根据中共海西州委办公室《关于认真开好县以上党委（党组）“坚定践行‘四个意识’，扎扎实实推进生态环境保护”专题民主生活会的通知》（西办字〔2017〕83号）要求，现就我局召开党组专题民主生活会制定如下方案。
一、专题民主生活会主题
以“坚定践行‘四个意识’，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实推进生态环境保护”为主题，对照《中共中央办公厅国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》（中办发电〔2017〕13号）指出的问题和《省委办公厅省政府办公厅关于认真学习贯彻中办发电〔2017〕13号通报精神的通知》要求，对标省委提出的“六个查摆”要求及省环境保护工作督察组反馈的2017—2017年度环境保护督察问题和自然保护区专项督察问题，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，深刻剖析和反思局党组班子及成员在生态文明建设方面存在的问题，开展严肃认真的批评与自我批评，深挖思想根源、明确整改方向、补齐工作短板，扎扎实实地把生态文明建设各项任务落到实处。
二、专题民主生活会时间安排
会议拟定于7月10日召开。
三、专题民主生活会参会人员
参加专题民主生活会人员范围：局机关、州运管处、州交通建设工程质量监督站全体人员和海西汽车运输总站负责同志。
四、专题民主生活会的方法步骤
（一）从严从实做好会前准备工作。
1、制定工作方案。按照州委总体要求，结合工作实际，制定局党组专题民主生活会工作方案，明确会前、会中、会后主要工作内容，并报上级党组织审阅。
2、认真组织学习讨论。坚持自学和集中学习相结合。要深刻学习领会习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想，深入学习贯彻习近平总书记视察青海时的重要讲话和对生态保护建设作出的重要指示精神，认真学习和阅读《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《生态文明建设目标评价考核办法》、中央《通报》精神和4月14日《人民日报》第14版刊发中央环保督查组分别向广东甘肃反馈情况的新闻稿，认真学习贯彻省第十三次党代会精神、《青海省生态环境保护工作责任规定（试行）》《青海省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》、省委《通知》和《海西州生态环境保护工作责任规定（试行）》《海西州生态文明建设目标评价考核办法（试行）》等，认真学习省委书记王国生在6月17日省委常委会议上研究部署生态保护工作时的讲话精神和全州重点工作部署会议精神，保证集中学习时间，坚持原汁原味、原原本本，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，把思想认识统一到中央和省委的部署要求上来，提高学习实效，为开好民主生活会打牢坚实基础。
3、广泛征求意见建议。紧扣民主生活会主题，坚持发扬民主、开门纳谏，采取印发征求意见通知、座谈访谈等方式，广泛听取下一级党组织和党员、干部群众对领导班子和成员的意见建议，并原汁原味向领导班子和领导干部本人反馈。局党组书记要主持召开征求意见座谈会。征求意见结束后，班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，主动认领问题。
4、充分开展谈心谈话。民主生活会前开展谈心谈话，局党组书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间必谈，党组书记、班子成员与本人组织关系所在党支部党员、干部代表也要进行谈心谈话，主动接受党员、干部群众约谈。谈心谈话要交流思想，交换意见，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈深谈透，真正把思想谈深、意见谈好，消除隔阂，形成共识，为开展批评与自我批评打好基础。
5、深刻剖析检查。局党组领导班子及班子成员要把这次专题民主生活会作为学习十八届六中全会精神、加强和规范党内政治生活的具体实践，紧紧围绕中央《通报》指出的问题和省委《通知》提出的要求，深刻剖析和反思存在的问题。一要深刻查摆有没有牢固树立“四个意识”，是否存在执行党中央和习近平总书记重要指示态度不坚决的情况，是否在行动上真正同党中央保持了高度一致；二要深刻查摆有没有树立正确政绩观，正确处理经济发展与生态保护的关系，在工作导向上是否充分体现了绿色发展要求，是否存在保护生态环境说起来重要做起来次要的情况；三要深刻查摆有没有从思想上引起足够重视，是否存在把经济条件比较差当成慢动手的理由，是否存在等领导批示以后才动手、等到媒体曝光以后才真干、因为领导作了一些肯定就满足的情况，是否存在因为有些问题没有暴露在本部门就盲目乐观，有时检查的重点不在本部门就心存侥幸的情况；四要深刻查摆有没有形成雷厉风行、真抓实干的作风，是否存在说得多、做得少，搞变通、打折扣的现象，是否存在以文件落实整改、以会议推进工作、以批示代替检查的情况；五要深刻查摆有没有真正落实领导干部任期生态文明建设责任制，主要领导干部是否亲力亲为抓落实，是否真正做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，是否存在责任不落实、履职不到位、审批监管故意放水、层层失守的情况，是否存在不作为、慢作为、不担当、不到位、不汇报、不碰硬、弄虚作假、遮遮掩掩的问题；六要深刻查摆有没有实行最严格的考核问责制度，是否对全省环境保护督察和自然保护区专项督察问题进行了认真整改，是否认真学习和严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《实施细则（试行）》，是否依法依规严肃问责，让破坏生态环境保护者付出了代价。要真正把自己摆进去，往实里查、往深里剖，切实做到触动灵魂。
6、认真撰写对照检查材料。在深入学习讨论、广泛听取意见、充分开展谈心、“六个深刻查摆”剖析检查的基础上，认真撰写对照检查材料。党组主要负责人要亲自主持起草领导班子对照检查材料，组织班子成员认真讨论，反复修改并集体研究确定；带头撰写发言提纲，督促班子成员撰写发言提纲并逐一审阅把关，提出具体修改意见。班子成员要自己动手撰写发言提纲，提纲要开门见山、直奔主题，与事接茬、与人见面，不能写成工作总结或述职报告。
（二）认真开展批评与自我批评
专题民主生活会上，班子成员之间要开展严肃的自我批评和诚恳的相互批评，自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题，要把自身问题清单列明白、讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。相互批评要坦诚相见、开门见山，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，指出具体问题、提出改进建议。不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。党组书记要代表班子作对照检查，以树立标杆、向我看齐的态度，带头开展批评和自我批评。
（三）持续抓好整改落实。
专题民主生活会后，党组班子及班子成员要结合开展批评情况，对查摆出来的问题、党员干部群众反映的问题进行再梳理，针对查找出来的问题，制定有针对性的整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要坚持知行合一、即知既改，做到高标准严要求，“不查清不放过、不整改不放过、不到位不放过、不处理不放过、不建立长效机制不放过”。党组书记作为整改工作第一责任人，要以钉钉子精神，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，一个问题一个方案一名责任人一抓到底，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。对整改落实中搞形式主义、弄虚作假，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要分清责任，严肃问责，限期改正，确保专题民主生活会不虚不空、不走过场。
专题民主生活会后，局党组形成专题民主生活会情况报告，在一定范围内通报专题民主生活会情况，并于7月10日前报告州委。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
