一、充分认识开展“食盐安全村”创建活动的重要意义
食盐是广大群众不可或缺的生活必需品，是人体所需碘（硒）元素的载体。食盐加碘是“一盐防三病（碘缺乏病、克山病、大骨节病）”的重要措施，关乎群众身体健康、经济发展和全民素质提高。我市属于重度缺碘地区，全市373万人口全部处于碘缺乏环境之中，还有包括千阳、陇县、凤翔、麟游、太白、凤县等县区的153.87万人口，同时缺少微量硒元素。保障城乡居民食用合格碘（硒）盐，防治碘（硒）缺乏危害是我市的一项长期而又艰巨的任务。
开展“食盐安全村“创建活动，是针对我市农村食盐安全形势采取的一项治本之策，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、构建和谐的具体体现，是一项重大的民生工程。抓好“食盐安全村”创建活动，对于建立食盐安全新秩序，实现消除碘缺乏危害目标，保障广大群众身体健康都具有十分重要的意义。全市各级、各部门要充分认识创建“食盐安全村”活动的重要意义，进一步加强领导，落实责任，多措并举，强力推进，确保创建活动收到实效，为打造关天副中心，建设和谐新创造良好的环境。
二、创建活动的指导思想、工作目标及标准
（一）指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，通过“政府主导，盐业推进，乡村实施，群众参与”，全面夯实基础，加强宣传引导，实施全程监管，保障用盐安全，消除碘缺乏危害，不断提高广大群众身体健康水平，推进经济又好又快发展和社会和谐稳定。
（二）工作目标：从今年开始，全市各县区每年要将25%的行政村创建为“食盐安全村”，并通过四年左右的努力，在全市实现省上要求的“食盐安全村”全覆盖、农村合格碘（硒）盐供应网络规范化的标准，构筑起我市食盐安全管理长效机制的基本框架。
（三）创建标准：
1．组织机构健全。村级自治组织重视食盐安全工作，有组织机构、有宣传标语（宣传栏），盐业法规和碘盐知识得到普及；有联络员负责办理创建事务，《食盐安全公约》签发到户。
2．宣传教育到位。村级自治组织负责实施食盐安全教育，利用大会、广播、标语、黑板报、宣传栏等方式宣传食盐专营政策、“一盐防三病”知识；宣传资料发放到户，村干部、学生及家庭对碘盐与碘缺乏病防治知识知晓率达到95%以上。
3．销售网点健全。村级自治组织协助盐业企业建立本村碘（硒）盐供应点，规范供应渠道，实现“三个统一（标识、配送、价格）”，做到持证经营，达到“布局合理，购买方便，存储安全，服务到位”的基本要求。
4．食用合格碘盐。“食盐安全村”居民合格碘（硒）盐食用率达到100%；村内饭店、学校以及各类食堂合格碘（硒）盐食用率达到100%；食品加工用盐以及畜牧养殖业使用加碘盐，并且购进渠道合法；村内无私盐，村民不买私盐、不卖私盐，自觉抵制和积极举报盐业违法行为。
三、实施方法、步骤
（一）动员准备阶段。从通知下发之日起一月内，各县区要对创建“食盐安全村”活动进行安排部署，建立相应组织机构，选定实施对象，制定工作方案，逐级动员部署，明确目标任务。
（二）组织实施阶段。从今年起到年底，利用4年左右时间，全面完成“食盐安全村”创建工作。广泛宣传开展创建活动重要意义，宣传食盐专营法规、食盐科普知识，调动创建村群众的参建热情。县、乡、村逐级签订创建责任书，村组与村民户签订食盐安全公约，夯实创建责任；完善食盐供应网络，建立规范的食盐供应点，方便群众购买食盐；组织开展入户访查活动，按照“送一份科学用盐、科学补碘宣传资料，签一份食盐安全公约，测一次百姓灶台食用盐质量”的基本要求，认真查访创建村每一户群众，了解掌握食用盐情况。切实纠正治理农村食盐不安全行为，打击违法倒卖食盐活动，确保群众食盐安全。
（三）检查验收阶段。从今年起，每年12月中旬前，由当年创建村提出申请，乡镇政府初审，报县区创建工作部门验收认定。验收达标的村创建工作转入持续巩固阶段，未达标的村要分析原因，总结经验，重新整改，直至达标。市盐务局除每年例行的督促检查外，还要在年底前对各县区创建工作进行检查验收，并做好迎接省级检查验收的各项准备工作。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展创建“食盐安全村”活动是落实科学发展观的重要体现，是加强我市食盐市场安全管理的重大举措。各县区、各有关部门要把“食盐安全村”创建活动作为一项惠民工程，纳入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，并在组织力量、经费保障等方面给予大力支持。
（二）加大宣传，营造氛围。要全力抓好“食盐安全村”创建活动的宣传，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传创建“食盐安全村”的重要意义，碘（硒）缺乏病危害和科学防治知识，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动广大群众的参与热情。
（三）部门联合，形成合力。全市各级、各相关部门要通力合作，积极配合，推动创建工作顺利进行、取得实效。盐业部门要切实履行盐业市场管理、盐业行政执法责任，加强食盐的调运、储备、配送和网点建设，保障市场供应，严厉打击私盐贩销行为，净化全市盐业市场，确保食盐安全；公安部门要加大对涉盐案件的侦破和查处力度，严厉打击涉盐犯罪行为；工商和质检部门要抓好食盐生产加工、流通消费环节的监管，确保群众的用盐安全；药监部门要把创建“食盐安全村”纳入“食品安全村”建设规划，同步推进；卫生及地方病防治部门要依照工作职责，积极组织力量参与“食盐安全村”建设。
（四）严格标准，扎实推进。各县区、各有关部门要充分认识开展创建活动的重要性，坚持标准，严格要求，强力推进，务求实效。要规范工作程序，抓好节点控制，真正做到科学创建，依照标准创建。要加大日常监管力度，建立完善长效机制，不断巩固工作成果，确保“食盐安全村”创建工作取得实效，确保食盐市场稳定和人民群众食盐安全。
