一、充分认识加强殡葬管理推进殡葬改革工作的重要意义
规范土葬，加强殡葬管理、推进殡葬改革的主要内容是推行火葬。制止乱埋滥葬和倡导文明丧葬新风。抓好这项工作，对于节约土地资源，保护城市环境，树立社会新风和促进精神文明建设均具有重要意义。各级政府要从落实"三个代表"重要思想和以人为本的科学发展观出发，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，采取切实措施，加大工作力度，保证我市殡葬管理和殡葬改革工作顺利进行。
二、迅速开展对乱埋滥葬坟茔的专项治理工作
目前在市辖区内的铁路、公路沿线和少数居民生活区附近随处可见乱埋滥葬坟茔，由于历史原因。严重影响城市形象。为迅速扭转这一局面，各地要立即组织开展对铁路、公路（含省道、国道、高速公路）两侧视线内及城市（城镇）周边区域和风景名胜区有碍观瞻坟茔的专项治理活动。成立治理乱埋滥葬坟茔工作领导小组和工作专班，组织督促辖区各乡镇（街道办事处）具体实施。要开展调查模底，摸清辖区内需治理的路段、范围和坟墓数，然后制定具体可操作的工作方案。治理工作中，要注重做好深入细致的思想工作，动员与坟茔有关人员自觉将骨灰或尸骨迁入公墓，避免引发社会矛盾。对能够就近迁入公墓的创造条件帮助迁入；对未建公墓的地方，可引导迁入偏僻荒山瘠地，并做到平地深埋，不留坟包，植树绿化；对难以迁移的坟墓，应要求涉坟有关人员自行平毁坟头、拆除陵园，然后设立卧碑，以树代碑。坟茔专项治理工作完成，届时市政府将组成工作组对完成情况进行检查验收。专项治理的同时，各地要采取措施，建立长效机制，确保今后在有碍观瞻的区域内不再出现新的坟茔。
三、规范土葬改革区农村公益性墓地的建设与管理
以村为单位建立公益性墓地，对尚未划为火葬区的农村区域。用以安放本村已故村民的遗体或骨灰。土葬改革区的农村公益性墓地建设，要本着节约土地、保护生态、美化环境、方便群众安葬和祭祀的原则，由乡镇统一规划。农村公益性墓地内，不得安放异地亡故人员的遗体或骨灰。同时，大力倡导遗体深埋、不留坟包，墓碑卧放，树葬等方式，改变"青山白化"现状，美化生态环境。
四、明确部门职责。狠抓工作落实
有关部门要切实履行各自的职责，加强殡葬管理和推进殡葬改革涉及到许多部门和社会的方方面面。搞好协调配合，共同抓好工作。民政部门要认真研究制定加强殡葬管理和推进殡葬改革的规划和措施，加大执法力度，会同有关部门严肃查处乱埋滥葬、骨灰装棺套葬、祖坟重修扩建等违规行为；要积极推进内部改革和管理，严格规范殡葬服务机构的经营行为，不断提高服务质量，满足群众治丧需求。林业部门要依法加强林地保护和管理，认真查处毁林造墓等违法行为。国土资源部门要依法加强对各类墓地用地的审批监管，协同殡葬管理部门查处乱埋滥葬和非法买卖墓地、墓穴的行为。卫生部门要加强对市内各医院太平间的管理，配合殡葬管理部门做好尸体管理和接运，杜绝尸源从太平间留入社会乱埋滥葬；各医院不得设立遗体告别厅，不得出售殡葬用品及办理殡葬业务。监察部门要结合实际制定国家工作人员带头遵守殡葬管理的有关制度，对国家工作人员在殡葬活动中的违规违纪问题要严肃查处。公安部门对在丧事活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，阻碍执法人员执行公务的要依法予以治安管理处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任。民政、工商管理部门要加强对殡葬用品市场的规范和管理，坚决打击和查处生产、经营带有封建迷信色彩丧葬用品行为，对丧葬用品严格实行持证（照）经营。城管部门要对影响城市环境的丧事活动如乱设灵堂、乱放鞭炮和沿街、沿路抛撒冥纸等不文明行为予以坚决制止。
五、加大宣传教育力度。倡导文明丧葬新风
社会主义精神文明建设的重要组成部分。各地要广泛开展殡葬改革宣传活动，殡葬改革是党和政府倡导的一项社会改革。把其作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施，精心组织，认真抓好。要大力倡导先进的殡葬理念，引导全社会树立新的丧葬观念；要在广大人民群众中深入进行破除迷信、尊老敬老、厚养薄葬的教育，坚决反对丧事奢办，提倡文明节俭办丧事；要促使广大干部群众参与、理解、支持殡葬改革，新闻媒体开辟专题专栏，宣传政策，报道典型，增强群众的殡葬治丧法律意识和文明意识；各街道办事处、乡镇和村（居）委会，要充分发挥基层红白理事会等群众组织的作用，把殡葬改革的内容纳入村规民约和社区公约，促使文明丧葬成为人们自觉行动。
殡葬管理革新方案陈老师