对其内部运用企业化管理模式规划警务。
在过去相当长的时间内，政府部门(包括警察部门)对其内部改革，多
半采取组织机构改革、权责关系调整、人事制度改革、激励机制及目标管理
等方法，以期达到提高效益、效率和服务质量的目的，然而收效甚微。当代
“管理主义”理论认为，提高政府等公共部门的效益、效率的重要手段是运
用企业化管理理论、原则、模式、方法和技术。其具体方法包括吸引私营部
门管理人才到政府部门任职或兼职，引进私营企业的管理技术和方法如绩效
评估、全面质量管理、组织发展、人力资源开发等，以提高政府部门的行政
效率和整体绩效。就警察部门而言，过去几十年内，虽然改革从未间断，措
施花样翻新，但效果仍不理想，其主要原因是与传统的行政管理部门存在着
成本”则表现为对工作成绩缺乏可行的测定和评价。其结果是警察部门的效
益、效率观念只是停留在口头的空谈，而警察部门内部的无效率和浪费现象 则比比皆是。摆脱这一困境的有效办法就是在警察部门运用企业化管理的机 制，围绕成本观念和绩效评估展开一系列改革活动。
2、利用市场和社会力量推行警务的社会化。
仅凭警察机构内部的有效运作，希望提高警察工作的质量是片面的。因
为警察机构是否能提高工作效益和效率，靠的是警察机构高度的责任心。如
何改变这种靠良心保证为真正的不可抗拒的动力，就需要依赖“公共选择理
论”的内容，让警察提供的服务进入良性的竞争状态，打破警察服务的国家
垄断地位，允许社会其他组织包括私营组织提供部分警察服务，使公众有选
择更好治安服务的机会。只有来自外部的竞争压力才能真正迫使警察机构改
变服务态度和科学地规划勤务。当然，与其他政府公共机构相比，警察机构
是强力部门，掌握着具有很大强制力的国家警察权和各种揭露犯罪、安全防
范方面的技术手段，具有非国家警察不能履行的性质，由此能够允许社会其
他组织经营的警察业务是有限的。尽管如此，推行警察工作社会化对警务改
革的意义是不能忽视的。
事实上，西方一些国家在这方面已经作出了有益的尝试。如英国就提出
了“警察私有化(或民间化、社会化)”的理念，并进行了大量的实践。其
具体做法是允许成立大量的商业保安公司，这些公司履行着本来应由国家警
察履行的部分业务，以商业运作的方式为公众提供安全服务并收取报酬获得
收益。从目前情况来看，这种私有化的警务至少带来了三个方面的正效应：
一是私有化警察的成功实践，替代了国家警察的部分职能，使警察机构及其
人员精简成为可能，进而为政府减少警察财政投入提供了思路；二是私有化
警察的服务态度和质量给国家警察带来了生存压力，使得国家警察不得不进
行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出现，满足了不同层次公众的安
全需要，富裕的人可以付出更多钱得到更多的服务。我国虽然也有群众性治
治安保障的重要补充形式存在，并没有与公安机关形成竞争，因而，没有形
成促进公安机关进行内部改革的外部压力。
前瞻性的发展与决策参考。
警务机制改革方案篇六
时间：
来源：日照网
态、交通违法、交通事故等信息的互联互通和有效整治，共同维护两地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒县大队与临沂交警莒南大队联合召开道路交通管理区域警务合作座谈会，研究加强警务合作的工作措施，建立六项道路交通管理区域警务合作机制。
建立交通安全检查服务站联动互补工作机制。按照检查服务站勤务工作的相关规定，莒南汀水交通安全检查服务站为省级交通安全检查服务站，莒县夏庄交通安全检查服务站为 市级交通安全检查站。
为实现对过往车辆有效管控，明确在勤务时间内，两检查站分别检查
对性地进行调整部署，并及时告知另一方，另一方应积极予以配合。
建立信息通讯联络畅通机制。提供双方相关职能部门联络方式，畅通信息联络渠道，建立信息联络员制度和突发事件应急处置联络制度，保障信息交流、勤务部署、处突维稳、事故调查等工作中畅通联络、快速反应、及时处置、协作联动。
建立路面巡逻管控联动机制。以国道 206 线、省道 225 线为重点，双方联动部署勤务 警力，实现主干道路重点路段 24 小时有效管控，联动查处严重交通违法行为，并做好涉车 涉路案件先期处置、查堵等工作。对勤务安排调整的，及时告知另一方，另一方应有针对性 予以调整，防止重点时段失控漏管。
建立交通肇事逃逸案件侦破协作机制。对发生的交通肇事逃逸案快速联动、设卡堵截。
并以减少办事环节、提高破案效率为原则，积极协助开展调查走访、摸底排查、联合缉捕等 工作，加大交通肇事逃逸案件的侦破力度。
展事故调查、处理和相关善后工作。
建立道路交通安全形势会商机制。加强沟通与协作，定期召开道路交通安全形势区域 会商会议，针对区域内道路交通违法行为和道路交通事故发生的规律特点，研究加强区域协 作配合的工作措施。
警务机制改革方案篇七
根据《关于建立健全防返贫监测帮扶和农村人居环境整治常态化工作机制的通知》(肇乡振组[__]11号)要求，为促进常态化、全覆盖开展人居环境整治工作，提升人民群众对人居环境整治工作的知晓率、支持率和参与率，营造人人参与人居环境整治的浓厚氛围，有力推进辖区“村改居”社区人居环境整治工作，现结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实省委、省政府关于农村人居环境整治提升五年行动工作要求，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，切实提高“村改居”社区人居环境整治工作的政治责任感和使命感，加快推进“村改居”社区人居环境整治工作水平，不断提高人民群众的获得感和幸福感。
二、领导小组
为更好地开展工作，现决定成立黄岗街道“村改居”社区人居环境整治工作领导小组，人员如下。
(略)
领导小组下设办公室，办公室主任由吴洁先担任，负责协调各单位推进人居环境整治工作。
三、整治目标任务
(一)开展村改居社区垃圾清理。完成房前屋后和巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾的清理，引导村民整齐摆放建筑物料，及时清运建筑废弃物;结合常态化文明创建、巩卫、生态环保、爱国卫生运动等重点工作，每周组织结对挂点单位、居民、中小学生等开展一次卫生集中清洁行动，解决“村改居”社区垃圾乱堆乱放等污染环境问题。
(二)开展“三清三拆三整治”工作。对社区内存在的乱搭乱建设施、违章建筑、违法商业广告或招牌进行清拆。对存在应拆未拆危破房、废弃猪牛栏、破旧旱厕、渠厕、露天粪坑等进行处理，对社区内“三线”(电力、电视、通信线)乱搭乱接、低垂，存在安全隐患的，及时联系相关部门进行整治处理。
(三)开展农业生产废弃物清理。全部社区基本杜绝农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物随意丢弃且无人清理现象，生物质露天焚烧得到有效防治。
(四)加强对村庄塘沟的清理。组织干部群众清理村庄沟渠地塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物，引导村民生活污水规范排放。
(五)加强散养家禽清理。对禁养区内饲养家禽的住户，限期自行清理，及时清拆违规搭建的养殖建筑物，落实禁止散养家禽。
(六)提高居民讲卫生、讲文明、树新风的意识。充分利用社区宣传栏和举办新时代文明实践活动等形式，加强居民健康教育和清洁卫生意识。树立文明村规民约，从源头减少杂物乱摆乱放、墙体乱涂乱画等影响农村人居环境的不文明行为。
四、工作职责
(一)街道每月召开专题研究会议，对辖区“村改居”人居环境整治工作形势进行研判，社区实行周例会制度，每周定期研判推行辖区人居环境整治工作。
(二)街道领导班子成员包干到社区，负责组织社区落实人居环境整治常态化管理措施，承担包社区责任。街道挂点领导全面负责挂点社区的人居环境整治工作，是挂点社区人居环境整治工作的直接责任人，要定期下沉挂点社区组织开展人居环境整治工作，分析研判形势，建立健全各项管理制度，协调解决人居环境整治工作所遇到的实际问题，督导检查“村改居”社区人居环境整治工作措施落实情况，跟踪落实整改。
(三)社区“两委”干部承担包片责任，要切实履行职责，按照上级工作要求和指引，全面负责所包片区的人居环境整治工作。要立足本社区实际，组织党员及群众积极参与人居环境整治。加强日常巡查排查和监管维护，完善村规民约，落实“门前三包”责任制，开展文明户、美丽庭院创建、“星级居户”等评比活动，引导人民群众养成良好的生活习惯。承担厕所革命、垃圾治理、污水治理等有关项目的村级组织落实责任，自觉参与监督管理和维护;引导居民出资、投工投劳。
