秸秆禁烧会议发言稿

秸秆禁烧是长期以来政府环保部门的重要工作，通过对秸秆综合利用发挥其在秸秆禁烧工作中重要作用是我们政府部门的重要工作目标。下面是查字典范文网小编给大家整理的秸秆禁烧会议发言稿，仅供参考。

一年一度的秋收工作已经开始，秸秆禁烧工作又到了关键时刻。为全面做好今年的秋季秸秆禁烧工作，乡党委、政府决定召开这次动员会，主要目的就是要动员大家迅速行动起来，全力以赴投入到秸秆禁烧的工作中来，圆满完成今年秋季秸秆禁烧的工作任务。下面我就做好今年秋季秸秆禁烧工作讲几点意见，随后书记乡长还要进一步强调，不对之处，以书记乡长讲的为准。

一、提高认识，认清形势，坚定做好今年秸秆禁烧工作的信心和决心

秸秆禁烧工作是项老任务，年年谈，年年搞，大家习以为常，尤其是秋季秸秆禁烧，大家认为秋季秸秆禁烧战线长，作物种类多，不易看管，上级要求也松，如果谁报老黄历存在这种思想那就太错了，今年秋季秸秆禁烧面临形势与往年有很多不一样。一是县召开的秋季秸秆禁烧会议规格与往年不一样，在前天县里秋季秸秆禁烧会议上方县长讲叫最高规格的会议，他说县里县委书记参加乡里党委书记参加，县直一把手参加，在县级就算最高规格的会议了，通过这种高规格的会议说明了秋季秸秆禁烧的重要性。二是领导特别是主要领导的重视程度与往年不一样。往年县里一般是县长抓秸秆禁烧，今年是县委书记抓，如果大家细心，也会发现我们今天下发的秋季秸秆禁烧方案与往年的方案也有不一样的地方，往年我们是政府文件头今年变成了党委文件头，落款也由政府变成了党委政府，秸秆禁烧领导小组变成了秸秆禁烧指挥部，这些些微的变化也都说明了领导重视程度不一样，主要领导关注的工作重心不一样。三是督查体系与往年不一样。1、市里督查组的数量是往年的几倍。往年市里成立2个督查组分东西两片巡回督查，今年市里派出了9个督查组。2、县里督查组也明显增多。县里成立了11个秋季秸秆禁烧工作督查组，抽调了与秸秆禁烧有关财政局、教体局、农机局、畜牧局、等11单位的一把手局长为组长，主抓副局长为副组长的督查组分包各乡镇，每个督查组分包2个乡镇，要求局长带队吃住在所包乡镇，昼夜明察暗访，每天下午5点将工作情况报县。县秸秆禁烧办又从环保局抽调30名干部成立了5个督查组对11个分包乡镇的督查组进行督查，县政府还成立了一个总督查组，组长是监察局刘德安副局长，成员有政府督查室、农业局、环保局等单位领导组成。大家听听不说省督查组和领导督查，光常规督查就4层，市里一层，县总督查组是第二层，秸秆禁烧办的5个督查组是第三层，分包乡镇的11个督查组是第四层，今年秋季秸秆禁烧的督查体系健全，督查网络密密麻麻，就像丝瓜瓤一样一层一层又一层。此外还有媒体群众举报，我们夏季秸秆禁烧时，很多都是群众举报，姚老庄就是群众举报到秸秆禁烧办的，为这姚老庄元伟也没少下劲，又说好话又花钱才把事情摆平了，北片还有一个村委群众看到着火了，怕烧住自己的地，也急忙举报。四是县里秸秆禁烧认定办法与往年不一样。全部改为GPS定位，每个督察组都带有GPS和微型摄像机，发现有火点时打开摄像机，着火的背景全录上了，包括着火地点时间，GPS再一定位，想搅就很难搅过去，并且县里又下发了《唐河县秸秆焚烧火点认定办法》，包括火点认定时乡镇不配合不及时到位等情况如何处理。五是处罚力度与往年不一样。一是要严格执行有烟必查有火必罚有灰必究，不管是市发现的还是县内部发现的，坚决按一堆1万元罚款到位，今年夏季秸秆禁烧全县共罚了33万元，用刘书记的话说，如果你不重视，哪怕你再有钱，你不怕钱发烧，非给你罚的怕里慌。同时，加大责任追究力度，卫星监控到的火点、市以上督查组发现的火点和总督查组发现的火点的不但要追究乡镇政府的责任，还有追究秸秆禁烧办督查组分包乡镇的督查组、各局委督查组的责任，秸秆禁烧办督查组发现的火点要追究各局委督查组和乡镇政府的责任，各局委督查组现的火点要追究乡镇政府的责任，同时为了调动督查组人员的积极性，发现火点对督查组有奖。总督查组为啥叫监察局领导任组长也就是为了处分人方便，秸秆禁烧落后的乡镇要给责任人处分，在年度评先中给予一票否决。这些措施一环扣一环，人人肩上有责任，也迫使督查组不敢敷衍了事，所以今年被上级发现火点后想再做公主进行协调难度越来越大。

今年秋季秸秆禁烧与往年的五个不一样，要求在座的各位必须进一步增强责任感和紧迫感，务必把秸秆禁烧工作作为头等大事，树立大打攻坚战的思想，坚决打消麻痹松懈和侥幸心理，高度负责地把秸秆禁烧工作抓紧抓好，落到实处。

我讲的第二个问题是采取得力措施，确保实现秋季全乡秸秆零焚烧

(一)、是加强领导，明确责任

乡成立秸秆禁烧指挥部，赵书记任政委，惠乡长任指挥长，包村领导为副指挥长，党政办、村建中心、派出所、财政所、中心校等单位负责人为成员的秸秆禁烧指挥部，负责全乡秸秆禁烧工作统一实施、协调和监督，并负责禁烧情况收集、整理、上报。同时，将全乡划分为11个战区，各包村领导为战区负责人，对所包的两个或三个村委负全责，对下安排对上协调，万一着火上级追究承担责任。抽调的机关干部分包到村，抽调的包村干部与农运会期间包信访所在村委不变，这样做的目的，一方面做好分包村委的秸秆禁烧工作，另一方面还要做好分包村委的信访工作，包村干部接受包村领导的领导。在秸秆禁烧的关键时期，乡干部一律不过节假日不休息，吃住在村，死看硬守，严格落实 24小时巡查制度和值班制度，真正做到全方位、全覆盖，无缝隙，死盯死守，达到白天不见烟、晚间不见火。

各村也要成立秋季秸秆禁烧指挥部，各村指挥部的横幅也在村建中心，散会后连同宣传彩页一同带回，要求明天之前挂上，要选择地理位置明显的房子作为村指挥部，夏季秸秆禁烧时有的村指挥部在路边的电线杆子上扯个横幅就算村指挥部了，那是明显的应付，选个路边干部家里、代销点等地方。各村还要组建秸秆禁烧应急分队，秸秆禁烧应急分队人员要求5人以上，保证每个自然村至少有1名队员，这些队员要找那些责任心强，农活任务小的，明天下午各村秸秆禁烧应急分队队员的名单和联系方式由包村干部带回交到综合办，这个名单要显示出姓名、性别、年龄、所在的自然村、联系方式(最好是手机)，办公室要对应急队员进行督查和电话联系，并将督查结果进行通报。乡村干部和突击队员要保证通讯畅通，全方位、全时段、高频率、高强度，严防死守、严格监控，昼夜值班，一旦发现焚烧现象，迅速出击，及时补救，确保圆满完成秋季秸秆禁烧的目标。

(二)、广泛宣传，大打一场秸秆禁烧的全民战争

要大力宣传，造出声势。让群众感受到抓秋季秸秆禁烧的决心和态势。

1、各村委要召开村组干部会、党员会等各种会议，大力宣传禁烧工作的各项政策，包村领导和包村干部一定要参加会议。要利用平安互助网建设配备的高音喇叭，广泛宣传，增强广大群众保护环境的观念。

2、各村委要在9月25号前在村主要路口悬挂2条秸秆禁烧宣传横幅，这个乡里已做了统一安排，每个自然村张贴禁烧标语10条以上，10条这是最低限度，同时各村都要将秸秆禁烧宣传彩页发到群众手中或贴到每户群众的大门上。今年夏季秸秆禁烧这项工作做得的村委有长桥、井楼、黄宅、温庄、曲佰科、大许冲、黄店、付湾、罗岗、凤凰台、杜庄、方庄、张庄、古城、徐岗、杨楼、倪河这17个村委我们在 5月26日的通报中也给与了表扬，只有这项工作做好，才有可能避免秸秆焚烧。

3、乡里组织的督查车辆也是宣传车辆，分别由我和建军柳乡长、新明李乡长负责，宣传车辆由办公室统一安排，其中县要求必须有派出所一辆车，宣传车的横幅、宣传牌和宣传磁带在村建中心放着，从明天开始至25号三辆宣传车按照分包的村委和路段进行巡回宣传，每个自然村至少宣传一遍，各宣传车一定要切实负起责任，第二天上午8点前将前一天宣传的自然村和路线报办公室，以便于办公室检查考核。

4、由乡中心校负责组织在全乡师生中开展秸秆禁烧专题教育活动，各村学校校长亲自讲授，同时发放宣传彩页，每个中小学生发放3份，由学生分发给家长和邻居，家长邻居签名后回收到学校。这一点中心校在夏季秸秆禁烧做得非常好，又自费印刷了个家长邻居签名的回执条。

5、办公室要及时编发秸秆禁烧简报，通报秸秆禁烧的工作动态和正反两方面的典型事例。

各村要迅速行动，通过这些宣传手段，禁烧标语要铺天盖地，喇叭要天天响，家家户户的门上贴上宣传单，营造更加浓烈的氛围和秸秆禁烧的宏大气势，向全乡群众张示出党委、政府抓好秸秆禁烧的工作态度、决心和信心。

(三)、加强秸秆合理利用。要大力推广玉米秸秆粉碎收获一体机，帮助群众从根本上解决秸秆焚烧问题。

(四)、盯死看牢。虽然这个方法比较原始，但也是最行之有效的办法，今年夏季秸秆禁烧时黄宅、井楼、古城等村委在这方面做得就比较好。黄宅村委将全村的地划成几大块，一大块一个人，有的就是在地里搭个庵，他就在地里生活，很容易看管视线范围内的土地，村委适当给点补贴，再加之村委又有干部轮流带领应急队巡查，效果很好，大家想想这几年黄宅为秸秆禁烧受过批评没有，包括这次秋季秸秆禁烧，黄振铎说电话说一声，还是老法，花俩钱里不是，不会出啥事。

(五)加大打击力度。凡发现露天焚烧秸秆的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，按一堆火200元、一亩地按10堆火计算的标准予以处罚。各督查组各村委发现火点，火点扑灭后一定要追查点火人的责任，派出所要抽调2名得力干警和一辆警务车，紧密配合，加大打击处罚力度，凡在秸秆禁烧工作中防碍公务、扰乱社会治安的，将由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚。今年要发挥好派出所的打击力度，派出所参与处理的罚款，归派出所所有，乡财政按照罚款的金额再奖励派出所多少，也就是派出所罚多少乡财政奖多少。

(六)严惩全乡第一把火。各村要对禁烧工作严防死守，凡因工作不力，首起被县、乡督查组认定的着火点，要对村委、包村干部、包村领导进行责任追究。对村委的责任追究的有4项①每堆罚村委1000元，②支部书记在全乡大会上作检查，③并通报全乡，④年底目标考评扣10分。对包村干部的责任追究是每着一堆罚包村干部200元。对包村领导的责任追究是第一把火村委的包村领导要在班子会上作出深刻检查。只要被督查组发现你这个村烧了全乡第一把火，坚决按照我们文件的规定执行，坚决召开全乡大会，让支书在会上作检查，让他丢人。今年夏季秸秆禁烧我乡第一把火发生在古城和杜庄交界处，当时本准备召开大会，按照制度兑现处罚，考虑到这把火是村委自己发现后报告给乡里的，着火后两村支书能够迅速组织人员扑灭，起火点是在两村交界的路埂一堆秸秆着的，也不好分辨起火点在哪村委，所以没有按照规定处罚，今后再出现类似的情况坚决按照第一把火严惩，不论冤与不冤。

(七)严格奖惩。按照县政府有烟必查，有火必罚，有灰必究的要求，实施考核考评，落实奖罚措施。凡辖区内未着一把火，未冒一股烟的村委给予表彰和奖励。对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象，按照每堆罚村委500元(一亩按10堆火计算)，每堆扣村委年终目标考评2分，如被县通报一次、乡通报两次的，年底村支书作为基本称职处理，工资标准、各种评先评优与此项工作挂钩;每发现一堆着火的，罚包村干部100元，发现两堆的除罚款外还要给予包村干部通报批评或停止工作等处分。如所包村委被县以上部门通报批评、发现火点或因焚烧秸秆造成重大火灾事故或被媒体曝光造成严重影响或被县追究党政纪责任时，由包村领导承担。虽然罚款不是目的，但在目前没有很好的办法前，这种手段还是很有效的，所以，今年秋季秸秆禁烧一定要按照我们方案兑现奖罚，不搞狼来了狼来了那一套，秋季秸秆禁烧结束后乡要对全年的秸秆禁烧工作开展情况进行全面总结。坚决按照文件制度落实奖罚。

(八)强化督查。乡成立三个督查组，对全乡进行昼夜督查，每天对督查结果进行通报站队。第一次督查定于9月26日，对宣传情况进行督查，主要对各村委是否召开了会议，是否悬挂了禁烧指挥部的横幅，每个自然村是否张贴禁烧标语，每户是否发放了禁烧宣传彩页，应急分队是否进行了培训到岗，包村干部是否到村，是否在学校召开了禁烧专题教育讲座，乡要将检查结果及时通报，好的表扬，差的不但批评而且还要罚款。从9月27日起，每天一小督查，三天一大督查一通报，重点督查禁烧开展情况、包村干部到村情况和应急小分队队员通讯畅通情况和快速出击能力，要严格按照方案，对着火村委的有关人员进行责任追究和奖罚。

今年的秸秆禁烧比任何一年都严峻，要求比任何一年都高，处罚比任何一年都严，党委、政府对秸秆禁烧态度是明朗的，决心是坚定的，大家必须保持清醒的头脑，拿出过硬的办法和措施，克服厌战情绪、麻痹思想和侥幸心理，周密部署，统筹安排，以扎实的工作、务实的作风，坚决打胜秋季秸秆禁烧这一硬仗打仗和持久仗，确保不着一把火，不冒一股烟的目标顺利实现。

同志们：

这次全市三夏生产暨秸秆禁烧工作会议的主要任务是，正确分析当前农业生产面临的形势，动员全市上下迅速行动起来，采取有力措施，努力夺取三夏生产和秸秆禁烧工作的全面胜利，为全年粮食丰产丰收、农民持续增收奠定坚实基础。刚才，会议传达学习了市委刘玉祥书记和市政府陈伟市长对全市三夏生产和秸秆禁烧工作的重要批示;与会人员参观了市中区三夏防火演练、小麦秸秆转化、农机具检修等现场，希望大家认真抓好工作落实。下面，我就做好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，讲四点意见。

一、正确分析形势，切实增强做好三夏生产和秸秆禁烧工作的紧迫感、责任感

三夏是农业生产中十分重要、十分繁忙的季节，事关全年农业丰收和农民增收大局。秸秆禁烧是三夏生产中非常重要的一环，也是三夏工作中的重点和难点。今年的三夏生产，形势严峻，必须统一思想认识，正确对待和处理当前面临的困难和问题。分析今年我市三夏生产和秸秆禁烧工作形势，主要有以下四个有利因素和四个不利因素。四个有利因素：一是小麦生长后期天气较好，田间管理到位。今年，我市农业生产遭受了百年一遇的特大干旱，麦田最大受旱面积一度达到195.4万亩。各级各有关部门按照市委、市政府的总体部署和要求，精心组织，强化措施，全面发动，积极作为，夺取了抗旱的重大胜利。全市累计浇水面积504.8万亩次，灌溉条件好的地方，小麦长势略好于上年。目前，全市阳光充沛，气温较为适宜，对小麦籽粒灌浆十分有利。从当前穗粒结构分析，今年全市夏粮生产形势好于预期。二是扶持政策有力，群众生产积极性较高。中央和省、市党委政府高度重视农业工作和粮食生产，先后出台了一系列支持抗旱救灾、发展粮食生产的政策和措施。今年，中央用于三农的投入高达9884.5亿元，增加1304.8亿元;我市市级财政安排支农项目资金2.48亿元，增长82.2%，大大提高了农民对农业生产投入的积极性。三是粮油价格上升，农民收入水平提高。5月份，我市小麦、玉米、花生、大豆市场价格(每斤分别为1.12元、1.1元、6.0元、2.5元)比去年同期分别上涨3.7%、8.91%、20%和25%。一季度，全市实现农民人均现金收入2184元，农林牧渔业增加值17.04亿元，同比分别增长19.3%和4.1%。四是秸秆禁烧工作力度大，基本建立防火体系。经过近几年各级各有关部门的共同努力，我市基本建立了全方位立体式的三夏秸秆禁烧防火体系，采取过硬措施，有效防止了面上焚烧秸秆的现象。同时，通过抓秸秆禁烧工作，有效防止了空气污染，有力保护了土壤。四个不利因素：一是小麦倒伏早衰隐患和病虫害威胁较大。由于前期干旱，加之部分麦田群体大，根系发育不好，个别麦田出现点片死苗现象，后期出现倒伏、早衰的危险加大。小麦早期病害相对较轻，但麦蚜等虫害发生较重，后期降雨还会加重病害发生，防控任务较为艰巨。二是天气变化等不可预见因素较多。麦收期间天气不稳定，遭受连阴雨、干热风等自然灾害的机率较大，对夺取丰收造成潜在威胁。三是农资价格居高不下。5月份，我市碳酸氢铵、尿素、磷酸二铵、三元复合肥、地膜、棚膜市场价格，分别比去年同期上涨了10.77%、25.88%、7.65%、32%、4.62%和6.15%。4月份，汽油、柴油价格每吨分别提高500元和400元，油价再次上调带动了机收机耕机播、运输、浇水等农业生产成本增加。四是秸秆禁烧任务艰巨。三夏期间，气温一般较高，加之一些干部特别是有的负责同志对秸秆禁烧工作重视程度不够，部分群众的秸秆禁烧意识不强，秸秆禁烧形势依然严峻。因此，各级各有关部门要认清形势，提高认识，切实把三夏生产和秸秆禁烧工作摆在更加突出的位置，进一步强化领导，加大力度，落实责任，细化措施，确保高标准、高质量地完成三夏工作任务，促进农业经济发展和农民收入持续增加。

二、坚持统筹兼顾，切实打好三夏生产工作硬仗

当前距小麦大面积收获还有十天左右的时间，各级各有关部门要集中精力抓好三夏生产，统筹安排，突出重点，扎实工作，确保今年三夏生产取得全面胜利。

(一)加快小麦抢收脱进度，努力提高机械化收获质量。一要及早做好三夏生产各项准备。要广泛宣传今年三夏面临的形势和任务，进一步激发广大干部群众搞好三夏工作的热情。要及时做好农业机械的维护保养，储备农忙作业中机械用油，确保全市投入三夏生产的农业机械保持良好的作业状态。要搞好种子、肥料、农药等农资组织供应，加强市场经营秩序整顿，对三夏生产必需的物资逐项检查落实，确保不误农时。要及早制定夏收出现连阴雨等特殊天气下的三夏生产预案，做好防汛抗旱等应急防范措施的准备。二要切实加强麦田后期管理。各地要针对当地小麦后期病虫害情况，抓好一喷三防等关键措施的落实，指导农民开展以增粒重、防病虫为中心的田间管理。要高度重视小麦高产创建，对高产创建乡镇和示范方要统一技术指导，统一一喷三防，确保各项技术措施落实到位，使之成为后期麦田管理的示范区、样板区。三要切实组织好小麦抢收会战。确保全市小麦颗粒归仓，组织好机收作业是关键。今年三夏，我市约需小麦收获机6500台，目前全市保有量为4700台，仍有近2000台的缺口。为此，要加大引机工作力度,切实抓好引、派机协议的跟踪落实, 确保引进的外地机械按时足量到位，我市外出跨区作业机械按时全部返回，力争全市小麦机收率和秸秆粉碎还田率分别达到96%以上。蚕老一时，麦熟一晌。各级要针对小麦收获时间相对集中的实际，强化市内收获机械的组织调度，突击抢收抢种，切实做到小麦成熟一块，抢收一块，抢种一块。要积极开展小麦收获秸秆还田玉米直播一条龙作业和订单作业、合同作业、跨区作业，提高农机作业规模化水平。四要全面推进秸秆粉碎还田。要大力普及小麦低留茬收获和秸秆粉碎还田技术，全面禁止未安装秸秆切碎还田装置的小麦收获机进地作业，麦茬高度要控制在10厘米以下，切实扩大秸秆还田面积。同时，要高度重视三夏农机安全生产，严厉打击车匪路霸等不法行为，开通农机跨区作业绿色通道，维护我市三夏农机作业秩序。

(二)着力搞好夏种夏管工作，持续深化农业结构调整。各级各有关部门要把农业转方式、调结构作为三农工作的主线，利用三夏茬口调整的时机，加快推进农业两大基地、四化进程建设，大力发展高质高效特色农业。一要高质量搞好夏种夏管。要及时调剂种源和农用生产物资，因地制宜，突出特色，搞好规划布局，不失时机地抓好夏种、夏管工作。要大力推广玉米一增四改(增加种植密度，改种耐密型品种，改套种为直播，改粗放用肥为配方施肥，改人工种植为机械化作业)技术和玉米标准化直播技术，力争做到细管、巧管，确保苗齐、苗匀、苗壮。要适时推广粮油、粮菜等立体种植模式，扩种高油、高蛋白、可加工优质油料品种，高效经济作物和优质专用订单玉米，搞好新品种、新技术示范推广。二要进一步抓好粮食高产创建工作。去年，我市小麦十亩方最高亩产量765.01公斤，位居全省第一;玉米十亩方最高亩产量979.12公斤，位居全省前列。今年农业部启动了整县、整乡镇推进高产创建工作，全国共安排50个县，我省4个县，滕州市被列为试点县。各地要继续把高产创建活动作为提高粮食单产的重要抓手，大力实施玉米十百千万示范工程。要扎实推进整乡镇、整区(市)高产创建工作，建立健全奖惩机制，推动高产创建活动深入开展。三要加快推进菜篮子工程建设。近期，市里将出台《关于加快推进菜篮子工程建设的实施意见》，市财政也列出了专项资金进行扶持。各级要按照国务院和省、市的部署，在三夏生产中贯穿深化农业结构调整的要求，大力发展高效特色农业，加快马铃薯、石榴等特色农产品基地建设，进一步提高高效农业和设施农业的比重，确保今年全市新增高效农业15万亩，新增设施农业10万亩，推动全市菜篮子工程建设再上新水平。四要认真落实各项惠农政策。在前不久召开的全市加强农民负担监管维护农民合法权益工作会议上，市委、市政府对农村各项政策的落实进行了全面部署，各级一定要认真抓好学习贯彻。特别是当前，一是要抓好小麦、玉米、水稻良种补贴工作，确保把4750余万元补贴资金及时落实到位。要扎实做好小麦良种繁育田的去杂去劣，留足留好良种，确保秋种需要。要严格玉米、水稻种植面积核定，于9月15日前将补贴资金通过一本通直接发放到农民手中。二是要落实好全市3400万元农机购置补贴资金，强化供货监管，保证补贴的三夏作业机械及时发放。三是要积极推进农业保险试点工作，在夏收夏种的同时做好玉米投保面积的落实，确保在玉米集中投保期即7月15日前完成承保工作。

(三)采取有效措施确保安全度汛，夯实农业生产基础。防汛工作事关全市工农业生产和城乡人民生命财产安全，事关国民经济和社会稳定大局。从当前情况看，今年我市的防汛形势非常严峻，主要有以下几个原因。一是有的水库、河道存在隐患较多，泵站、田间排水沟系老化、损毁严重，部分小(二)型水库不能满足要求，极易出现安全隐患;二是防汛仓库亟待修缮，料物有效存放时间变短;三是由于近年来私采铁矿现象的存在，导致部分河道上游矿渣排入河道，大大缩小了河道行洪断面，汛期遭遇强降雨时，洪水大量溢出河堤，造成沿岸人为的洪涝灾害。因此，各级必须从思想上高度重视，立足于防早汛、防大汛、抗大洪，早部署、早动手、早准备，未雨绸缪，争取防汛工作的主动权，确保全市安全度汛。一要进一步落实水库防汛责任制。对小型水库，特别是对小(二)型水库和塘坝逐个落实责任人，坚决杜绝防汛责任人只挂名不履行职责的现象。各级防汛指挥机构、行业主管部门和工程管理单位要严格执行汛期24小时值班制度,切实加强对工程的巡查监管和安全观测,做到险情隐患早发现、早报告、早处理。要对防洪安全度汛工程进行一次全面排查，重点检查河道清障工作，争取不漏一库一坝、一河一沟，不留死角，发现问题及时整改。二要抓紧完善各类防汛预案。要根据工作需要健全完善各类预案，加强防汛抢险演练,提高预案的可操作性。要对临河的矿区、厂区、校区、居民集中居住区等重点部位,预先制定详细的防护措施,实行重点防护。要制订和完善山洪灾害的防、撤、救预案,落实群策群防的各项措施,坚决防止人员伤亡事故的发生。各级防办要对全市雨情、汛情遥测系统、通信系统、内部局域网、视频会议系统等设施及早进行调试维护,为今年的防汛调度工作提供可靠的技术保障。三要不断提高防汛抢险能力。各级要从实战要求出发,加强防汛队伍建设。要明确防汛任务,加强培训演练,提高实战能力,做到关键时候能拉得出、冲得上、防得住、打得赢。要抓紧补充储备更新调整各种防汛物资,并对储备地点、运输线路周密计划,确保关键时刻能够拿得出、运得到、用得上。

三、采取更加有力措施，坚持不懈地抓好秸秆禁烧工作

秸秆禁烧工作既是一个环保问题，也是一个社会问题，农作物秸秆焚烧现象给全市人民的生产生活和环保工作带来较大影响。今年，市委、市政府提出了创建省级文明城市的目标，秸秆禁烧工作更不能出问题。各级一定要坚定信心和决心，持之以恒、坚持不懈地把秸秆禁烧工作抓紧抓实抓好。

(一)要严格落实秸秆禁烧责任制。各级党政特别是区(市)、乡镇党政主要负责同志，要切实把秸秆禁烧和综合利用工作作为事关民生、保护环境、发展低碳经济的大事、要事来抓。各级党委、政府主要负责同志作为秸秆禁烧工作的第一责任人，要亲自安排部署检查督导，分管负责同志要集中精力靠上抓，基层干部要尽责尽力，努力把这项工作抓紧抓实、不留空档。目前，市公安局、市环保局、市农业局等部门已联合印发了《关于麦收安全和秸秆禁烧的通告》，各级要充分利用各种新闻媒体，广泛开展秸秆禁烧宣传教育工作，使广大干部群众真正认识到秸秆禁烧工作的重要性，使秸秆禁烧工作家喻户晓，人人明白。要坚持疏、堵结合，严格落实部门责任制、岗位责任制等各项秸秆禁烧安全责任制，实行火情日报告制度和零报告制度。各级要采取区(市)包乡镇、乡镇包村、村包户、户包地块的办法，形成层层负责的责任体系。市里成立秸秆禁烧工作督导组，根据市委主要领导同志的批示要求，分别由市委、市人大、市政府、市政协等有关市级领导同志牵头，并从市直农口部门和市直有关部门抽调人员参加，负责各区(市)三夏秸秆禁烧工作的督导，齐抓共管，形成合力，建立工作长效机制，确保秸秆禁烧工作取得实效。

(二)要认真落实各项秸秆禁烧措施。既要突出抓好城市郊区、景区及主要道路两侧的秸秆禁烧，又要全面抓好所有麦田的秸秆禁烧工作，切实做到严防死守，看住盯牢，并加大秸秆禁烧工作的督查力度和密度，严防火情发生。对于收储将要利用的秸秆，要选择合适地点安全存放，禁止在田间地头、沟渠及国道、省道、县乡道路和生产路两侧堆放秸秆。各级党委政府要加大对秸秆禁烧工作的通报力度，对发现火情的，要进行通报曝光。要加大惩戒力度，对发生焚烧麦茬和秸秆的乡镇，要依照有关规定严肃追究责任人的责任，对故意纵火，构成犯罪者，依法追究其刑事责任。

(三)要加快推进秸秆综合利用步伐。要全面贯彻市政府办公室《关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见》(枣政办发[20**]34号)精神，认真抓好各项工作落实。要鼓励多途径探索、多形式开发、多渠道利用，让农民在秸秆综合利用中增收，生态在综合利用中改善。要加大秸秆直接还田、栽培食用菌、秸秆沼气示范村户、秸秆气化、秸秆生物反应堆等先进技术的推广力度，最大限度地转化秸秆，使其变废为宝，达到治本的目的。要筛选部分秸秆综合利用项目，集中资金，实施产业化示范工程，逐步带动全市秸秆综合利用产业的发展。要进一步完善扶持政策，建立政府引导、财政分级负担的奖补机制，对秸秆禁烧工作做得好、秸秆还田综合利用成效突出的区(市)给予奖励;对新发展且有一定规模的秸秆综合利用项目，给予一定的资金扶持。各区(市)、乡镇要配套资金，着力抓好面上的秸秆禁烧和综合利用工作。

四、加强组织领导，努力夺取三夏生产各项工作的全面胜利

三夏生产和秸秆禁烧工作面广量大，任务艰巨、责任重大，全市各级各有关部门一定要加强领导，统一部署，密切配合，集中时间、人员和精力，全力以赴抓紧抓好。

一是要强化组织领导。农业工作的季节性、时间性很强，暴雨和洪水具有突发性。因此，对三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作，各级要在夏收全面开始和汛期到来之前，尽快落实好各项准备工作，提前安排、及早动手，争取时间上的主动。各级各有关部门要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，切实加强对三夏工作的领导。要明确责任分工，每项任务都逐一落实到部门，责任到人，建立分工协作、职责明确、层层推进的工作机制，切实推进三夏生产和秸秆禁烧各项工作扎实有序开展。

二是要搞好分类指导。要围绕三夏生产收种管、秸秆禁烧疏与堵和防汛度汛三大任务，通过各种形式，实行分类指导，确保各项措施落到实处。对三夏生产和秸秆禁烧工作，各级领导干部和技术人员要深入田间地头，帮助群众解决实际困难，切实把工作抓细、抓实。力求通过扎实细致的工作，确保三夏生产和秸秆禁烧工作的圆满完成。对于防汛工作，每个环节都要严阵以待，无论是开展防汛检查、落实防汛责任制、制定防汛工作方案，还是落实防汛抢险物资、组织抗洪抢险队伍等，都要把各项工作做细做扎实，确保万无一失。

三是要积极转变作风。各级干部特别是领导同志要改进工作方法，转变工作作风，对市里的各项安排部署，不能以文件落实文件，以会议贯彻会议，要根据各自的实际情况，制定切实可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府各项决策部署落到实处。市委、市政府三夏生产和秸秆禁烧工作督导组，要按照分工尽快下去、开展工作。各级农业、公安、消防、环保、农机、水利(务)、农业开发、财政、金融、供销、石油、供电、气象、宣传等有关部门，要进一步强化服务意识，把支持三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作作为义不容辞的责任，加强沟通，密切配合，形成合力，确保各项工作顺利进行。

同志们，做好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，任务艰巨，意义重大。全市上下一定要按照这次会议的部署和要求，站在促进农业稳定发展、农民持续增收的战略高度，进一步统一思想，振奋精神，团结一致，扎实苦干，努力夺取三夏生产和秸秆禁烧工作的全面胜利，为促进农业和农村经济又好又快发展做出新的更大贡献。

同志们：

我们今天召开全镇三夏生产、秸秆禁烧暨防汛工作会议，主要目的是传达枣庄、滕州两级市会议精神，动员全镇各级各有关部门明确责任，强化措施，扎实做好三夏生产、秸秆禁烧及防汛各项工作，确保粮食丰产丰收、三夏平稳有序。刚才，房镇长传达了《关于做好三夏生产、秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》，杨镇长与党总支代表签订了责任书;派出所、上营党总支、古石党总支作了现场发言，大家谈的很好，制定的措施比较到位。希望大家按照文件和责任书的规定抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲四个方面的意见。

一、分析形势，提高认识，切实增强做好三夏生产工作的责任感和紧迫感

近日，枣庄、滕州两级市相继召开了三夏生产和秸秆禁烧工作会议，对禁烧工作提出了高标准、严要求。从今年的生产形势来看，具有与往年不同的新情况新特点。一是天气复杂多变。今年，我镇小麦管理措施得当，病虫害防治及时，小麦生长后期气候凉爽适宜，小麦总体上丰收在望。目前，正值小麦产量形成的关键时期，也是连阴雨等灾害性天气的频发期。小麦存在倒伏隐患，后期抢收抢种的任务较重。二是粮食安全生产不容忽视。受玉米阶段性供大于求和全国玉米价格下滑影响，玉米价格整体下跌。据调查，去年玉米平均收购价格下降25%左右，价格降幅远大于产量增幅。很多农民、种粮大户丰产却没有丰收，对农民种粮积极性造成了一定影响，保证粮食产量稳定面临一定压力。三是秸秆禁烧任务形势严峻。前段时间，省里公布了今年一季度空气质量生态补偿结果，枣庄市是全省仅有的两个空气质量出现同比恶化的城市。为此，枣庄在全市开展了大气污染综合治理百日攻坚行动，变季节性禁烧为全年禁烧，集中禁烧期后转入全年禁烧期，禁烧成为一项全年的工作任务。枣庄市规定，对禁烧工作不力的，除按火点数给予通报批评、约谈政府负责人等外，还将按亩数折算污染程度，扣减大气污染防治生态奖补资金，年度考核时实行一票否决。滕州市也加大了对镇街的行政问责力度，对禁烧工作不力的镇街，将按火点数给予扣分、通报批评，并召开现场会、扣除禁烧风险保证金、约谈问责主要负责人，年度考核时实行一票否决。可以说，今年的秸秆禁烧工作要求更高、任务更重、难度更大。近几年，我镇在秸秆禁烧上总结出了一套很成熟的经验，效果非常好。但是，去年三夏期间出现了两起火情，一起是从别的镇窜过来的，一起是上坟烧纸引起。所以，大家一定要克服麻痹大意和侥幸心理，及早安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，千方百计抓好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，确保不着一把火，不冒一股烟。

二、突出重点，抓住关键，扎实做好秸秆禁烧工作

禁烧是三夏重点，也是难点，我们要认真总结往年的成功经验，不断完善工作思路，切实强化得力措施，坚持不懈地抓好秸秆禁烧工作。

(一)深入做好宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。宣传教育是做好安全防火工作的基础，只有做到家喻户晓、人人皆知，才能赢得防火工作的主动权。群众对秸秆禁烧的认识还不是很到位，还存有高压状态下不敢烧、过后再烧的错误想法，还有看风向的思想，如果管的严就不烧，管理一放松就有反弹的可能性。所以，我们的宣传工作要早启动，要把握三个重点。一是标语要铺天盖地。1000人以下的村标语不少于50幅、1000人以上的村标语不少于100幅，主要路口悬挂过路标35幅。二是《一封信》要发放到户。包村干部要和村干部一块入户发放，入户的范围要广，要确保户户到，6月2日之前完成入户。三是宣传车巡回宣传。镇里配备了7辆宣传车，每个党总支1辆，农委1辆，宣传车一定要到村、到地块，要增加宣传次数和频率，发挥好效果。

(二)全力推进秸秆还田，从源头上预防焚烧秸秆的行为。通过近几年的实践，秸秆粉碎还田技术比较成熟了，事实证明，秸秆还田培肥地力，有助于农作物增产。这两年的防火实践证明，要想防火轻松，必须抓好秸秆还田。工作中要把握三点。一是科学调度本地机械。各村要给农机手下好通知，本地机械一定要保证先在本地进行作业，本地小麦收不完，不要到外地作业。农业办要根据我镇小麦由东向西梯次成熟的特点，对农业机械实行统一管理、统一调度，组织好跨总支、跨村作业，最大限度地提高机械利用率，切实做到成熟一块、抢收一块，确保颗粒归仓。二是要多联系外地收割机械。本地机械不够用的村要提前联系外地机械，为外地机械提供良好的服务，确保外地机械进得来、留得住、干得好，不允许出现小麦该收割却没有机子的现象。三是提高还田质量。各村要对进地机械进行严格把关，尽可能使用大功率机械，坚决杜绝不合格机械进地作业。要低留茬，留茬高度不超过10厘米，粉碎长度不超过5厘米，确保粉碎效果，从源头上减轻防火压力。

(三)监控做到全覆盖，确保无火情、无安全事故。根据辖区面积，全镇设置84处防火点，每处防火点要搭建高标准防火棚，安排2名会使用通讯工具且具备防火能力的防火人员，配好防火设备，确保24小时有人值守。各村要在机械进地、小麦开始收割前搭建防火棚，如果不搭防火棚或者防火人员不到位导致出问题，严肃处理相关责任人。镇里将加强督导，包村干部要对所包村进行督导，包党总支领导干部、各党总支书记要对所辖各村进行督导，镇督导组还要对全镇面上进行督导。村防火点防火队员不按要求进行值班的，每发现一次给予所在村党支部书记、村主任各50元的罚款，并进行通报批评。同时，要做好火情应急处理工作，各村配备好扑火工具，准备旋耕机械。各总支还要成立防火应急队，万一出现火情，要能及时扑灭，出现的焚烧痕迹及时耕翻。防火应急工作要落实到位，镇督导组将重点督查。

(四)总结往年经验，查找薄弱环节。往年发生火情的主要原因分析一下主要有五点，在这里重点强调一下，希望同志们有针对性地进行改进。一是没有提前设置隔离带。对防火的困难形势估计不足，在镇与镇、村与村交界处未设置隔离带，去年三夏出现的火情就是从官桥镇窜过来的。今年，镇与镇、村与村交界的地方要重点监控，合理设置隔离带，防止出现火势串联现象。二是红白喜事引发火情。去年出现了上坟烧纸，村级防火点人员监控不到位、发现不及时引起的火情。今年，村级防火员对红白喜事放鞭炮、上坟烧纸等情况要及时发现和制止。三是人员空岗。往年出现火情多发生在吃饭的时间点，各党总支、各村一定要科学安排吃饭时间，轮流吃饭，不准出现人员空档现象。四是线路问题。往年三夏，出现过因浇地时电线老化联电引起的火情，去年还出现了收割机因机械老化、线路短路在地里起火引发的火情，辛亏处置及时，没有引发大的火灾。今年，要加强对进地机械的安全检查，防止安全事故发生;要高度关注用电安全，供电所要安排电工对所有线路进行检修，确保不因线路引发火情。五是路边沟起火向地里蔓延。路边沟内存有秸秆，路过的行人扔一个烟头，就引发路边沟着火，然后向大田蔓延。今年，村村通道路不准出现辗压秸秆现象。路边沟要设置不准堆放秸秆的警示牌，如果发现有堆放秸秆的，要立即清理，以免给防火带来压力。

三、统筹兼顾，做好结合，打好三夏生产总体仗

(一)高度重视防汛工作。防汛工作事关全镇经济社会发展大局和广大群众的生命安危。大家要充分认清防汛工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，时刻保持头脑清醒，常备不懈、严阵以待，扎实做好各项防汛工作，确保安全度汛。一要强化无小事的思想认识。近年来，由于我们这里持续干旱，干部群众在思想上出现了盼水思水、忽视防汛的麻痹情绪，认为防汛工作可有可无。在这里要明确，防汛工作绝对没有小事，大家一定要居安思危，清醒认识洪涝灾害的突发性、难预见性和巨大的破坏性，一旦发生，几乎没有挽回的余地。近几年，全国各地极端恶劣天气频发，超强厄尔尼诺事件的影响并未减退，今年气候形势异常复杂，气象年景总体偏差，突发性局地强降雨频次增多。全镇上下要牢固树立宁可信其有，不可信其无，宁可信其大、不可信其小的思想，切实克服麻痹思想、侥幸心理和盲目乐观的情绪，时刻绷紧防汛这根弦，确保防汛工作落到实处。二要做好防大汛的行动准备。近年来，我镇实施了一系列的农田水利设施建设，抵御旱涝灾害的整体水平有了很大提高。但是，还存在一些薄弱点。各党总支、村要对辖区内的河道、干渠、排水管道进行全面检查，对查出的问题要列出清单，明确责任分工，全面整改、排除隐患。沿河各村要清理行洪阻碍物，确保行洪安全、排水通畅。三要健全不出事的管理措施。重点区域的防汛，我们已明确了相关责任人，要按照防汛责任区段分工表的要求，认真做好巡查、值班工作。要落实防汛预案，落实好防汛物料，建立防汛队伍，提高抗洪抢险应变能力。从6月1日起，镇防汛指挥部要昼夜值班，领导干部一定要到岗到位，要确保每天24小时联络畅通，确定专人及时上报、下达防汛指令及雨情、水情、灾情，确保防汛措施及时落实到位。

(二)要做好夏收夏种服务工作。麦收期间天气不稳定，天气情况直接影响麦收进度。大家要科学组织三夏农机作业，积极抓好小麦抢收，加快收割进度，做到抢收、抢晒、抢入库，确保颗粒归仓。要依托现代家庭农场，积极开展粮食烘干服务，有效应对连阴雨等灾害性天气,减少霉变损失。要扎实推进粮食高产创建，深入实施藏粮于地藏粮于技战略，高标准抓好1万亩示范方建设。要提高玉米种植水平，充分利用玉米直播机械，扩大机械抢茬直播面积，缩短收种间隔时间，提高玉米播种质量。

(三)积极推进农村改革。我镇农村改革取得了很好成效，土地流转面积达到了1.2万亩，培植了现代农业生态示范园、工厂化立体种植食用菌示范园、同心利标准化生态养殖繁育基地等特色基地，提高了经济效益，让更多的农民能够从土地上解放出来。没有流转的村，要与种植大户做好联络对接，动员群众把土地流转出去，让土地产出更多的效益，村集体和农户都受益，也为防火减轻压力。有流转意向的村，要抓住三夏作物换茬的有利时机，积极引导土地流转。我们与青岛昌盛日电太阳能科技有限公司正在洽谈光伏农业项目，下一步涉及到的村要按要求推进土地流转，保障项目顺利建设。现代农业生态示范园要进一步提档升级，一些细节和亮点的建设标准要提高，打造自己的特色，争创枣庄市特色标准化农业示范园。

(四)做好绿化苗木的管护。今年，我镇对高速路两侧绿化带进行了补植。三夏期间各村一定要做好管护，林带内禁止堆放秸秆，杜绝人为破坏现象发生。

四、强化领导，压实责任，确保三夏生产顺利进行

两级市三夏生产动员会已经召开，各级督导检查马上开始，我们必须落实责任，立即启动。一是人员全部到位。三夏期间，帮包领导要做好牵头工作，帮包哪里对哪里负责。包村人员要全部到村开展工作。各党总支、村要守土有责，履行好第一责任人的责任。二是严惩第一把火。对发生第一把火的镇街，市里将给予一次性扣除20分的处罚，在召开现场会时，镇街党政主要负责人要作公开检讨。凡受到通报批评的镇街，当年内不得评为先进单位。我们一定要早宣传，严把秸秆还田关，严防第一把火。对于发生全镇第一把火的党总支、村，镇党委、政府将立即召开现场会，相关责任人在现场公开检讨。对所在党总支、村实行一票否决，不得评为市级和镇级先进。现场会召开后，再发生火情的，第一起火相关责任人奖金全部扣除，发生两起火情的，相关责任人的风险金全部扣除;连续发生火情的，对包党总支领导干部进行通报批评，党总支书记、包村干部诫勉一年，村书记、主任给予停职处理。被市督导组发现通报或卫星定位通报并造成严重后果的，从重处理。四是严明纪律。三夏期间一定要严格督导，机关包村干部不按要求在防火岗位的，每发现一次给予包总支领导干部、总支书记及包村干部各50元罚款。防火点防火队员不按要求进行值班的，每发现一次给予所在村书记、主任各50元的罚款。机关包村干部超过三次(含三次)不在防火岗位的，取消一切评先树优资格，造成严重后果的给予停薪停职处理。

同志们，做好三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作任务艰巨。全镇上下要按照这次会议的部署和要求，统一思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，夺取三夏生产、安全防火及防汛工作的全面胜利，为全镇经济社会又好又快发展做出积极贡献!