9 小学“改进干部作风激励担当作为”作风建设活动方案
根据中共xx市教育局党组《关于“改进干部作风 激励担当作为”作风建设活动实施方案》的工作部署，结合我中心小学教育系统实际，经党支部研究，决定在我中心小学教育系统开展为期3个月的以“改进干部作风，激励担当作为”为主题的作风建设活动。根据上级精神，结合中心小学教师队伍现状和实际工作需要，特制定本实施方案。
一、目的意义
开展作风建设活动，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的生动实践，是贯彻落实中央、省委、泉州市委和xx市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为部署要求的具体行动，是贯彻落实省委十届六次全会提出的要“勇担使命、奋发有为，知重负重、苦干实干，奋力夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利”的积极响应，是落实全面从严治党治教、建设高素质专业化教师队伍的有效方法，是提振党员教师精气神、推动xx教育工作高质量赶超发展的重要举措。通过开展作风建设活动，重点解决当前教师队伍中存在的突出问题，健全完善一批务实管用、科学规范的管理制度，激励广大教师崇尚实干、敢于担当、攻坚克难、争先创优，为全面实施提升教育质量三年行动，建设教育强市提供坚强保障。
二、重点解决问题
近年来，我中心坚决贯彻中央、省委、泉州市委和xx市委、市局全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，教师队伍作风总体向好。面对新形势新任务新要求，当前教师队伍作风与上级的期望、与xx发展的需求，仍存在一定差距，仍有诸多不适应的地方，结合巡察、审计、调研和平时掌握的情况，本次活动要重点解决五方面问题。
（一）大局意识不够强的问题。政治站位不高，对上级部署的重要工作，只作为一般业务来处理，重视不够、推动不力。大局意识不强，对中心小学确定的中心工作，不是积极想办法推动落实，而是寻找客观理由推诿。面对质量提升、校长“三带”、项目推进、职称评聘、岗位交流、绩效评定等工作，不能身先士卒抓好落实，有时甚至散布谣言，干扰工作正常开展。
（二）不担当的问题。工作上存在畏难、畏重、畏责心理，对责任较大或者难度较高的工作，能躲就躲，能推就推。一点小问题都不主动解决，反复请示领导推卸责任，撂挑子、发牢骚。缺乏主人翁责任感，没把学校的事当成自己的事，没以完成教学和管理任务为己责，爱岗敬业的职业道德缺失。
（三）不作为的问题。甘于平庸，工作安于现状、得过且过，缺乏争先创优的进取精神和破解难题的拼劲，办事拖拉，工作不推不动，对学生、家长反映的问题和提出的合理诉求疏于理睬。业务上不爱动脑筋，不钻研，导致业务不精通、技能不熟练，能力素质低下，教育教学凭经验、照感觉、吃老本，执着追求的思想境界和工作激情缺失。
（四）不实干的问题。习惯于“签发”文件，当“甩手掌柜”“二传手”，“履责”变“卸责”。工作不踏实，急功近利，只挑费力小、见效快、能出名的工作，对长期性、基础性工作不愿意下苦功夫。工作表面化，做一说十、未做先说，虚报成绩。追求“高大上”，喜欢搞新概念、“大工程”，表态多调门高、行动落实少，存在形式主义。心思没用在学校管理和教学工作上，而是用在拉关系、积“人脉”上。工作上过分讲求报酬，在小事小利上斤斤计较，师德修养低下。
（五）不守规矩的问题。考勤制度制定和执行不严，存在迟到早退、随意脱岗现象。长时间“在编不在岗”、装病请长假甚至未请假。组织纪律性差，不服从工作安排，不接受临时任务。千方百计请托找关系，跑官要官。不如实报告个人重大事项，利用职权或职务上的影响，违规补课、在校外培训机构兼职。捕风捉影、无中生有、造谣生事，损坏xx干部的形象。
三、时间安排和具体做法
活动从2018年10月开始，12月底结束，分4个阶段进行：
（一）学习动员阶段（10月30日——11月2日）
1、成立机构。为切实加强组织领导，确保工作顺利开展，成立工作领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：
2、全面动员。召开“改进干部作风 激励担当作为”专项行动动员大会，围绕“作风大转变、效能大提升、环境大优化”的主题，对重点整治内容和方法步骤进行动员和全面部署。
3、学习教育。组织全体干部职工了解掌握“改进干部作风 激励担当作为”专项行动专项行动的部署要求，统一思想认识。重点学习《xx市教育系统“改进干部作风 激励担当作为”作风建设活动实施方案》的通知（南教党组〔2018〕 33 号）精神，全面准确把握开展“改进干部作风 激励担当作为”专项活动的指导思想、工作原则、范围及目标任务、工作举措和工作要求等重要内容，增强树立干部良好形象的认同感和责任感。
（二）加强政治理论和政策法规学习。（11月1日—11月30日）
按照上级党委关于进一步兴起“大学习”热潮的部署要求，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把《习近平谈治国理政（第一、二卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《摆脱贫困》，新修订的《中国共产党纪律处分条例》以及近年来干部管理工作、干部作风建设方面的政策法规，特别是新时代新担当新作为的要求等作为主要学习内容，教育引导广大教师切实用新思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，进一步增强履职担当的思想自觉和行动自觉。要把理论学习贯穿于活动的全过程，各学校每个月至少组织一次集中学习活动，并组织好个人自学。（学习参考目录详见附件1）
（三）自查自纠阶段（11月2日—11月7日）
1、对照检查。全体干部职工自觉对照《实施方案》指出的干部作风方面的“五大问题”，坚持“边学边查、边查边改、立行立改”。各学校和广大教师从活动一开始就要逐一对照本次活动重点要解决的五个方面问题，认真开展自查自纠，既查摆单位存在的共性问题，也查摆自身存在的个性问题，把问题找准、找实、找细、找深（问题参考附件2）。各学校要建立整改台账，对列出的自查问题清单，逐一制定整改措施、明确完成时限；属单位问题的，要落实整改责任领导、负责科室和具体责任人。
2、报送材料。各小学、中心幼儿园于11月7日前报送实施方案、单位作风建设活动问题清单（附件3）；中心小学校级干部、中心小学中层干部和各完小校长、中心幼儿园园长报送个人作风建设活动问题清单（附件4），以上材料纸质版加盖公章后报送中心小学作风建设活动领导小组办公室，电子版同步发送邮箱: xx
（四）开展专项整治工作（11月—12月）
中心小学将向各学校派出督导组，扎实开展五个专项整治活动，解决干部作风方面存在的若干突出问题。
1、开展“重大部署执行不力”问题专项整治活动。对各学校贯彻落实上级和中心小学重大决策部署情况开展督促检查，解决大局意识不强，执行不力、推进缓慢、落实走样等问题。
2、开展“日常考勤执纪不严”问题专项整治活动。对各学校考勤制度落实情况开展全面督查，严肃考勤纪律，重点解决单位管理不严、考勤纪律松散、“在编不在岗”等突出问题。
3、开展“不作为”问题专项整治活动。采取明察暗访、向群众征求意见等方式开展全面督查，重点解决“上班不上心”“出工不出力”等突出问题。在此基础上，落实教师不适岗待岗、不称职（不合格）辞退（解聘）等制度，形成争先恐后氛围。
4、开展“慢作为”问题专项整治活动。以提升效能为核心，以改善服务为根本，弘扬践行“马上就办、真抓实干”，加强家校沟通协作，破解学校管理瓶颈，解决部分教师服务态度差、工作作风懒、工作效率低等问题。
5、开展“乱作为”问题专项整治活动。严肃查处教育教学活动中散布违背党和国家方针政策言行；教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生；招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊；体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害；索要或者违反规定收受家长、学生财物；组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料等谋取利益；组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等问题，切实整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的教育生态。
（五）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1、全面总结。各单位要对“改进干部作风 激励担当作为”作风建设活动进行全面深入总结，认真分析行动中的成效、不足和建议。全体干部要认真撰写学习心得。单位总结材料交中心作风建设办公室，个人学习心得由各单位择优选送1-2篇参加中心评选（单位总结和个人心得12月20前送交中心）。
2、完善提高。“改进干部作风 激励担当作为”作风建设活动要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，要更加注重抓源头、打基础、管长远，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤，切实增强集中整治的实际效果。
五、具体要求
（一）加强组织领导。作风建设活动在中心小学的统一领导下开展，各中心小学挂钩人员要深入分管或挂钩学校督促指导活动的开展。各学校校长（主持人）为第一责任人，负责抓好本校的作风建设活动，各中心小学负责抓好分管各完小的作风建设活动。各学校要结合实际，制定实施方案，及时召开动员部署大会，扎实推进作风建设活动有序开展。
（二）营造良好氛围。各学校要加大对作风建设活动的正面宣传，积极推广本校开展作风建设活动的好经验好做法。大力宣传一些快作为、勇担当的先进事迹及典型人物，为敢于担当善于作为的教师点赞鼓劲。积极发掘宣传身边典型，发挥先进典型的示范带动作用，引导广大教师争做作风建设的践行者、推动者，形成敢于担当、勇于负责、善于作为的良好风气。各学校要指定1名信息报送联络员，及时总结本校作风建设的做法、成效、亮点，发送到中心投稿邮箱: cm8582@126.com。为加强工作联系，请各学校作风建设活动联络员于11月1日上午下班前把名单报送明霞师。
（三）注重活动实效。活动开展要与全面从严治党相结合，与提振干事创业精气神相结合，与当前xx教育全面提升教育质量三年行动、比学赶超相结合，以改进作风来推动工作落实，用工作落实情况来检验活动成效。
（四）强化督查指导。中心小学建立督查指导制度，根据教学片区分成2个督导组，对各学校活动落实情况进行督查指导。采取经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，指导活动有序开展。对作风建设活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评纠正，防止搞形式、出偏差。
（五）建立作风建设的长效机制
建立健全五个长效机制，巩固活动成果，推动作风建设常态化。
1．建立健全思想政治教育机制。通过健全理论学习、党内组织生活、经常性谈心谈话等制度，帮助广大教师树立正确的人生观、价值观、事业观，提高广大教师的思想政治素质。
2．建立健全正向激励机制。构建科学规范的学校绩效考评体系，落实绩效分配差异化；完善学校各项管理制度，落实科学公正的选人用人机制，树立重实干重实绩的考评和用人导向，调动广大教师教书育人的积极性。
3．建立健全反向约束机制。通过完善教师日常管理监督信息收集制度，完善问责查处机制，坚持抓早抓小，防微杜渐，大力推行不适应召回或免职、不适岗待岗和不称职（不合格）辞退（解聘）等措施，加强对教师的动态管理，倒逼教师认真履职。
4．建立健全容错纠错机制。制定容错纠错办法、建立被举报快速核查和结果公布机制、畅通教师申诉渠道等措施，为被诬告错告的教师澄清正名，让广大教师放下包袱，敢于担当作为。
5．建立健全关心关爱机制。通过建立家庭发生重大变故和生活困难教师走访慰问帮扶制度、教师优秀教育成果奖励制度、组织教师定期体检和心理疏导等措施，提升广大教师的组织归属感。
