同志们：
上午全县卫生工作会议刚刚结束，就召开全县农村改厕和灭鼠工作会议。之所以把这次会议列为全县卫生工作会议后的第一个专项会议，就是要动员大家抢先抓早，树立紧迫感，早部署，早动手，早见成效，全面完成今年各项工作任务。刚才，海莹局长传达了县爱卫会《关于我县2004年农村改厕工作安排意见》和《关于在全县开展春季灭鼠的通知》，怀忱主任宣读了《关于在全县开展创建卫生乡（镇）、村、街道活动的通知和实施方案》，我完全同意。希望大家认真贯彻落实。下面我讲两个方面问题：
一、对过去一年工作的总体评价
2003年，全县各单位、各部门尤其是各乡镇，在县政府的领导下，在县卫生行政主管部门的统一安排部署下，克服困难，创造条件，动员广大群众积极参与，基本上完成了县政府与市政府签订的责任目标。特别是农村改厕工作得到了省、市有关部门的认可和肯定。在这里，我代表县政府向辛勤工作在农村改厕和灭鼠工作第一线的各乡镇分管领导及工作人员表示亲切的问候和衷心的感谢！
在过去的一年里，各乡镇认真贯彻落实全国及省、市爱卫会的《关于积极推进农村改厕工作通知》精神，把改水改厕工作纳入了重要的日程，广泛宣传充分动员广大群众积极参与，把改水改厕工作与创建卫生模范镇、模范村相结合，与村镇规划、建设和改善农村整体环境相结合，层层落实责任制，推行目标管理，因地制宜，分类指导，探索出多种类型的改厕模式；兴隆等乡镇都建立了自己的示范村，有力地促进了农村改厕进程。经过各乡镇的积极努力，全县农村卫生厕所已达46.1%，全年新建无害化卫生厕所1100个；农村改水受益人口达到84.8%。较好地完成了年初计划和对上责任目标，被省爱卫会授予“农村改水改厕先进县”荣誉称号。
与此同时，全县灭鼠工作有了一定进展。各乡镇认真贯彻落实《鞍山市除四害工作实施方案》，在全县城乡开展了以灭鼠为重点的除害防病工作，投放鼠药6吨，取得了明显的效果。但是，我们也应该看到，这项工作在全县开展很不平衡，比较好的乡镇有黄花甸、龙潭等乡镇；有一部分乡镇虽然动了却没有真正完成灭鼠投药任务；个别乡镇根本没有行动，导致鼠传疾病在这一地区流行，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。2001年，全县统计鼠传疾病流行性出血热49人（其中城镇12人），死亡1人。与上年同期相比增长44%（2000年34例死亡1人）。根据卫生防疫部门介绍至少还有5人以上没有统计上来。
究其原因主要有以下几个方面：一是主要领导重视不够。个别乡镇领导对改水改厕和灭鼠工作认识不够高，认为抓爱国卫生运动与抓经济工作矛盾，没有把这项工作作为经济工作中重要组成部分或经济工作的重要环境来抓，导致在其位不谋其政，虽然政府三令五申，却依然我行我素，顶着不办。去年8月17日上午在卫生局五楼会议室召开的卫生工作专题会上，我对灭鼠、婚检、改厕及妇幼保健四项工作刚刚进行部署和动员，中午就有个别乡镇领导流露出抵触情绪，采取消极措施应付了事。这不仅仅是对上级决定敷衍塞责的失职行为，更是对人民群众生命不负责任的违法行为。二是工作人员工作不力。个别同志没有从大局出发，没有从最广大人民群众根本利益出发，进行深入广泛的宣传和耐心的疏导，而是应付差事，得过且过，导致工作毫无进展。三是全民卫生意识不强。这主要在于我们的宣传引导不力，在工作之初没有开展过细的工作，宣传工作还有死角，对改水改厕及灭鼠工作的意义宣传不够，群众的思想观念还没有从根本上得以转变。
二、2004年农村改厕和灭鼠工作要求
今年我们确定了农村改厕比上一年提高5个百分点、城乡鼠传疾病比上一年下降50%的工作目标，就我县这两项工作现状看，任务很重。因此，要求各乡镇立即着手部署本乡镇有关工作，务必完成全年任务。
一是要进一步提高认识，加强领导。卫生水平反映着社会文明和进步程度，是现代化的重要标志。做好农村改水改厕和灭鼠工作，既是改善人民群众基本生存环境的需要，也是提高人民群众文明素质，培养卫生意识，增强社会群防群治能力的需要，各乡镇一定要从广大人民群众的根本利益出发，把这两项工作作为为百姓办实事、办好事的民心工程，作为我们政府部门的责任工程，切实纳入本地区经济和社会发展总体规划之中。要指定一名领导具体负责，采取积极措施，筹措资金，调动农民积极性，确保各项任务完成。
二是要进一步加强宣传引导工作。要采取多种行之有效的形式，广泛深入地宣传《传染病防治法》、《辽宁省爱国卫生管理条例》、《鞍山市爱国卫生管理办法》等法律法规，宣传好开展改水改厕和灭鼠工作的重要意义，使广大群众从“要我改厕、灭鼠”转变到“我要改厕、灭鼠”的上来，为顺利开展各项工作奠定坚实的思想基础和浓厚的舆论氛围。
三是要想尽千方百计，采取超常措施，推进工作进程。要按照县爱卫办的统一部署，结合本地实际，采取有效措施，狠抓落实。县爱卫办要负责对各乡镇的改水改厕和灭鼠工作进行技术指导，各乡镇要按照以点带面、全面推进的方针，建立示范村，并形成一定规模。工作欠帐的乡镇，要千方百计力挽危局，提高效率，改进工作方法，认真扎实工作，积极争取主要领导的支持和基层干部的配合，充分发动群众，调动群众，把政府的部署贯彻到群众中立。
四是要建立统计报告制度和监督考评机制。县爱卫办要负责对各乡镇的改水改厕和灭鼠工作的统计和监督工作。年中和年末要对各乡镇有关工作进行全面统计，并上报政府，对在规定时间内没有完成任务的单位，要依据《辽宁省爱国卫生管理条例》、《鞍山市爱国卫生管理办法》等有关规定进行处罚和处理。县督查考评办已将农村改水改厕和灭鼠工作作为对各乡镇政府工作目标考评的一项内容，跟踪考评，并将考评结果与乡镇工作挂钩。希望各乡镇真正重视起来。
同志们，全年的改水改厕和灭鼠工作任务很重，希望大家切实转变工作方式和工作作风，变压力为动力，齐心协力，扎实工作，为全面完成今年各项工作任务而努力。
