200x年，xx市教育局治理教育乱收费工作在市纪委、市政府纠风办正确领导下，紧紧围绕市委、市政府确定的治理教育乱收费工作任务，以办人民满意教育为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，针对教育收费、学生择校以及乱补课、乱办班等群众关心的热点问题，不断深化改革，加大源头治理力度，规范收费行为，强化监督检查，严肃查处各类违规收费行为，为xx教育的健康稳定发展提供了有力保障。一是巩固了成功的改革经验和成果；二是违规案件得到了及时有力的查处，提高了群众的满意度；三是通过专项治理，乱收费、乱补课、乱办班现象得到了有效的遏制；四是教育收费更加规范，各种招生政策得到认真的贯彻落实；五是向全国宣传介绍了我市的先进经验，XX年确定的治理教育乱收费工作任务目标基本实现。我们的主要做法是：
一、加强领导，为治理教育乱收费提供管理保障
我局始终把治理教育乱收费和教育政风行风建设工作作为市教育局的一条工作主线来抓，加强领导，认真组织。
一是建立“一岗双责”的责任机制。要求各级教育行政部门在完成业务工作的同时，务必担负起行风建设的职责，坚持“两手抓、两手都要硬”，每年都要与各业务部门签署行风建设责任状明确治理教育乱收费责任，把此项工作作为干部考核、部门目标考核的重要内容，并落实相关责任。结合XX年市委、市政府组织开展的工作目标绩效考核工作，我局将治理教育乱收费作为对各业务部门和直属单位考核的重要指标，进一步强化了治理教育乱收费的责任意识。
二是完善有效的领导体制和运行机制。按照“市指导、区为主、校本位”的工作原则建立由市教育局主要领导负总责、区县市教育局参与、各部门相互配合、纠风办组织协调的教育行风建设领导体制和工作机制，并层层签订教育行风建设的责任状，明确治理教育乱收费的责任内容和责任主体，形成市教育局领导包区县、区县教育局领导包学校、学校领导包班级的“三级承包责任制”，不断强化了对治理教育乱收费工作的领导。
三是使治理教育乱收费常态化。我局定期召开局长办公会研究治理教育乱收费工作，并确定每月第一周的局长办公会要听取行风建设和治理教育乱收费工作情况汇报。在全市各类教育会议上都把纠风治乱作为重要内容进行强调。每学期收费工作开始前召开区县（市）教育局长参加的治理教育乱收费专题会议，李梦玲局长都亲自部署相关工作。
二、不断深化教育改革，加大教育乱收费的源头治理力度
结合200x年源头治理教育乱收费的成功经验，继续坚持和完善各项改革措施。
一是对继续加大对106所城区综合改革学校的改革力度，全面提升了教育教学质量。
二是深入贯彻《义务教育法》，推进义务教育均衡发展工程。对义务教育均衡发展实验区开展专项督导检查，充分调动了县区政府统筹义务教育发展的积极性。
三是巩固全市35所民办公助学校全部恢复公办学校性质成果，实行“按学区招生、就近入学”的招生办法，为学生提供了机会均等的入学机会，今年有7912名学区学生进入这35所学校学习。
四是深化大学区化管理，促进教育走内涵发展。五城区以优质学校为龙头，共划分49个大学区。大学区内实现统一安排教育教学，共享各类教育资源，有效推进了学校间的共同发展。
五是继续大规模推进教师交流。在XX年交流2055名中小学教师的基础上，XX年又交流了2064人，其中90%为“人走关系动”，进一步均衡了义务教育阶段校际间师资水平，有效遏制了义务教育阶段择校的发生和蔓延，为治理教育乱收费提供了保障。
六是提高省级重点高中指标到校生比例，促进初中生源的均衡，XX年省级重点高中指标到校比例提高到60%，进一步淡化了校际间的差距。
七是打破省级重点高城乡招生界限，实现城乡优质教育资源共享，促进了城乡教育的均衡发展。
八是进一步加强农村九年一贯制学校建设。XX年又建设农村九年一贯制学校20所，使农村九年一贯制学校达到80所，农村享受九年一贯制教育的学生数近11万，占农村学生总数的70%以上，有效改变了农村学校的生存状态。
九是进一步完善农村义务教育经费保障机制，从XX年秋季开始，农村地区所有义务教育阶段的学生和进城务工的农民工子女都享受免收学杂费、书本费的优惠政策。
十是继续实行和完善招收高中择校生的各项工作制度，增加招生工作的透明度，维护考生的合法权益。严格执行国家制定的高中招生的三限政策，择校生比例全部控制在规定的30%以内。
十一是加强师德建设。按全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，提高师德水平，使广大中小学教师成为全民道德建设的积极实施者和示范者，实现以优良的师风带动教风、促进学风、优化行风。
三、完善制度，强化行风建设长效机制
我局始终坚持制度建设这个核心，用制度建设推动和强化行风建设长效机制的形成，加大管理力度。
一是XX年又下发一系列规范办学行为的文件，规范学校的办学行为和自律意识。先后下发了：《关于印发全面推进素质教育提高教育教学质量工作方案的通知》（沈教发[XX]16号）；《关于严格执行国家课程计划的通知》（沈教发[XX]19号）；《关于进一步推进义务教育均衡发展综合实验区工作的意见》（沈教发[XX]35号）；《关于做好XX年民办学校招生工作的通知》（沈教发[XX]49号）；《关于做好XX年义务教育招生工作的通知》（沈教发[XX]53号）；《关于印发〈XX-XX学年下学期xx市中小学校收费项目及收费标准〉的通知》（沈教发〔XX〕56号）；《关于印发〈XX-2011学年上学期xx市中小学校收费项目及收费标准〉的通知》（沈教发〔XX〕112号）；《关于印发xx市民办文化教育培训学校设置标准的通知》（沈教发[XX]24号）；《关于进一步规范教育收费行为的通知》等文件，为治理教育乱收费提供了有效保障。
二是继续坚持“四公开”的做法。做到公开我市教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准、公开学校收支帐目。市教育局要求各学校建立责任制，健全监督机制，成立家长委员会监督学校收费工作。同时，要求收费责任状签状率达到100%，《收费公示板》使用率达到100%，并长久保留。为保证收费公示制度的落实，市物价局与市教育局联合为学校安装了收费公示板，便于家长和学生了解收费政策和收费内容。市教育局把此项工作纳入年末行风检查工作之中，做到年初有布置、年中有抽查、年末有检查。市教育局还与市政府纠风办、市监察局、市物价局、市财政局等部门联合行动，共同治理中小学乱收费。
三是完善监督考评，促进全市整体水平的提高。继续深入开展创建教育行风建设示范区活动，通过“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的工作方式，全面提高了区县（市）教育行政部门依法行政水平和办事效率。对XX年各区县（市）的创建活动进行了考评，经过考核，全市16个区县（市）教育局全部达标，其中6个区县教育局被评为年度教育行风建设先进单位。
四、加大专项治理力度，有效遏制教育乱收费的发生和蔓延
1、扎实推进农村义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费”。
我局将贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革工作，作为实践三个代表重要思想，构建和谐社会，实现城乡教育共同发展的重要措施来抓。加大对农村教育的投入力度，完善教育经费管理使用制度，协调政府有关部门依法保证教育经费的投入，确保生均公用经费足额拨付到位，保证农村教育的健康稳定发展。加强对农村学校的巡查和案件查处力度，对违反政策乱收费的，一经查实，严肃处理。
2、开展保护农民工子女受教育权益专项整治工作。在XX年4月份以来，我局组织开展了保护农民工子女受教育权益专项整治工作。到目前我市公办学校共安置进城务工农民工子女就读49378人，其中小学37428人，初中10435人，减免借读费2453.12万元，有效保障了农民工子女受教育权益。
3、转发省人民政府纠风办、省新闻出版局、省教育厅《关于进一步加强全省中小学教材管理坚决纠正教材发行行业不正之风的通知》，组织全市各区县（市）教育行政部门、中小学和市直属学校开展自查自纠工作。
4、开展制止中小学教师有偿补课专项整治工作，组织各区、县（市）教育局对所属学校教师进行有偿补课情况开展经常性检查，特别是对寒暑假、双休日和节日期间教师进行校外有偿补课，以及省级示范高中和热点初中、小学的教师进行有偿补课作重点检查，并联合新闻媒体共同开展行动，对违规教师给予曝光。
5、加大对举报案件的查处力度，狠刹教育乱收费歪风。
市和区县（市）教育局对在义务教育阶段举办重点校、重点班或以特长班、实验班等名义额外向学生收费，和乱补课、乱办班等行为进行了严肃查处。共查处教育乱收费问题51个，涉及金额88.9万元, 清退违规收费金额62.94万元, 罚没违规收费金额8.75万元, 因乱收费、乱补课、乱办班及师德问题受党纪政纪处分和其他处理的人数达46人(46人中，教师19人，校领导27人)。
通过这一系列专项工作的开展，推动了全市治理教育乱收费工作的深入开展。
五、加强宣传和社会监督，营造全社会齐抓共管教育行风建设的新局面
1、正面宣传引导，教育满意度进一步得到提升。我局注重整合舆论宣传，依靠舆论监督我们各项工作的落实，引导媒体和社会关注、支持教育的改革发展。充分发挥新闻媒体舆论监督的作用，通过广播、电视、报刊和网络等新闻媒体宣传治理教育乱收费的意义，以及教育部门出台的所有重大政策，对收费、招生、经费投入等重大事项进行全程跟踪报道。XX年以来，各种媒体正面宣传报道xx教育XX余篇，占报道总量的90%以上。国内的主流媒体都正面宣传报道过xx教育的先进事迹。在XX年市发改委组织的农民对政府相关工作满意度调查中，教育以95%以上的满意度而名列前矛。
2、发挥社会监督作用，营造全社会都关心支持教育政风行风建设的局面。
首先是积极发挥人大代表、政协委员的作用，坚持每年向人大代表、政协委员汇报教育工作情况，邀请各级人大代表、政协委员视察教育工作，听取各方面对教育行风建设的意见和建议，及时改进工作。其次是注意发挥政府督导的作用。政府督导不仅督政、督学，更要督风，利用政府督导的特殊地位，在开展对教育乱收费的监督检查过程中，让政府督导全程介入，并进行评估。第三是注重发挥行风监督员的作用。要求教育行政部门和学校必须主动邀请行风监督员参加自己举办的各种会议和活动，使行风监督员能够实施有效监督。XX年，我们还在市、区和学校继续开展了“百千万”聘请行风监督员活动，即聘请百名市级行风监督员、千名区级行风监督员、万名校级行风监督员。
同时，我们还在全市组织开展了行风监督员看教育、议教育活动，让行风监督员了解教育改革的实际，关心教育的发展。到目前全市共开展社会监督活动477次，有31650人次的行风监督员参加了活动，收集他们提出的意见建议4044条。
3、筹备参与了“全国规范城市义务教育收费工作交流暨治理教育乱收费工作汇报会”，将xx治理教育乱收费工作经验推向了全国。会上市政府、市教育局、市纠风办及我市一所学校和一名教师代表在会上交流了经验，国家领导对xx通过义务教育均衡发展来遏制和解决城市义务教育择校收费的作法给予了充分的肯定。教育部周济部长在会上谈到：“辽宁省和xx市领导重视，政策到位，措施得力，标本兼治，积极探索，取得了可喜的成绩和有益的经验，值得大家学习和借鉴。实践证明：规范城市义务教育收费工作、促进义务教育均衡发展，不仅中小城市可以做好，大城市也同样能够做好；不仅可以在个别城市试点，而且可以在大范围内全面推进。我们衷心感谢辽宁的同志们，以及全国各地的同志们创造出来的宝贵经验”。会议结束后，10多家国内主流媒体到xx进行集中采访报道，全国各地20多个城市到xx来考察学习，大家一致认为xx为全国大中城市义务教育均衡发展提供了很好的经验。
总之，市教育局决心在市委、市政府正确领导下，本着对党负责、对人民负责、对教育事业负责的精神，坚定治理教育乱收费的决心和信念，扎实工作，切实解决群众反映强烈的教育乱收费问题，解决好群众关心的热点问题，务求治理教育乱收费工作取得更大的成效，努力办让人民满意的教育。
