党的十六届六中全会深刻阐明了当前我国在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益结构深刻调整、人们思想观念深刻变化、改革发展进入关键时期如何以落实科学发展观发展观为指导，全面构建社会主义和谐社会的目标、任务、内容和要求，这将成为今后我们全部工作的根本指针。实现构建社会主义和谐社会的目标要靠科学发展，完成社会主义和谐社会的任务要靠科学发展，可以这样说，科学发展观是统领构建社会主义和谐社会的关键和根本。因此，正确理解和把握科学发展观，用科学发展观指导我们的监狱工作，是关系到我们监狱事业的成败，是关系到构建社会主义和谐社会的目标的最终实现。
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总的看法和根本观点，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，世界观和方法论体现到发展问题上，就是发展观，它既是人们对发展问题的看法，又是解决发展问题的总的方法，对发展的实践具有根本性、全局性的重大影响。科学发展观是中国共产党执政理念的重要组成部分，是我们党对经济社会发展一般规律认识的深化，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，落实科学发展观，就要求我们在工作中坚持全面、协调、可持续发展，用改革的精神来推动我们的各项工作。胡锦涛同志指出：“科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。”还指出：发展要统筹考虑当前和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的发展创造有利条件”。因此，坚持科学发展观对于确定监狱工作发展战略具有全局性和根本性的指导意义。
一、牢固树立社会主义法治理念，在转变观念中落实科学发展观
列宁说过：没有革命的理论就没有革命的行动。社会主义法治理念的提出是我们党在总结改革开放的历史经验中对政法工作提出的新要求，是政法工作在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会中的理论指导。监狱机关是人民民主专政的工具，作为政法工作的组成部分，其任务就是预防和惩治罪犯，可以讲，监狱机关是站在维护国家政治社会大局稳定的 “火山口”、“炸药库”边，在落实科学发展观中，就必须改变那种政治敏锐性不高、专政意识不强，“以言代法”、“以权代法”的陈旧观念，牢固树立大局意识，政治意识，优患意识，法制意识，在监狱工作中牢固树立社会主义法治理念，这是监狱工作落实科学发展观的前提和基础。围绕树立社会主义法治理念，监狱工作在落实科学发展观中应当树立“五种观念”：
(一) 强化依法治监意识，树立法律至高无上观念。社会主义法治理念第一项内容和要求就是依法治国，监狱机关贯彻依法治国方略的具体行为就是要依法治监， 依法治监的主体是指监狱机关和监狱人民监狱警察，其客体是指被改造的对象罪犯。无论是主体和客体，都要树立法律至高无上的观念。坚持法律至上才能保证依法治监的发展方向；依法治监才会产生崇尚法律至上权威的观念。
(二)强化文明执法意识，树立依法保障罪犯人权的观念。要做到文明执法，必须坚持依法管理罪犯，正确处理罪犯在服刑期间的权利和义务，一方面要强制罪犯依法履行义务，另一方面又要依法保障罪犯的法定权利，二者均不能偏颇。《监狱法》从十个方面规定了罪犯的法定权利，监狱人民监狱警察要牢固树立执法和守法观念，严格遵守司法部颁布的《监狱人监狱警察察六条禁令》，在此基础上切实保障罪犯的法定权利。
(三)强化行刑公正意识，树立以公平、公开促公正的观念。社会主义法治理念关于公平正义的内容对监狱执法工作提出更高要求，一是要求监狱人民监狱警察的一切执法活动必须客观、适度，体现公平、合理，必须严肃、严格、严明。二是要求监狱执法工作必须公开透明，防止“暗箱”操作，并要形成完善的狱务公开制度。三是要求监狱执法工作程序必须规范，做到实体公正与程序公正并重，纠正只重视执法的结果，忽视执法的处理程序的倾向。四是要做到公正与效率并重。
(四)强化全面正确履行职责意识，树立为构建和谐社会服务的大局观念。监狱执法工作必须落实法治理念关于“服务大局”的要求，首先要明确监狱工作的性质和职能，即：监狱是国家的刑罚执行机关。监狱工作的任务是正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪。对此，每位监狱人民监狱警察应感到肩负的责任艰巨而光荣。一定要有大局观念，以强烈的革命事业心和高度责任感作好本职工作，全面提高改造质量，降低罪犯回归社会后的重新犯罪率，在保障社会主义政治、文化和经济建设中尽心尽力尽责，为构建和谐社会做出应有贡献。
(五)强化绝对服从党的领导意识，树立自觉接受监督的观念。党的领导是社会主义法治的根本保证，执法工作应体现党的领导，人民意志和依法治国的高度统一。所以监狱执法工作在崇尚法律至上的同时与绝对服从党的领导，执行党的政策是不悖的。为此，要求监狱执法工作做到：①依法治监要在党和政府领导下进行，坚决贯彻党的路线、方针、政策。②要以马克思主义的国家学说，毛泽东的人民民主专政理论和劳动改造罪犯思想、邓小平的民主法制理论和江泽民的依法治国思想作为监狱执法工作的指导思想。③要在执法工作中，将贯彻党的主张与维护党的利益结合起来，把党的领导贯穿于监狱工作的始终。④要强化执法监督，按照从严治党的标准从严治监、从严治警，使监狱执法工作始终置于党的监督之下。
