为率先建成世界旅游精品，按照《中共市区委关于加强和改进干部作风建设的决定》要求，区委决定，在全区范围内开展“思想大解放，作风大改进”主题活动。特制定本方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记在中纪委七次全会上大力倡导的八个方面良好风气为总要求，按照中央、省委和市委关于加强干部队伍作风建设的总体部署，以思想大解放促进作风大改进，最终推动经济社会大发展。
二、活动范围
全区各级机关及省市驻武单位。
三、组织领导
成立全区“思想大解放，作风大改进”主题活动领导小组，由陈红日同志任组长，陈军同志任常务副组长，盛立新、余开平、郑圣春、侯家骥、刘拥兵任副组长。领导小组办公室设在区纪委，抽调３名同志具体负责相关日常工作。
四、工作目标要求
联系我区广大干部的思想实际，着力在破除影响科学发展、加快发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在解决干部工作作风的突出问题上下功夫，切实解决当前干部队伍中存在的与科学发展、建设世界旅游精品任务不符合、不适应的突出问题。
思想大解放方面：
（一）破除阻碍发展的思想束缚
1．破除小农意识、安于现状、排斥竞争思想，着力解决信心不足的问题。
2．破除目光短浅、急功近利思想，着力解决视野不宽的问题。
3．破除夜郎自大、抱残守缺思想，着力解决思路不新的问题。
4．破除封闭守旧、不思进取思想，着力解决精神不振的问题。
（二）促进经济社会又好又快发展
5．科学判断旅游业面临的严峻形势。着力解决提升旅游抗风险能力的问题。
6．加快新型城市化进程。着力解决城市发展滞后、城市功能不配套不完善、不能为产业发展提供有力支撑的问题。
7．促进新农村建设。着力解决城乡统筹、安民惠民政策落实、产业结构调整的问题。
（三）创新体制机制
8．创新投融资体制。着力解决建设资金不足的问题。
9．深化景区管理体制改革。着力解决旅游产业可持续发展的问题。
10．完善招商引资政策。着力解决引进战略投资者和高端旅游项目的问题。
11．深化农村综合配套改革。着力解决影响和阻碍农村经济社会发展的问题。
作风大改进方面：
（一）工作作风大改进
12．确保政令畅通。着力解决主管部门或上级领导交办的工作不落实，对区委、区政府形成的决策不严格执行，推卸责任等问题。
13．严肃工作纪律。着力解决上班迟到早退、干私事、上网玩游戏、炒股等问题。
14．密切干群关系。着力解决门难进、事难办、脸难看等问题。
15．务求工作实效。着力解决以会议落实会议、以文件落实文件、评比检查项目多等问题。
16．规范行政行为。着力解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题。
（二）学习风气大改进
17．浓厚学习氛围。着力解决学习热情不高、学风不浓、玩风太盛等问题。
18．突出学习重点。着力解决政策法规了解不清，不按政策、程序办事等问题。
19．增强学习实效。着力解决坐不住、学不深等理论与实践相脱节等问题。
（三）生活作风大改进
20．倡导健康生活。着力解决吃喝玩乐、生活腐化、相互攀比等问题。
21．加大惩处力度。着力解决打牌赌博、参与地下“六合彩”等问题。
22．健全约束机制。着力解决大吃大喝、大操大办、奢侈腐化等问题。
（四）领导作风大改进
23．推进民主决策。着力解决单位一把手说了算、不搞民主、不听取他人意见等问题。
24．增强工作责任。着力解决遇事就推脱、难事不敢碰和人人抓落实、谁也抓不实、谁也不实抓等问题。
25．强化权力监督。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定。
五、方法步骤
“思想大解放，作风大改进”主题活动要按照大处着眼、小处入手的原则，按照抓住重点、纠建并举、讲求实效的思路，从现在开始，至2008年底结束，共分三个阶段实施。
第一阶段：动员部署阶段（7月上旬至8上旬）
1．做好思想动员。围绕“思想大解放，作风大改进”进行调研，认真贯彻落实区委三届三次全会作出的《关于加强和改进干部作风建设的决定》，统一全区思想，明确活动总体要求。同时全区各级党政机关、事业单位要分别召开由全体干部职工参加的动员大会，讲清楚这次活动的重要意义和区委的具体部署及要求。
2．组织学习讨论。全区各级党政机关、事业单位要开展以“讲党性、重品性、作表率”为主题的教育活动，开展以“思想大解放，作风大改进”为主题的大讨论活动，开展以“学习思考型机关”为主题的素质提升活动，开展以“构建和谐机关，引领健康生活”为主题的倡导文明活动。学习党的十七大精神，学习科学发展观的科学内涵、精神实质和根本方法，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，学习《关于全面深入贯彻落实张春贤、周强同志对建设世界旅游精品的重要讲话精神的通知》，学习市委第五届四次全会工作报告和市人大四届五次会议政府工作报告，学习市委《关于加快世界旅游精品建设的决定》，学习胡伯俊同志《大力弘扬真抓实干、务实求效的良好风气》和赵小明同志《解决思想、与时俱进是加快发展的法宝》的党课辅导报告，学习胡伯俊、赵小明在调研新型城市化建设和世界旅游精品建设时的讲话精神，学习《中共市区委关于加强和改进干部作风建设的决定》。要通过开展活动、学习和讨论等形式，提高认识，把思想统一到“思想大解放，作风大改进”主题活动中来。
3．明确具体要求。各部门单位要制定具体的活动安排、学习和讨论计划，做到有时间安排、有学习内容、有专人负责，并于8月5日前报领导小组办公室。同时每次活动、学习和讨论要有记录、有登记、有结果。
第二阶段：对照检查阶段（8月中旬至9月中旬）
在学习提高的基础上，对照活动目标要求进行对照检查。
1．广泛征求意见。各单位和个人要在明显位置设置群众评议箱或举报电话，要通过召开座谈会、个别谈心会、向群众发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求工作人员和服务对象的意见，并将征求到的意见进行汇总梳理后报领导小组办公室。
2．开好专题民主生活会。对照工作目标，要求各单位要召开全体干部职工民主生活会，按照逐一座谈、交心通气、听取意见的原则进行批评和自我批评，并将群众反映的意见在大会上进行反馈。同时还要邀请适当的服务对象参与，区活动领导小组要派人参加区直单位和各乡镇的民主生活会。
3．通报对照检查情况。各单位要以一定的方式，在一定范围内向外通报对照检查情况，进一步听取群众的意见。
4．制定整改方案。针对所征求的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中提出来的问题，单位和个人要制定切实可行的整改方案。整改方案既要有整改内容，又要有整改措施。方案形成后，要以适当方式让群众知晓，接受群众监督。单位的整改方案和承诺要在媒体上公布，干部个人的要在单位明显位置张榜公示。
5．开展专题调研。各单位要结合管理职能，抓住影响科学发展、影响建设世界旅游精品的突出矛盾和问题，列出专题，有针对性的进行调研。
第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至12月底）
1．认真进行整改。依照制定的整改方案和整改措施，能纠正解决的，立即纠正解决；暂时难以纠正解决的，要提出整改落实计划。
2．加强制度建设。在整改过程中要不断健全和完善各项制度，通过落实制度来约束个人行为。要有落实制度的保障措施，对制度执行不到位或形同虚设没有改进的，一律视为失职渎职。
3．做好群众测评。要把群众和游客满不满意作为衡量此次活动是否取得成效的重要标准。各部门、各单位要在一定范围内进行群众和游客满意度测评。区活动领导小组要派人抽查各单位的测评情况，对满意度不达三分之二的，活动重新开展，并追究相关责任。
4．组织考核验收。将各单位“思想大解放，作风大改进”主题活动纳入年度目标考核管理、干部提拔任用考核范围，由活动领导小组办公室组织力量进行考核验收，对在整个活动中表现好的单位和个人要进行表彰，对工作不力、成效不明显的单位和个人要依纪依规追究责任。
5．建立长效机制。把活动中证明行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，融入、充实到过去出台的有关政策文件中去，致力形成单位和干部目标管理、绩效考评、效能监察、责任追究的长效机制，推动“思想大解放，作风大改进”主题活动走上制度化、规范化、经常化轨道。同时各部门、各单位认真总结活动开展情况，写出书面材料报区活动领导小组办公室。活动领导小组办公室将情况汇总后上报市委。
六、工作要求
各级各部门要从政治和全局的高度，深刻认识思想大解放、作风大改进的重大意义，把思想和行动统一到区委的决策和部署上来。
1．明确工作责任。各级各部门要把此项活动作为一项政治任务纳入重要议事日程，纳入到党风廉政建设责任制和目标责任制，主要领导要对此次活动负总责，切实履行第一责任人的责任，对存在的突出问题，要切实加以整改。区委区政府办公室、区委区政府督查室要加强对区委区政府重大决策和工作部署落实情况的督促检查。区纪委、监察局要着力解决当前干部作风方面存在的突出问题，严肃查处违反廉洁自律规定的行为，加强机关效能监察。区委组织部要将此次活动纳入干部考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据。区委宣传部要坚持正确的舆论导向，同时制定干部理论学习和业务培训中长期计划。区活动领导小组办公室要切实把握各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查和考评力度，及时了解掌握工作的进展情况，大力总结推广各单位的成功经验，切实协调解决好活动开展中的实际问题。
2．强化监督考评。各相关职能部门要加强对与“思想大解放，作风大改进”主题活动密切相关的关键环节的监督，并把监督关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正。要推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，整合监督资源，增强监督的合力和实效。要切实履行组织协调和监督检查职能，针对活动过程中的情况和问题，开展专项治理活动，加以解决和纠正。要建立健全各项考评制度，按照考评制度对各级各部门进行考评，并对考评结果予以通报。
3．营造浓厚氛围。各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，大力宣传各级各部门在“思想大解放，作风大改进”主题活动中的好做法、新成效和好经验，大力宣传在“思想大解放，作风大改进”主题活动中涌现出来的先进集体和先进个人。对损害群众利益、破坏经济发展环境的典型案例，对工作不力、作风不实、效能低下、群众反响强烈的单位和个人，要公开向社会曝光，强化舆论监督。
4．注重活动实效。坚持把“思想大解放，作风大改进”主题活动与推动当前各项工作有机结合起来，确保活动开展和各项工作“两不误、两促进”。各级领导干部要坚持高标准、严要求，带头解放思想，带头更新观念，带头改革创新，带头改进作风，以求真务实的作风、扎实有力的措施、明显实在的成效，带动全区“思想大解放，作风大改进”主题活动的深入开展。
