科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。农业、农村、农民问题，始终是关系党和国家全局的根本性问题。深入学习实践科学发展观，抓好“三农”工作，就是要以人为本，实现好、维护好、发展好农民的根本利益，不断增加农民收入，实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展。就农业而言，就是在科学发展观指导下，充分发挥我州的比较优势，努力探索符合科学发展、适合山区特点的个性化发展模式，走特色农业发展道路。发展特色农业既是科学发展的本质要求，也是州委、州政府提出的“生态立州、产业兴州、开放活州”战略的题中之意。
我州特色农业有了长足的进步，但整体发展水平仍然不高，与全国、全省比较还有较大差距。突出表现在：就生产抓生产的思维定势没有得到根本改变；品牌多、杂、乱的问题仍然比较突出，在全国、全省有影响的品牌不多；产业区域集中度低，规模效益不明显；基地建设标准不高，基础设施不配套；产业化水平不高，市场主体的自我发展和带动能力不强等。
针对特色农业发展中存在的问题，面对激烈的市场竞争，要加快发展步伐，必须在“六化”（工业化理念、差异化发展、规模化经营、标准化生产、产业化提升、社会化服务）上下功夫：
一是着力解放思想，运用“工业化理念”谋划农业。随着农产品市场准入范围的逐步扩大，农产品市场竞争日趋激烈。在新形势下加快特色农业发展步伐，必须突破“就农业抓农业”的思维定势，在经营理念和工作方法上进行大胆创新，以新思路求得新突破。借鉴发达地区的先进经验，结合我州多年来的发展实践，用发展工业的思维来谋划农业，从而推进特色农业产业化经营。用工业化理念谋划农业，就是移植和导入发展工业经济的先进经营理念，经营农业产业；借鉴工业生产方式组织农业生产，推进特色农业专业化、规模化、标准化生产；利用工业技术进步手段推动农产品加工，延长产业链，增加附加值；引入工业融资方法加大农业投入，解决融资困难瓶颈问题；运用工业产品营销策略搞活农产品流通。
二是着力突出特色，实施“差异化”发展战略。总结各地特色产业发展的成功经验，在农业生产落后地区发展现代特色农业，必须立足“后发优势”（包括资源优势、生态优势、人文优势、区域优势、政策优势等），实施“差异化发展”战略。差异化发展，就是根据不同的生产条件、不同的需求、不同的区域、不同的消费群体，实施不同的产品开发策略、生产技术策略、组织管理策略、营销服务策略等，从而以“差异化竞争优势”替代“成本竞争优势”，摆脱同质竞争，提高市场占有率。具体来讲，就是要立足品种资源优势，实施品种差异化，突出地方品种特色；立足生态优势，实施质量差异化，发展绿色生态农业，重点开发绿色、有机农产品。
四是着力质量安全，狠抓农业标准化生产。农业标准化是调整农业结构、优化品质、保障质量安全的重要技术基础，是增强农产品市场竞争力的重要举措,是农业现代化的重要内容和显著标志之一。因此，在特色农业发展进程中，应把农业标准化作为主攻方向，用标准化这条主线把农业生产每个环节有机地串联起来，切实提高农产品质量安全水平。当前，推进农业标准化工作，重点抓好三大载体、完善四大体系、推行五项制度。抓好三大载体，就是抓示范基地载体，推广标准化生产技术。从今年起，州及县市农业部门将围绕“万亩乡镇千亩村”特色基地建设，建立州级农业标准化生产示范区和县市级农业标准化生产示范区。抓企业、专业合作组织载体，推动标准化向纵深发展。抓“三品”认证载体，促进品牌化经营。完善四大体系，就是完善标准体系、技术推广体系、产品认证体系和监管体系。推行五项制度，就是推行生产档案制度、质量监测制度、市场准入制度、考核制度和激励制度。
五是着力延伸产业链，提升产业化经营水平。一要大力提升龙头企业带动能力。立足我州农产品资源优势和生态环境优势，通过政策倾斜、招商引资、部门帮扶等措施，多形式、多渠道壮大农业龙头企业；支持有条件的农业龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式扩大规模，发展成为大型农业龙头企业。鼓励有条件的加工企业申报省级、国家级农业产业化龙头企业，争取中央和省里的政策及资金扶持。二要大力提升市场主体进入市场的能力。按照民建、民营、民管、民受益的原则，抓好农产品营（运）销大户、农贸公司、农产品流通购销联合体等各种流通主体的发展，切实提高农民进入市场的能力。逐步建立以中心市场带动专业市场，专业市场辐射广大农村、连接生产基地，产销相互衔接，流通渠道畅通的营销体系。三要大力提升农产品加工能力。突破性发展农产品加工业，延伸农业产业链，增加附加值。四要大力提升品牌营销能力。在提高农产品质量的基础上，大力发展无公害、绿色、有机食品，促进资源优势转变为产品优势、品牌优势、竞争优势。整合现有品牌资源，打造一批在全国、全省有一定影响力的知名品牌。五要大力提升招商引资能力。立足高起点，面向国内外两个市场，包装一批具有地方特色优势的名特优农产品生产和加工项目，扩大对外招商引资。
六是着力科技进步，增强社会化服务能力。认真实施科技兴农战略，加大农业科技成果开发和技术推广力度，提高农业科技成果转化率和推广应用率；加强对农民的教育和职业技术培训，提高广大农业劳动者科学文化素质和劳动技能。加大服务主体培育力度，逐步建立完善新技术研究、信息咨询、中介服务等社会化服务体系，为特色农业发展提供全方位服务。
