夯基础 创特色 重提高
努力争创计生工作一流镇
各位领导，同志们：
根据会议安排，下面，我代表**镇党委、政府汇报我镇的计生工作情况。一年来，我镇在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指南，以中央《决定》为指导，认真贯彻全区计生工作会议精神，按照“实现一个目标，突出两个重点，实施三大战略”的计生工作总体要求，夯基础，创特色，重提高，有力地促进我镇计生工作整体水平的提高。2001年，我镇被国家计划生育委员会评为“全国‘婚育新风进万家’先进单位”，被泉州市委、市政府评为“计生‘三为主’先进镇”，11个村在全区率先推行“避孕方法知情选择”，溪西、世上两个村被市委、市政府授予“连续五年合格村”。全镇全年共出生463人，出生率为9.29‰，计划生育率为99.14%，合格村19个，基本合格村2个，合格率达100%。我们的主要做法和体会是：
——夯基础，为争创计生工作一流镇固本强基
一是夯实组织基础。去年年初，镇党委主要领导调整后，进一步健全和完善计生工作领导机构，明确提出把稳定低生育水平，争创计划生育工作一流镇作为学习实践“三个代表”重要思想的具体行动，将计生工作纳入经济、社会发展总体规划之中，经常检查督促各村、各单位计生工作责任状的落实情况。党委、政府每月定期听取计生工作汇报，精心组织指导每月的镇、村两级计生例会，党政挂钩领导坚持参加例会，协调解决各阶段存在问题，进一步推动管理十项制度在村级得到全面落实。
二是夯实基层基础。加强镇计生办队伍建设，把3名编制在计生部门的干部分别从财政所和妇联转回原岗位工作，又增加一名干部编制，调整充实了计生办、计生服务所、流动人口管理站的负责人，不断完善工作机制，建好服务载体。加强镇村两级计生协会建设，调整充实了3名协会会长及12名中心户（组）长，进一步发挥计生群众组织网络的龙头作用，提高群众自我管理能力，形成多数人做少数人工作的局面。
三是夯实工作基础。狠抓“双查双补”工作，确保已婚育龄群众不漏管、不漏查，以此促“四术”及时到位，有效杜绝了计划外多胎生育。及时办理《生育证》，严格实行育妇跟踪管理和死婴申报制度。与未婚青年签订《婚育责任书》，杜绝暗婚暗育现象发生。建立流动人口管理档案，确保流动人口规范化、法制化管理。重视对计生工作的资金投入，确保专款专用。
四是夯实思想基础。工作中，我们针对个别同志认为涂岭是老先进了，思想上放松的苗头以及对开展“知情选择”的误解，及时组织广大基层干部学习中央《决定》精神，解剖个案实例，使他们深刻认识当前计划生育工作的形势，全面把握人口与计划生育工作奋斗目标和大政方针，深刻领会《决定》的精神实质，真正把思想统一到中央《决定》精神上来，确保计生工作一流镇目标的实现。
——创特色，为争创计生工作一流镇注入生机
一是实施“情感投资”战略，深入开展“婚育新风进万家”活动。进一步加大访视力度，提高访视质量，开展术后随访服务，主动关心和慰问育龄群众。一年来，镇村干部主动上门访视育龄群众5000多人次，进行面对面地宣传、交流、分发宣传材料1万多份，把计生政策、优生优育和婚育科学知识送到千家万户。在全镇开展《福建省计划生育条例》等法律法规宣传教育，组织广大基层干部群众观看全区计生巡回文艺会演，观看《凝聚民心启示录》和以优生优教、避孕节育为主要内容的科教片，通过努力，大部分干部群众牢固地树立起晚婚晚育、少生优生的婚育观念。
二是实施“上下联动”战略，切实发挥协会和中心户长的积极作用。首先，加强村级协会的整建。认真指导和组织各村协会小组（中心户）长开展活动，使她们既管自己、教子女、帮亲戚、带四邻，又组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务。其次，开展“双创”活动。作为全区开展“双创”活动试点镇，我们确定了溪西、前欧、清美、白潼等4个村作为第一批创建一流村试点单位，在活动中坚持做到四个结合：即把开展“双创”活动同创建计划生育合格村结合起来、同开展避孕方法“知情选择”工作结合起来、同实施幸福工作结合起来、同社会主义精神文明建设结合起来，有力地提高了我镇计生协会的整体水平。第三，开展评选“十佳”村协会会长、协会小组（中心户）长活动。树立起清美村计生协会会长潘冬玉、白潼村协会小组长陈育萍等典型，其中五社村协会小组长何幼丽还当选为泉州市第十二届人大代表，充分发挥了示范和带头作用。举办了由202名协会小组（中心户）长参加的培训班，5名协会小组（中心户）长交流了工作经验，更好地发挥协会小组长宣传员、服务员、信息员的作用。
三是实施“心连心”战略，切实提高宣传教育工作的实效。我们始终把宣传教育工作贯穿于计生工作的全过程，进一步落实宣传教育“首位意识”。结合我镇实际，制订《2001年计划生育宣传教育工作计划》，坚持围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个任务，动员一切社会力量参与计生宣教工作，形成“齐抓共管、人人参与”的良好工作格局。主要是做到“三个优化”：⑴优化环境造声势。结合每期“两查”开展声势浩大的系列宣传活动，有线广播全面开动，电影、电视巡回放映，宣传车、宣传品定期下乡，做到每村一个计生宣传栏，每组一幅计生宣传标语，每户一份计生宣传材料。⑵优化内容重服务。针对不同的育龄群众，开展不同类别的计生知识教育，根据群众需要，为育龄群众提供生产、生活、生育等知识。⑶优化方式树新风。驻村干部、村两委、中心户（组）长、协会会员结合“婚育新风进万家”活动，到育龄群众、计生户家中嘘寒问暖，帮助育龄群众解决实际困难，宣传计生政策和新型婚育观念，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
四是实施“利益驱动”战略，全面深化“三结合”工作。我们根据涂岭地域较大、资源较丰富的特点，通过采取“四大举措”，实施“五大工程”，切实为计生“三户”排忧解难，引导他们走上脱贫致富奔小康道路。“四大举措”即挂：镇村干部分别挂钩计生重点扶持户，采取“一帮一”结对子，分别在资金、信息、技术、政策等方面给予扶持；靠：依靠本村的经济实体为计生“三户”解决就业问题，如溪西、邱后两个村引进中绿公司开发建设蔬菜基地2000亩，为计生“三户”解决就业数百人，每年可增加劳务收入50多万元；联：各单位各部门通力协作，制定计生“三户”帮扶优惠措施，并落实到户，镇成立计生“三户”服务站，为“三户”提供各种服务，如农技站为“三户”免费嫁接龙眼树；带：积极推广溪西、清美等计生“三结合”典型村的典型经验，在点上深化，从面上铺开，促进整体提高。“五大工程”即健康工程：为育妇进行健康体检和妇科病普查治疗的义诊活动，提供生殖保健服务；安居工程：帮助二女结扎特困户三户解决安居困难；脱贫工程：由镇财拨出专项资金8.6万元，重点帮扶43户计生“三户”，被帮扶对象有的开山种果、开店经商，也有的办厂矿，都取得了可观的收入；素质工程：着眼于提高人口素质，坚持从娃娃抓起，举办婚育优生优育培训班，加强对怀孕育妇进行定期检查，对育妇进行保健指导；幸福工程：镇投入2.5万元作为活动资金，采取“小额贷款，直接到户，滚动运作，劳动致富”的方式，发放给15户计生“三户”主要是“二女户”作为资金支持，帮助他们发展生产，脱贫致富。
——重提高，为争创计生工作一流镇扩充内涵
一是以提高村组自治能力为重点，花大力气激活村级管理活力。按照“依法管理，村级自治，优质服务”的总体要求，制定切实可行的实施办法，把推行村级自治作为计生工作的重头戏来切实抓紧抓好。目前全镇21个村的村规民约签订工作全部完成，共与14320名育龄群众签订了合同，签订率达98%。经过全面入户调查，99%的群众对《村规民约》、《计划生育合同书》的实施表示满意，群众遵守计划生育的自觉性、主动性明显增强，节育措施及时到位率，双查、双补到位率达99.5%以上，外出人员主动办理流动人口《婚育证明》，主动向村委会反映其去向和联系办法。
二是以提高群众的自觉性为着力点，深入开展“避孕方法知情选择”试点工作。作为全区唯一的避孕节育“知情选择”工作试点，我们在白潼、前欧等11个村率先推行“知情选择”，具体体现了“四抓”：⑴抓领导，促落实。建立强有力的领导机构，明确分工，责任落实到人。⑵抓宣传，促氛围。举办“知情选择”专题讲座，进一步提高认识，为推广避孕方法知情选择奠定坚实的思想基础；充分利用墙报、广播、标语、宣传车等媒体，举办大型文艺踩街和文娱演出，大造舆论声势，与群众广泛交心谈心，让群众真正“知情”，提高广大群众参与知情选择工作的积极性。⑶抓培训，强素质。加强对计生骨干及广大群众的培训指导，组织有关人员到丰泽、惠安等地参观学习，以提高他们的业务水平和办事能力。⑷抓管理，成规范。坚持依法管理，按照积极稳妥、先立后破的原则，建章立制、加强指导、跟踪管理、强化服务，并出台了一系列相关奖惩政策，确保了“知情选择”工作扎实有效开展。至目前，我镇11个试点村已签订“避孕方法知情选择”合同书1300份，签订率达97.5%。为在全区全面推行“避孕方法知情选择”创造良好的开端。
三是以提高群众的支持率为标准，开展高效优质的服务来促进提高群众对计生工作的满意程度。确立了“以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为重点”的指导思想，积极推进以技术服务为重点的优质服务，切实保护育龄群众的身心健康，促进计生工作持续、健康发展。⑴加强基层服务网络建设，配齐服务人员6名，卫技人员4人，提高科技管理与服务规范化管理水平，为广大育龄群众提供更优质、更周到的服务。⑵进一步健全镇计生宣传服务中心。宣传服务中心设有服务流程图、服务窗口、“悄悄话室”、计生宣传品展示橱和避孕药具实物展示柜，展示了各种计生宣传品，供群众观看、阅读，备足了各种避孕药具，供群众取用，群众如有避孕节育方面的困惑和需求，不出远门就可就近寻求帮助。⑶积极实施避孕节育优质服务工程。结合每月“计生宣传服务日”活动和每期“双查”， 聘请妇科医生为4500多名育龄妇女进行妇科病普查，现场解答群众有关优生优育、避孕节育等生殖保健知识，普查率达80%以上。组织人员为120名独生子女户、二女结扎户子女和育龄妇女进行免费健康体检，组织全镇26对患不育症夫妇前往漳州、泉州不育症中心诊治，现在已有3对夫妇喜得贵子，深受群众好评。⑷做好计生政务公开工作，镇和21个村均设立了计生情况公布栏，定期公布育龄群众的婚、孕、育等情况和落实节育措施、流动人口计生管理及社会抚养费征收等内容，自觉接受群众监督。
在新的一年里，我们将深入学习邓小平人口理论，按照“三个代表”要求，认真贯彻落实《计划生育法》和中央省、市、区的计生工作要求，切实加强计生队伍自身建设，以人的全面发展为中心，搞好优质服务，实现我镇计划生育事业取得新突破，为争创计划生育工作一流镇而努力奋斗。
