大别山下的检察雄师
-----记××县人民检察院渎侦局先进事迹
大别山南麓活跃着这样一支检察队伍：他们平均年龄不到35岁，全员15人由两队一室组成，其中检察员9人,助检员2人,书记员4人。一年来，他们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，突出渎检职责,共受理渎职、侵权案件8件9人，为国家和集体挽回经济损失100多万元，已立案侦查并移送起诉渎职案1件2人。这支队伍,就是罗田县人民检察院渎侦局一班人。
一、这是一支能战斗的队伍：他们严查渎职侵权案件不手软
他们认为：有为才有位，检察机关的生命力就是办案。因此，一年来，他们坚持以案为本，突出重点，针对人民群众对渎职侵权案件认识不高，案源不足，查处困难等问题，主动出击，努力维护全县国家机关正常秩序，保障全县经济建设健康发展，以一流的战功推进了渎侦工作的全面发展。
一是敢于查办司法机关的渎职案件。社会上一种偏见认为公检法是一家，对检察机关能否依法处理本系统的违法案件抱怀疑态度，但是罗田县检察院渎侦局使人们打消了这种怀疑：上半年黄冈市院紧急交办了该县交警大队涉嫌滥用职权违规给大吨小标农用车上牌照的渎职线索。该局接到任务后，分管检察长方利中同志和局长王大勇同志非常重视，亲自制订方案，亲自上阵，投入2个队10余人的兵力，先后找了公安局的局长、政委、交警大队长、指导员、办理上牌照的所有流程的办事员询问,走访本县50余台相关农用车车主,在黄州重要路口不分昼夜蹲点询问过往相关车辆,并辗转黄州、红安、武汉、十堰等地调查,深入联达、神宇农用车制造厂核实,派员到省检察院、省公安厅、省经贸委、省机械厅、省农机厅咨询有关政策,最终查清:在给大吨小标农用车上牌照这个问题上,尽管交警大队的确有违规行为,明显大吨小标的违规车辆上牌后国家税费也流失了,但生产厂家钻国家空子骗取了国家经贸委的公告在先，法无明文规定,无法立案查处,于是建议公安机关停止办理此类车牌，与黄州、罗田等地交通征管机关联系，要求对此类已办牌照的违规按实际吨位征收养路费和过境费等有关税费，仅此一项就为国家多收税费30余万元，并作初查结案处理。本案的查处，得到了省市院的高度评价，省院渎检处处长王永金同志赞扬说：这是一个新领域的案件，没有先例可循，但罗田渎侦局查的非常清楚，在全省范围内起了开路先锋作用，虽然因为法律适用的问题不能立案，但给法律人提出了一个研究的课题，仍然值得表扬。
二是集中精力查办行政机关和经济监管部门渎职案件。针对这些机关的工作人员损国家肥小团体利益的渎职侵权现象，他们做到发现一起，坚决查处一起。如查处了该县国家税务局某些工作人员受利益驱动，存在“为公不犯法”思想将本应征收入库的税款不予收取，而是从纳税户处拿实物“公用”以抵税，造成国家税款大量流失的情况；查处了县地方税务局涉嫌坐支税款和违规提高征收手续费比例等滥用职权行为以及徇私舞弊不征、少征税款，造成税款流失的情况；还查处了县工商局注册分局徇私违规给不符合条件的公司注册登记的玩忽职守情况。通过这一系列案件的查办，既扩大了渎侦局的影响，又打开了工作局面。
三是办理了黄冈市首例国家机关工作人员利用职权侵犯人权案。今年5月份，高检院决定在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件的专项活动。罗田渎侦局迅速向县委县人大汇报，取得领导的支持，在全县范围内广泛宣传，积极争取相关部门的配合，并做好案件线索排查工作，最终将目标锁定在县水利电力局工作人员黄某与毛某身上。县水利电力局渔政站站长黄某、副站长毛某在进行审核发证和渔政安全检查时，严重不负责任，不对船员进行上岗和操作培训，只收取年检费了事，放任问题船继续下湖，最终导致两渔民因驾驶“三无”船下沉而溺水身亡。这一重大安全事故发生后，他们在极短时间内查清了事实，并在因政策法规不到位，案件无法深入时取得市院渎检处大力支持，丁强处长安排范斌、陈建华两位副处长亲自带队支持，目前已将黄某、毛某已移送起诉。此案的查处，得到了市院的肯定，9月份在罗田召开了全市渎职侵权检察工作会议，市院分管检察长洪领先同志作了高度赞扬。
四是急办特办群众关注的热点难点案件。当前群众对假冒伪劣产品深恶痛绝，也对职能部门只罚款不深入处理的现象有所不满，为此下半年该局投入了较大的人力物力进入县技术监督局调查，他们重点调查了0＃柴油、建材等关系人民生命财产安全的几种产品的后处理问题，查清该局的确涉嫌玩忽职守致使不合格产品流入市场造成不良社会影响；对专款能否专用的老热点问题，他们今年调查了县经管局天堂水库整险资金的去向，以及县能源办在农村沼气专款项目资金上的挪用问题，老百姓都比较满意。
二、这是一支全面的队伍：他们预防职务犯罪不含糊
他们认为：打击犯罪和预防犯罪是检察机关的两个重要阵地，打击犯罪的根本目的是减少犯罪、预防犯罪。人民要求同时打好两个阵地战，他们有能力也必须打好预防犯罪战。一年来，他们坚持人民检察为人民的信念，除了依法履行渎检职责外，还重点研究行业职务犯罪的规律和特点，推动有关行业加强管理，建立和完善监督制约机制，积极强化服务职能，开展犯罪预防战役，为全县的经济建设健康发展起到了保驾护航的作用。
一是化解矛盾，维护社会稳定。极少数人的渎职侵权行为很容易引起群众上访，引发不安定因素，一遇到此类情况，凡是群众举报的线索，反映的问题，他们都依法处理，对于在初查后不够罪或失实的举报都作了大量的工作，妥善处理。如下半年该县胜利镇茧丝绸下岗职工举报分公司经理张某低价出卖公司房产，他们调查后，发现张某在出售公司房产时是在取得了大多数职工的同意，有关县领导签字和总公司派员协调的情况下出售的，办理了合法的买卖手续，并将此情况反馈到有关部门和个人，平息了下岗工人的情绪；又如县碳化硅厂职工反映该厂90余万元高价进购低价劣质设备，他们迅速赶赴宜昌卖家所在地，查明这台设备质量较好，价格也接近200万元，罗田碳化硅厂在采购这套设备时作了贡献，这一情况反馈到该厂后，干群关系明显好转，直接促进了生产，起到了很好的法律和社会效果。
二是抓住重点系统和重点行业搞预防。行业和系统职务犯罪具有“辐射效应”，一旦出现行业或系统职务犯罪时，不仅职务犯罪群体大，而且造成的社会影响与危害也很大。首先，针对今年安全事故频发的特点，他们加强了与安全生产监督管理部门间的配合、协查工作机制，与县安全生产监督管理局一起将安全生产工作真正抓到实处：由他们对生产经营单位主要负责人进行预防职务犯罪法律宣传，以提高领导层对新时期安全生产工作的认识，并主动与县安全生产监督管理局建立了定期交流通报联系制度，规定每月通报安全情况，通过及时掌握事故信息通报，使得他们能更加有效地开展职务犯罪预防和查处安全事故背后的渎职犯罪。其次，他们继续巩固与县财产保险公司的系统预防，又与县地方税务局、县国土资源局等单位联系，与这些单位一起研讨行业内预防职务犯罪对策，并与这些单位协商成立了职务犯罪预防办公室，对系统内职务犯罪进行全方位的预防。
三是用检察建议的形式，开展渎检预防工作。他们还结合办案，通过个案分析，分析发案原因，有针对性地提出检察建议，帮助发案单位完善规章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他们共向有关单位发出针对性检察建议书12份。
三、这是一支自律的队伍：他们廉洁奉公不循私
他们认为：正人先正己。因此他们紧密团结在该院党组领导下的局班子周围。一年来，尽管局队伍扩大，人员变换大，年轻同志和女同志居多，但大家忘我奉献，顽强拼搏，齐心协力，共渡难关，较为圆满地完成了各项工作任务，涌现出了一大批甘于清贫、铁面无私的先进典型。
一是领导率先垂范。局长王大勇同志，无人不说他是一个铁面无私的检察官。去年底，该县有人举报某局领导有玩忽职守行为，殊不知该领导与他是同班同学，关系也不错。王大勇没有顾及这些，亲自带队去该局查账，二十天的初查，账上没出现丝毫的问题。他没有就此罢休，继续寻找新的突破口，一个多月下来，查出了该领导的确有玩忽职守的行为。这个时候他的同学来说情了，王大勇说：¡我是执法人员，穿着检察服装，帮你掩盖罪行，自己岂不成了一名犯罪分子¡¡该案结案时，为国家挽回经济损失十万余元，他的同学受到了撤职处分。正是因为他无私，今年他领导的渎侦局也被县委、县政府评为¡优质服务¡单位。 ¡冰冻三尺，非一日之寒¡。荣誉是他带领该局一般人干出来的，更重要的是他不徇私情、秉公执法、身先士卒、带头示范出来的。据不完全统计，四年来他带领渎侦局的同志冲破了重重关系网，拿下了8起棘手的渎职案件，对8名违法、违纪人员进行有效查处，为国家和集体挽回经济损失250多万元。
二是骨干力量身体力行。书记徐仲平、副局长王东初、龚炬恒、方海舟等同志办案认真，每一件案子都亲自上，不管外地取证还是本地调查都不叫艰难；副队长徐彦、张海峰、江国和办案中拒腐蚀、抵说情；5朵铿锵玫瑰：金玲、涂毅、林丽、李想、戴欢，都是肯吃苦、听指挥，能做事的好同志,巾帼不让须眉，没有拖全局的后腿。最为当地称颂的扶贫爱幼和拒腐典型事迹：今年上半年，该局在办理县交警大队玩忽职守案中，副局长王东初同志带队到古河乡一知情人家中，恰逢这家人上有聋哑老人，下有未满周岁幼子，他们一行6人自发捐款800余元；江国和同志在办理白庙河供电所玩忽职守案时，涉案人见他年轻，拿出2000元给他要求手下留情，被他严词拒绝，最终该嫌疑人得到了依法处理。
四、这是一支蓬勃的队伍：他们创新肯学不守旧
他们认为：21世纪的检察官必须与时俱进。这支队伍自身充电和造血功能强，不满足现有水平，不因循守旧，而是自觉自发的学习新知识。
一是创新办案工作机制。为强化责任，培养专家型侦查人才，他们总结近几年查办渎职侵权犯罪的侦查实战经验，制订了新的办案工作机制：对本局两队一室，在职能和罪名管辖上，试行同类案件专办制，即侦查一队主攻司法机关工作人员渎职、侵权案件，简称司法领域渎检队；侦查二队主攻行政执法机关工作人员渎职案件，简称行政执法领域渎检队；综合室主攻经济监管部门工作人员的渎职案件，简称经济监管领域渎检队。要求全局干警都必须认真学习渎职侵权检察的侦查基本规律、侦查技战术，熟练掌握所管辖的41种案件的罪名、构成要件、罪与非罪、此罪与彼罪的界限；各职能主攻队必须掌握所辖罪名案件的构成要件、特点及一般侦查规律，熟悉所联系对应单位的法律法规、政策惯例，上级文件要求、操作规程，并指派专人分类储存，闲时局集中学习交流；没有线索时，由副局长带领各职能主攻队去了解各自联系单位的职能、特点、经费保障及缺口情况、人员动态、福利待遇、案件易发部位及原因等情况，做到知己知彼。
二是加强平时学习。该局注意着力抓干警的学习，在政治上学习“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神，以提高政治敏锐性和鉴别力；在业务上学刑法、刑诉法，以提高干警的侦查素质和业务能力；特别是今年自院开展“创建学习型检察院”活动以来，局更加重视培养干警学习氛围。局除集中组织学习外，如学习任长霞、周国知先进事迹等，每个干警养成了利用业务时间学习的习惯，一年里基本上每人写心得体会2万字，完成1篇有份量的发展自身业务的调研文章和2篇宣传报道材料。
检察事业任重而道远，他们表示在今后的征程中，将继续遵照“三个代表”的要求，牢固树立“立检为公．执法为民”的思想，更进一步加大工作力度，力争让党和人民满意、放心。我们也期待着他们的捷报。
2004年12月
