强化“三基一化”建设打造基层战斗实体
——**县公安局田湾派出所先进事迹材料
**县公安局田湾派出所下设刑侦中队、治安中队、综合管理中队，共有在编民警11人，设所长1人，教导员1人，副所长2名。该所工作场所设在孝坪镇原云箭集团保卫处办公地,地面面积870平方米，管辖两镇两乡和一个中央企业,全所管辖55个行政村，辖区面积249.91平方公里，总户19723数户，总人口66740人，交通便利，流动人口多，企业遗留问题多,社会治安复杂。
近年来，该所立足部门职责和工作实际，本着“探索新思路，开创新局面，力求新突破，跃上新台阶”的总体工作思路，抓班子、带队伍、促工作、保平安。极力推行亲民便民十大举措，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实履行职责，改进工作措施，着力推进派出所派出所工作和队伍建设全面进步，基本实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标，主要体现在以下几个方面：
一、强化队伍建设，提高整体作战能力
今年以来，该所坚持以人为本的管理理念，抓基层、打基础、苦练苦练功，实施队伍正规建设。坚持以素质强警，深入开展“立警为公，执法为民”、社会主义法制理念教育、要求每一位民警读一本好书、写一篇好的心得体会大讨论等多项活动，增强了队伍的凝聚力和战斗力，塑就了良好的队伍形象。
一是认真落实“五条禁令，四个坚决，三项禁止”，做到纪律严明，警容严整，警令畅通。加强思想政治教育，坚持每周例行政治学习，每一位民警有学习专用记录本，要求认真做好学习记录，撰写心得体会，提高队伍的思想政治素质；立足公安岗位开展“政治、业务、技能”大练兵的活动，端正执法观念，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，切实提高了业务水平和身体素质；建立健全制度，规范民警行为；抓日常管理和经常性管理，提高工作效率。从年初开始，该所还从密切警民关系入手，增强全所民警爱民便民的服务意识，设立了警务公开、群众服务指南、警民联系卡，将民警电话号码发放给群众，方便群众联系。使群众感受到人民警察和他们是心连心的，起到密切警民关系的良好效果。得到了各级政府和当地群众的一致好评。
二是同心协力，争先创优。田湾派出所通过扎实的政治思想工作，开展社会主义法制理念教育，推行举报公安民警服务态度差、违纪违法有奖，设立公安投诉电话，增强了人民群众对公安民警的监督力度，对规范公安民警行为具有积极的促进作用。同时，以围绕稳定抓思想，抓好思想促稳定，增进了民警队伍的团结，增强了战斗力，改变了队伍的工作作风。他们团结协作，紧密配合，分工不分家，取得了优异的成绩，为全年工作的圆满完成打下了良好的思想基础，并赢得得到了上级领导和当地政府的高度评价。今年以来，全所民警没有一人受到违纪违法处理，没有一人受到执法过错的追究。
三是推行精细化管理。量化工作，细化考核。根据每个民警的职责和所从事的工作，按照精细化管理的要求，按优秀、良好、合格和不合格四个档次，实行日考评、月考评，累计到年终将考评的结果作为民警本人年终评先、评优、晋升、晋职、奖金挂钩的标准激励优秀，处罚后进。
二、强化人口管理，夯实基础工作
近年来，该所对辖区的实有人口、常住人口、暂住人口、人户分离人口、常驻机构住和临时入境境外人员全部纳入微机管理。掌握了常住人口中工作对象和重点人口的身份和现实表现，结合对暂住人口登记办证，掌握了暂住人口的身份、暂住理由、户籍所在地等情况，并建立健全了严格的登记、发函、复函等管理制度，对重点人口落实了帮教措施，无漏管、失控现象,努力发挥人口管理在维护社会稳定应有的作用。
一是抓常住人口管理。年初，该所对户藉工作进行了重新研究，并在16周岁以上人口头像入库取得了新突破,常住人口中16周岁以上人员头像扫描率由上年85%提高到95%。通过集中全所警力深入社区，对辖区内常住人口进行了彻底清查、整顿，多渠道、多途径广泛宣传相关法律法规，普及宣传第二代居民身份证、户口管理常识，积极发动辖区各乡、村、单位户口协管配合工作，取得明显的管理工作成效。常住人口入库率达100%，人口信息做到“四一致”。在常住人口管理中，该所还推行了分层管理的办法，重点是管住两头，熟悉治安积极分子和重点人口，对居民提供防范建议，做到动静结合。为方便在校学生和边远山村群众办证，利用休息时间到学校、山村上门办理第二代身份证，换发工作排名全县前列。
二是抓暂住人口管理。对暂住人口管理采取日清夜查，定期回治的办法，坚持每月对辖区暂住人口居住场所进行检查、登记、办证，对辖区实有暂住人口全部录入微机管理，真正做到底子清、情况明。为核实暂住人口的身份，掌握暂住人口的现实表现，对常住户口在本县的，逐一进行电话联系查询，对外地流入的均发函调查，今年，对外共发函调查65人次。同时，形成一种管理管理制度，保证暂住人员登记、查询管理工作的落实。
三是抓重点人口管理及工作对象监控和帮教。该所坚持责任到位，包干到人。将辖区内重点人口、工作对象的管理及监控帮教工作逐一明确分工到每个民警肩上。辖区内重点人口79人，工作对象382人，共成立帮教组织251个，帮教成员610人。要求包干民警对重点人口要发现得了，列管到位，控制到位，做到监管双到位，又灵活实施监管和帮教。对重点人口还要求做到“七熟悉”，即熟悉身份情况、列管依据、体貌特征、经济状况、交往人员、活动场所及现实表现。做好日常帮教工作和重点人口管理工作，每季度考察一次，工作对象每半年考察一次，对列入重口管理、长期在外的人员，则采取与流入地警方和单位联系并委托管理的方式，保证了辖区无漏管现象的发生，无一名重点人口、工作对象重新犯罪。
四是抓出租房屋的管理。为了进一步加强对出租房屋的管理，依照“谁出租谁负责”的原则，加大日常工作管理，对申报和在工作中查处的出租房屋逐一签订治安责任状。全年辖区内出租房屋112户，签订治安责任状112户，纳入电脑微机管理，规范建档，保证了出租房主依法经营，未发生任何违法行为。
五是抓情报信息收集。在开展人口管理工作中，每个民警还积极物建了3名以上治安耳目和情报信息员，全所共建治安耳目和情报信息员127人。随时收集整理他们以及治保会、单位保卫科，从重点人口中掌握信息，提供有价值线索10起。从中破获一批刑事和治安案件。
遵照规范化管理的要求，目前，该所常住人口、暂住人口、工作对象信息全部建档立卡，录入微机，派出所和民警基本情况、案事件信息也实行了计算机管理，做到了信息资源共享，管理规范。
三、强化治安管理，消除治安隐患
该所牢固树立了“治安管理无小事”的观念，坚持严密治安管理，尽力堵塞治安漏洞，消除治安隐患，真正做到了对辖区内的重点部位、公共场所能及时发现问题，并开展有针对性的整治，使辖区内全年无重、特大治安灾害事故发生。
一是加强特种行业管理。年内对辖区内旅馆、废旧收购店业主进行了法律知识教育培训，增强了从业人员法律。还逐一签订了治安责任状，开展了定期和不定期清查，规范了特种行业的从业行为，保证了特种行业守法经营。
二是维护企业稳定。该所辖区有云箭集团公司、孝坪煤矿、田湾水泥厂、宏大、万发矾厂及其它煤矿等企业，为了维护企业正常生产经营秩序，做了大量的工作，收到了良好的效果。4月25日，云箭集团退休人员堵塞公司大门，严重影响了企业生产，为妥善的处置“4.25”不稳定事件，从4月24日开始，全所民警夜以继日坚守岗位，配合市、县、企业等政府部门和单位做好退休、在岗职工的思想政治工作。防止了事态的发展，确保了企业的安全，
三是加强危爆物品、枪支弹药的管理。在危爆物品、枪支弹药管理上坚持从重、从快打击涉爆、涉枪案件，强化管理措施，对辖区内使用爆炸物品等危险物品16户进行了分类管理，严格审查使用资格，严查危险物品管理制度、措施，责任到位情况，并组织使用危爆物品专门人员参加县、市局统一安排的专业培训，保证了危爆物品的管理到位。对非法持有枪支弹药及危险物品则开展全面清查，防微杜渐，确保了辖区内无涉枪、涉爆炸案件和事故的发生。
四是加强重点单位、部位、公共场所的管理，加大扫除社会丑恶现象的力度。年内，组织开展创建安全文明校园活动，开展联防联调，优化学校周边环境，同时，全力打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，结合清查暂住人口，对特种行业人员进行遵纪守法教育和公民道德教育，在全社会开展禁毒宣传，净化一方社会空气。保证了辖区内治安秩序的明显改善。
五是做好奥运期间的安全保卫工作。成立奥运会安全保卫工作机构，参加了全县奥运安保知识培训和竞赛，三名民警取得了前十名的好成绩。对奥运期间的保卫工作采取了应对措施，取得了良好的效果，奥运期间，辖区无一例群众上访和恶性事件发生。
四、强化安全防范，促进社区警务
该所按其工作重心的转移和警务体制改革的需要，推行社区警务战略，做到“警力跟着警情走，服务跟着民情走”。社区民警、驻乡民警按要求下到社区、村办公接待群众，着力构筑动静结合，点面结合的防控体系，收到了实在的安全防范效果。
一是建好社区警务室，深入社区指导，开展安全防范。该所筹集资金2万多元，建立了七个高规格的社区警务室，落实了一区一警，并将有丰富工作经验、业务能力强的民警配备到社区警务室，提高社区民警的经济和政治待遇。同时，将基层安全创建、矛盾纠纷调解、精神文明建设纳入社区警务室，实行“四位一体”运作，使社区警务室成为具有社区防范，实有人口管理，服务群众，纠纷调解等多功能的战斗实体。今年以来，经社区民警深入群众，了解掌握社情，及时获取有关政治稳定和社会治安稳定动态，依托社区警务工作的开展，该所还有计划的每季度散发一定数量的宣传资料，并张贴本居民区和人群聚集的公共场所及街道、学校、机关单位，开展了防火、防盗、防毒、防治安灾害事故的“四防”安全教育，每季度对辖区内特种行业、公共复杂场所、重点单位和重点部门进行了一次“四防”安全大检查。此外，坚持每月向社区群众进行社区治安状况和社区治安工作情况的通报，进一步密切了警民关系，得到了人民群众的好评。
二是针对辖区企业较多，特别是湖南云箭集团和外来投资企业发展规模不断扩大，交通便利，流动人口多，地方经济差距较大，矛盾深浅不一的社情实际，该所确立了主动“走出去”的服务防范策略，根据辖区现状，主动上门服务，了解社情，听取群众意见，积极收集有利于派出所工作的一切建议和意见，抓重点促工作。依照这一策略，该所对辖区云箭集团、孝坪煤矿、田湾水泥厂等企业开展定期与不定期上门服务，了解企业治安，及时处理治安方面存在的问题，让企业熟悉派出所的情况。这一举措赢得了企业对派出所工作的支持和理解，警民共建，确保了辖区内发案总量得到有效控制，可防性案件得到有效遏制，今年以来，整个辖区内重点单位和企业无一起违法犯罪案件发生。
三是指导和帮助辖区村（居）委会、企业单位建立健全治保会、保卫科、股等护村厂等群防群治组织工作。同时，在年内还先后组织了两期业务知识培训，提高了治保组织的业务水平和工作能力。此外，坚持每月召开一次治保组织例会，具体落实治保组织成员、制度、工作职责、报酬、汇报当前治安状况及存在的治安隐患，综合形成文字材料后向辖区群众和属地单位予以通报。每月每个社区民警还要向下属治保组织布置当月主要工作任务，听取其工作汇报，开展全面工作检查，掌握安全防范工作动态，提出相应加强和改进安全防范工作对策，有效地培养育了基层村组、属地单位的安全防范功能。
五、加强内外监督，确保严格执法
该所以执法质量考评为契机，建立健全了各项内部规章制度，着力从制度上规范约束全所民警的执法行为，进一步加强了内外执法监督机制的建设，保证了案件质量，维护了公安民警严格、公正、文明执法的形象。今年共查处行政案件110起，行政拘留28人，行政处罚90人，立刑事案件63起，破53起，逮捕10人。
一是端正执法理念，提高执法水平。该所切实加强对民警端正执法理念的政治思想教育，建立健全了政治学习制度，深入开展了“社会主义法制理念教育学习活动”，同时，认真开展“三查三治”学习及法律、法规业务知识学习，立足岗位练兵活动，着力提高全所民警在实践工作中正确运用法律的能力和水平，促成了民警从“接报警、审查立案、调查取证、作出处理”等各个环节都按照法律程序办案的好习惯。
二是建立健全了办案质量和主办侦查员、法制主管员的层次把关审核制度。在使用强制措施上严把关，依法进行，坚决杜绝刑讯逼供，滥用警械警具，做到谁拿案卷谁负责案件的办理完结，并保证无任何执法过错、投诉案件发生。
三是主动从辖区各行业、社会阶层中选任公道正派、有一定政策法律水平的人担任本所的执法形象监督员，定期征求意见，开展活动，收集改进执法的建议。
四是热情接待报警群众，严格执法办案。为加大执法办案的力度，该所极力推行首接警负责制、首调警负责制，并从接警抓起，无论是群众上门报警或是电话报警，值班民警都热情接待，并做好记录，分清案件性质和管辖区后交刑侦组、治安组或警务组处理，应转其他部门的则转其他部门，未发生接警不认真、不及时或推诿而遭群众投诉的问题。在办理刑事案件中，则严格遵循报案、受理、立案、侦查、破案、报捕、起诉的法律程序，查处治安案件也严格按法律程序进行，在法定时限内办结，并认真填写执法基础台账资料。
六、强化为民服务意识，树立文明形象
为树立“为民服务”的窗口形象，该所首先从加强内务管理，改善所容所貌入手，改善服务环境和办公条件。其次是全力落实便民利民措施，着力开展爱民活动、献爱心活动。进一步密切了警民关系，赢得了群众的满意与好评。
一是加强内务管理，改善所容所貌。该所按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，增强了窗口民警及值班民警的基本服务素质。加大了硬件建设投入力度，使所容所貌有了质的变化，所内整洁有序，警务标志明显，24小时值班务勤，做到了有独立院落、有食堂、警用车三辆，有车库、乒乓球健身室、会议室、脏物保管室、电脑7台，空调5台、三级档案室及全新的固定配套办公用具一应俱全，是本县条件环境最好的派出所之一，且公安信息化建设日趋完善。现在从上到下，从环境到民警，都给人以一种焕然一新、蓬勃向上的感觉。
二是全所民警对群众报警、求助、控告、检举、群众扭送、投案自首，查询办理各类户藉业务，都做到认真接待，和气待人，文明执勤、文明执法。同时，大力推行警务公开，向群众公开办事制度、程序、时限及收费标准、范围，每月通报社区警务工作情况，诚心诚意接受群众监督。
三是社区民警做到全天候下管区工作，深入群众，密切联系群众，千方百计帮助群众解决问题与困难。内勤则严格要求自己，耐心答复群众咨询，准确、快捷、高效为群众办理各项事务，全年未发生一起因服务态度而引起的投诉案件。今年，全所民警还为辖区群众办好事47件，做实事15件。
四是积极开展募捐献爱心活动。全体民警为当地孤寡老人、失学儿童捐款XX余元，使孤寡老人感觉到社会的温暖，失学儿童及时重返校园。灾害无情，人间有爱；一方有难，八方支援。5月12日，四川汶川发生7.6级大地震后，全所22名民警主动慷慨解囊，踊跃捐款，共计捐款3140元，并第一个将募捐款项交到县公安局，寄往地震灾区，献上自己的一份真挚爱心。
