交通运输厅“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
按照中央统一部署，根据《中共xx省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（x办〔2017〕x号）要求，结合我厅实际，现制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届二次全会精神，注重思想建党、组织建党、制度治党相结合，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托基本制度，健全长效机制，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为加快建设交通强省，在决胜全面小康让中原更出彩中当好先行提供坚强的组织保证。
（二）基本要求。要突出经常性教育特点，融入日常、抓在经常。以理论学习中心组学习、民主生活会等为抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容固定下来、形成常态。坚持常抓不懈、防止紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）基本原则。坚持以上率下，充分发挥领导机关和领导干部的带头示范作用，带头学习，带头践行宗旨，带头严格和规范双重组织生活制度，为全厅广大党员做好表率。坚持问题导向，针对党组织和党员中存在的突出问题，建立完善发现和解决问题的有效机制，推进全厅各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。坚持分类指导，针对不同层级的党组织和不同岗位的党员提出明确要求，体现具体化、精准化、差异化。坚持抓实基层，发挥基层党支部的积极性、主动性和创造性，结合实际，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习的成效。
二、主要任务
（一）持续深化学习，凝聚党员思想共识。
厅各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重要任务，着力在真“学”上深化拓展，明确学习内容、方法要求，党组（党委）要按年度制定学习安排的具体方案，把集中学习与个人自学相结合，组织党员有计划地开展学习，党员领导干部要根据自身实际，制定个人自学计划，完成年度规定的学习任务。
明确学习内容。深入学习党章党规党纪，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等，进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，增强“四个意识”。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入学习领会习近平总书记调研指导xx时的重要讲话精神，打好“四张牌”，建设“三大高地”，实现“三大提升”，加快推进决胜全面小康、中原更加出彩进程。深入学习习近平总书记关于交通运输的重要批示，深刻领会习近平总书记对“十三五”交通运输仍处于黄金时期的重大判断，这是做好当前和今后一个时期交通运输发展的根本遵循，把推进交通运输发展作为第一要务，加快行业转型升级，深化关键领域改革，推进行业创新发展，努力建设交通强省。
把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学。对党章党规要有计划学、经常学，对系列讲话要全面学、系统学，对与交通运输行业密切相关的重点内容要持续学、深入学，对最新规定和讲话精神要及时学、跟进学。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用其指导交通运输各项工作开展。
丰富学习方法。厅党组和厅各级党委（总支）要发挥理论中心组学习的引领作用，按年度制定具体的学习方案，定期组织集中学习，每一次围绕一个专题交流研讨。各基层党支部要明确具体的学习内容、学习任务、学习方式和学习要求，做到年度有安排、月月有计划。党小组和不设党小组的党支部，每月至少要组织党员进行一次集中学习；党支部每季度召开一次全体党员会议，组织专题研讨。组织开展党课辅导，通过党员领导干部带头讲，邀请理论专家辅导讲、基层党组织书记联系实际讲、先进典型以身示范讲，普通党员参加微党课比赛讲，增强党课的吸引力和感染力。组织开展党员集中轮训，处级党员干部今年要普遍轮训一遍，每年有计划地组织普通党员进行集中培训。要拓展学习方式，利用好网站、微博、微信等，及时推送学习内容。组织开展在线学习交流，制作微党课、微动漫、微视频，针对不同的群体、不同层次的党员，提出学习重点和要求，增强学习的吸引力，提高学习的成效。
（二）积极践行宗旨，引导党员做到“四个合格”。
厅各级党组织要着力在实“做”上深化拓展，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，敢担当、敢负责、敢作为，在促进交通运输事业发展中作表率、当先锋，努力建设人民满意交通。
要根据岗位特点和工作实际，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。在机关单位，组织开展“三比两提一树”活动，比担当、比奉献、比作风，提升服务水平，提高工作效率，树交通形象；在行政执法服务、窗口单位，建立党员示范岗，党员挂牌上岗，亮明身份，提高标准，争做服务标兵；在项目建设单位和交通运输急难险重任务中，要组建党员突击队，开展“一名党员一面旗”活动，吃苦在前，冲锋在前，实干在前；在学校和科研单位，重点要求党员增强党的意识，坚持正确办学方向，落实立德树人任务，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。
（三）抓住“关键少数”，发挥领导干部率先垂范作用。
党员领导干部，特别是厅管干部，尤其是厅党组成员在“两学一做”学习教育中要有更高标准、更高要求，以上率下，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线。要严格执行双重组织生活制度，认真参加领导班子的民主生活会，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头参加支部主题党日等组织生活，按时足额交纳党费，如实向党组织报告个人有关事项。要严格执行民主集中制，落实党组（党委）领导班子议事规则和决策程序，提高决策的科学化、制度化水平。要严格执行中央八项规定精神和省委省政府若干意见，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
（四）抓实基层支部，推进“三会一课”常态化制度化。
要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会。支部党员大会每季度召开一次，不设党小组的党支部每月召开一次支部党员大会。党小组会每月召开一次。支部委员会每月召开一次。党课每年不少于两次。“三会一课”要把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。建立党支部主题党日等经常性活动制度，让党员参加组织生活成为习惯。党支部每月至少固定一天作为主题党日，组织党员集中学习、听党课、交纳党费，开展民主议事、参加服务群众服务社会志愿服务等活动。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员和开展“三会一课”不经常、不认真、不严肃的党组织，要批评教育；情况严重的，要进行组织处理。
（五）聚焦突出问题，提高基层党组织的战斗力。
要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，带着具体问题学，针对具体问题改。一是党组（党委）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否建立全面从严治党主体责任清单，党组（党委）书记是否认真履行管党治党第一责任职责，领导班子成员是否全面落实“一岗双责”，抓好分管单位的全面从严治党工作；查是否认真坚持民主集中制，是否严格执行干部选拔任用规定，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。二是厅各基层党支部要查找分析政治功能是否有效发挥，“三会一课”、组织生活会等党内组织生活是否经常、严肃、认真，党员教育管理监督是否严格、规范；服务功能是否弱化，团结教育服务群众是否有力、到位，是否定期与党员进行谈心谈话；查找在严格执行上级党组织的决定、加强自身建设等方面存在的问题，着力解决组织软弱散、从严治党缺位等问题。三是党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否认真完成党组织分配的工作任务，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够问题。四是把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。查找分析民主生活会和组织生活会是否严肃认真开展批评和自我批评；谈心谈话是否经常，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒；开展民主评议党员是否客观公正评价党员表现，是否帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，处置不合格党员是否严格稳慎。厅各级党组织要严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定，规范工作程序和要求，把本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。厅各级党组织要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，深查细找，建立台帐，抓好整改，明确整改措施、整改目标和完成时限。针对群众反映的强烈突出问题，要开展专项整治，确保“两学一做”学习教育扎实有效。
（六）抓基层打基础，提高制度的执行力。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要从基层基础工作抓起，从基本制度严起，把全面从严治党延伸到基层、落实到每名党员。为此，厅党组决定在全厅开展基层党组织建设规范年活动，着力规范党的组织建设，包括党组织设置、党组织换届选举等；规范党的组织生活，包括“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等；规范党员教育管理，包括中心组学习、党员发展教育和纪律处分、党费收缴使用管理、党务公开、党建述职等；规范创先争优，包括活动开展、审核把关；规范党务基础台账，重点是“三本六台帐”，“三本”是指党组（党委）会议记录本、党组（党委）理论中心组学习记录本、支部组织生活记录本，“六台帐”是指党建工作台帐、党组织任期换届台帐、发展党员台帐、党员教育管理台帐、党员活动台帐、党组织及党员考核奖惩台帐；规范党员活动场所，因地制宜设置党员活动场所。通过活动开展，建设一批党建示范点，以点带面，进一步提升基层党组织的政治功能和服务功能，增强凝聚力、战斗力和创造力。
三、组织领导
（一）提高思想认识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央作出的重大部署，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。厅各级党组织要从讲政治的高度，紧密结合交通运输事业发展实际，结合党组织和党员的思想工作实际，准确把握中央和省委的部署要求，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，提高标准，严格要求，真正把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
（二）压实主体责任。厅各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入全面从严治党的责任清单，每年专门研究部署，定期听取汇报，分析解决问题，做到有计划、有部署、有督导、有考核。党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关单位党组织加强指导。厅各级党委（总支）要对所属党支部进行全覆盖、全过程指导，积极派人参加党支部活动。要把“两学一做”学习教育开展情况作为各级党组织书记抓基层党建和述职评议考核的重要内容，作为党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
（三）加强宣传督导。厅将成立“两学一做”学习教育协调小组（附后），统筹抓好全厅学习教育的组织协调、宣传引导、督查指导等工作，建立常态化工作机制。厅直属各单位党组织结合本单位实际，可成立相应的工作机构或指定具体部门负责组织推进，充实工作力量，加强督促指导，一级抓一级，层层抓落实。着力先进典型特别是优秀共产党员和先进党支部的选树工作，大力宣传我厅在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好经验好做法，发挥先进典型的示范作用，进一步激发广大党员参与“两学一做”学习教育的积极性和主动性。
（四）两手抓两促进。把“两学一做”学习教育与贯彻落实省十次党代会精神，加快建设交通强省结合起来，与推动交通运输改革发展结合起来，与转作风抓落实、完成本单位重点工作任务结合起来，组织开展好“五查五促”，即查新发展理念贯彻落实情况、促交通运输转型发展，查交通运输深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新，查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定，查交通运输精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚，查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化。通过“五查五促”工作开展，加快推进交通运输行业转型升级、改革发展，营造风清气正的干事创业浓厚氛围，为推动中原更加出彩当好先行。
