全省人大外事工作会议讲话稿
同志们：
今天，省人大常委会召开全省人大外事工作会议，主要任务是深入学习习近平外交思想，进一步贯彻落实中央和省委关于外事工作的要求，交流全省人大外事工作情况，探讨新时代地方人 大外事工作的新思路。刚才锦泉同志总结了去年的工作，对新一年的工作作了部署，13个设区市人大常委会负责同志分别作了交流发言。各地积极主动做好人大外事工作，为推动地方对外开 放、服务经济社会发展作出了应有的贡献，特别是很多地方还承办了全国人大常委会和省人大常委会交办的外事任务，做了大量的工作、付出了辛勤的汗水，在此，我衷心感谢大家对省人大常 委会外事工作的支持！下面，根据省人大常委会党组对全省人大外事工作的要求，就做好今年我省人大外事工作，和大家交流几点意见。
一、深入学习习近平外交思想，准确把握新时代地方人大外事工作新要求
过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是外交战线学习贯彻习近平外交思想的重要一年。中央外事工作会议确立了习近平外交思想的指导地位，习近平总书记牢牢把握中国和世界发展大势，深刻思考人类前途命运，提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，为新时代中国特色大国外交明确了前进方向，提供了根本遵循，这也是做好新时代地方人大外事工作的总要求、总纲领。全省人大外事系统必须提高政治站位，自觉用习近平外交思想武装头脑、指导实践、推动工作。
1、要牢牢把握习近平外交思想的核心要义，始终把坚持党对外事工作的领导放在首要位置。习近平外交思想是一个完整的理论体系，以十个坚持为总体框架和核心要义，明确了新时代中国外交的使命宗旨、根本原则、主要任务和独特风范，其中，坚持以维护党中央权威为统领、加强党对对外工作的集中统一领导是首要的，这是做好对外工作的根本保证。外事工作具有高度的复杂性和敏感度，要在瞬息万变、错综复杂的国际形势下做好新时代对外工作，沿着正确的方向前进，必须坚持党的领导、坚持外交大权在党中央，这是外事工作的生命线。同时，越是扩大对外开放，越是要加强党的集中统一领导，加强党对外事工作的管理。全省人大外事系统必须始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保令行禁止，步调一致，把全省各级人大外事工作放到中央的对外工作大局中定位和谋划，不折不扣贯彻落实好中央对外方针政策和战略部署。
2、要准确把握国际形势的规律和方向，强化新时代地方人大外事工作的使命和担当。习近平总书记指出，当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。这一基本判断为如何看待新时代中国的发展与世界大势、时代潮流的关系理清了思路，也为新时代我国的外交工作指明了方向。作为中国特色大国外交的重要组成部分，人大对外交往正历史性地站在新时代的起点上，地方人大外事部门要精准领会习近平总书记提出的历史交汇期的内涵实质，准确把握中央对我国外部环境基本特征作出的判断，做到把握世界多极化加速推进的大势，重视大国关系深入调整的态势；把握经济全球化持续发展的大势，重视世界经济格局深刻演变的动向；把握国际环境总体稳定的大势，重视国际安全挑战错综复杂的局面；把握各种文明交流互鉴的大势，重视不同思想文化相互激荡的现实。我们要始终坚定人民代表大会制度自信，不断增强大局意识和担当意识，提高地方人大对外交往工作的主动性、针对性和实效性，展现出全省人大外事工作的新气象和新作为。
3、要紧紧围绕中央和地方工作的重要节点，加强对重点工作的谋篇布局。去年的中央外事工作会议上，习近平总书记强调，要围绕党和国家工作重要节点，推动对外工作不断开创新局面。人大外事工作必须要以此为坐标，抓住一系列重要时间节点和重大活动，既整体布局又突出重点，既多点开花又精准发力，立足服务中央和省委中心工作、服务我省对外开放大局，服从于捍卫人民群众的根本利益、维护重要战略机遇期、为国内发展营造良好的外部环境。重点抓好两方面工作：一是充分发挥对外交往的窗口作用，有针对性地讲好中国故事、人大故事，向全世界展示中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，增进国际社会对我国发展道路和政治制度的理解和认同。
二是高举构建人类命运共同体的旗帜，积极推动一带一路交汇点建设，推动对外务实合作提质升级，以此促进我省新一轮对外开放和经济高质量发展。
二、充分发挥独特优势，不断开创新时代地方人大外事工作新局面
今年一开年，省委即召开了对外开放大会和外事工作委员会 第一次全体会议，充分彰显了省委推进新时代对外开放的坚定决心。娄书记在会上强调，全省外事工作要更好地服务国家总体外交大局和强富美高新xx建设。人大对外交往是全省外事工作的重要组成部分，要充分发挥人大对外交往的独特优势，主动谋划、积极作为，为全省扩大开放再出发增添一份助力。
1、贡献人大力量，积极服务一带一路交汇点建设。党的十八大以来，xx积极融入一带一路建设，与沿线 64个国家和地区实现外贸进出口，占全国的11.8%，我省牵头的中哈物流基地项目、柬埔寨西港特区、中阿产能合作示范园等已经成为一带一路合作的典范。娄书记指出，一带一路交汇点建设，是新时代xx对外开放的崇高使命和最大机遇。今后一个时期，我省对外开放总的任务就是：以一带一路交汇点建设为总揽，推动全方位高水平对外开放。全省人大外事工作要以一带一路交汇点建设为总目标和大框架，加强与周边国家、发展中国家以及其他重点国家的议会、议员的交流交往，积极宣传一带一路倡议，增进理解与认同，营造有利于发展的外部环境。今年，省人大常委会将重点围绕一带一路交汇点建设开展专题调研，这也是全省人大外事系统今年工作的重中之重。对于此次专题调研，首先，要做到上下联动。省委《关于高质量推进一带一路交汇点建设的意见》中，各地都有明确的定位、目标和任务，这为上下联动调研提供了很好的基础，要重点了解本地区在推进一带一路交汇点建设过程中，落实省委意见、 推进重点工作、重点项目建设等方面的情况。再者，要做到内外结合。不仅要在省内做好专题调研，也要了解兄弟省市在一带 一路建设中的经验做法，还要结合对外交往，走出去了解我省在一带一路沿线国家的项目实施情况。同时，要做到点面兼顾。既要了解我省在一带一路交汇点建设中的亮点，也要及时发现存在的难点、痛点；既要从点上看问题，也要从面上讲对策，以点带面，系统思维，积极建言献策、出谋划策，推进xx一带一路交汇点建设取得更大成效。
2、彰显人大特色，增进与外国议会议员交流交往。2018年，省人大常委会外事旅游委按照国家外交大局和总体部署，配合全国人大议会外交，广泛开展与有关国家和地区的交往，形成了层次高、效果好、影响大的良好工作局面。今年是地方人大设立常委会40周年，全省人大外事系统要认真回顾总结多年来对外交往的成功经验，在新的历史起点上全力做好各个方面的对外工作。着重做好三件事：一是讲故事，坚定人大制度自信。按照新中国成立70 周年、地方人大常委会设立40周年等纪念活动部署，在开展人大外事工作的过程中，通过具体生动的事例，对外讲好人民代表大会制度的故事、展现我国改革开放以来经济社会发展取得的成就，唱响主旋律，展现新形象。二是促交流，推动对外务实合作。要围绕地方经济社会发展和重点任务，加强立法、监督、执法等方面的交流，也要推动经济、科技、文化、教育等方面的交流，为我省扩大对外开放、经济转型升级、科技文化繁荣、教育医疗事业发展多提有效建议、多做有益工作。要积极推动各地友城关系的发展，特别是要积极推动与友城议会之间的交流交往。三是交朋友，营造良好舆论环境。对外交往，人是主体、是关键，人大外事工作要紧紧围绕外国议会的议员做好工作，特别是重点议员和有潜质议员。要通过春风化雨、润物无声的交流联系，不断拓展人大对外交往的朋友圈，扩大人大外事工作的影响力。
3、立足人大职能，进一步加强相关立法监督工作。外事无小事，涉外的立法、执法工作容不得半分马虎，各级人大及其常委会既是立法主体，也是监督主体，既要谨慎、及时、有效地做好涉外法律法规的立改废工作，完善涉外法规政策体系，也要针对涉外工作中出现的新情况、新问题加强监督，寓支持于监督中。2018 年，省人大常委会修订了《xx省授予荣誉居民称号条例》，在省十三届人大常委会第六次会议上首次授予李奕贤等14位国际友好人士xx省荣誉居民称号，有力调动了外国友人为我省开展对外交往、交流合作的积极性，也很好地展示了xx文明、开放的美好形象。今年，全省人大外事系统要具体抓好两件事：一是回头看，前两年，省人大常委会就《xx省保护和促进香港澳门同胞投资条例》的贯彻实施情况开展了执法检查，针对执法检查报告和审议意见中还没有完全解决落实的问题，要持续跟踪，加强督办，切实推动相关问题得以解决。二是抓贯彻，第十三届全国人大二次会议即将审议通过的《外商投资法》，既是我国改革开放再出发的重要信号，也将为我国对外开放提供重要法制保障，各地要以此为契机，既要抓好这部法律的 贯彻实施，也要对涉外的法律法规进行梳理、修订和完善。
三、根据省委统一部署，推动新时代地方人大外事工作迈上新台阶
习近平总书记强调，外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。全省人大外事工作队伍要深入学习习近平外交思想，认真贯彻落实中央外事工作会议精神、习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神以及我省对外开放大会精神，开拓创新、履职尽责，体现新时代地方人大外事工作的责任担当。
1、提高政治站位，增强四个意识。栗战书委员长强调指出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。全省人大外事工作队伍要牢固树立四个意识，始终坚持四个自信，以实际行动践行两个维护，把党中央和省委关于做好外事工作的重大决策部署贯彻好、落实好， 把党管外事原则贯穿于外事工作的全过程、各方面。要不断加强外事纪律和政策学习，严格遵守中央和省委关于外事接待、因公出国（境）、涉外事务管理等方面的制度规定，重大事项要及时向各级人大常委会党组汇报、请示。
2、进一步树立大外事的思想理念。要把地方人大外事工作放到中央的对外工作大局和全省外事总盘子中来定位和谋划，牢固树立外事工作一盘棋思想，不折不扣贯彻落实好中央对外方针政策和决策部署，坚决完成中央和全国人大常委会交办的外事任务。立足人大对外交往的优势和资源，服务国家总体外交和我省对外开放，努力展示好xx的对外形象，推动多领域务实合作。同时，进一步加强上下联动和横向交流，发挥各地工作优势、资源优势、组织优势和发展优势，共同推进全省人大外事工作不断进步。
3、加强学习调研，积极建言献策。做好人大外事工作要加强学习，既要学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平外交思想，始终坚定政治立场；也要加强对外事工作有关 政策、法律法规等方面的学习，提高专业素养；还要学习各地做 好人大外事工作的经验做法，推动工作创新。要把学习成果体现 在各地人大外事工作的实际成效上、体现在服务本地对外开放上、体现在对一带一路交汇点建设的建言献策上。
4、加强与外事工作有关方面的联系。做好新时代地方人大外事工作，离不开各有关方面的支持与配合。要加强与部门的联系，保持与政府外事办公室等相关部门的良好沟通，准确把握对外交往的重点和动向。要加强与外事专业代表小组的联系，着力提高人大代表在对外交往和立法监督工作中的参与度、积极性和实效性，充分发挥人大代表的主体作用。要加强与外事咨询专家组的联系，拓宽专家对外事工作的参与渠道，充分听取专家提出的咨询意见，共同促进全省人大外事工作取得实实在在的成效。
同志们，人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平外交思想，牢记使命、忠诚担当、奋发进取，以高质量的外事工作，展现新时代地方人大工作的创新发展，更好地服务强富美高新xx的建设！
