来源 全县大兴解放思想之风活动方案
为深化领导班子建设年和优化思想作风环境，以新的思想助推发展，以过硬的作风保障发展，以正确的导向引领发展，根据《xx县2018年深化领导班子建设年活动实施方案》精神，县委决定在全县开展大兴解放思想之风活动，特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照自治区第十一次党代会、市委第四次党代会、xx县第十二次党代会和市、县党的政治工作会议部署要求，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“新时代新使命新作为”为主题，在全县开展大兴解放思想之风活动，推动思想大解放，树立新理念，展示新气象、实现新作为，全面加快融入新时代，为xx脱贫奔康和经济发展提供坚强保障。
二、主要目标
通过大兴解放思想之风，革故鼎新，在思想观念、思维方式、工作机制和干事创业上全面融入新时代；着力破除狭隘保守思想，树立超前谋划意识，全面增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；着力破除传统发展观念，树立五大发展理念，全面增强高质量发展意识；着力破除空谈误事倾向，树立实干兴邦意识，全面增强想干事、能干事、干成事的决心和智慧；着力破除避事怕事心理，树立勇于担当意识，干在实处，走在前列；着力破除官本位思想，树立为民服务意识，教育引导全县领导干部坚持正确的权力观和群众观。
三、实施对象
重点对象是县四家领导班子、乡（镇）三家领导班子、县直单位领导班子。县管国有企事业单位、县级群团组织领导班子参照执行。县卫计工委、县教育工委分别负责卫生、教育系统的领导班子建设活动。
四、主要措施
（一）坚决做到“五破五立”，全面解放思想大突破
1.破除狭隘保守思想，树立超前谋划意识。着力破除思维定势，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，革故鼎新；克服视野不宽、思路不阔，工作缺乏创新理念和谋划意识，不够敢想敢干等问题，教育引导全县领导干部拓宽战略视野，全面增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，牢固树立先进的现代思维理念。
2.破除传统发展观念，树立五大发展理念。着力破除传统发展观念，摒弃急功近利和粗放发展理念，全面增强高质量发展意识，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大创新发展理念。教育引导领导干部克服盲目乐观、自骄自满的心态，捕捉机遇、创造机遇、用好机遇，对国家出台的政策，尤其是与农业有关的重大改革发展政策，深入研究、积极争取，实现政策“红利”最大化，为我县加快转型发展提供坚强政策保障。
3.破除空谈误事倾向，树立实干兴邦意识。着力破除庸懒散慢和等靠要思想，克服松懈、畏难、厌战情绪，逢山开路、遇水架桥，牢固树立攻坚克难、连续作战的精神作风。教育引导领导干部增强实干兴邦、事必躬亲的意识，发扬“主人翁”精神、“拼命三郎”精神和“钉钉子”精神，干在实处、务求实效，以脚踏实地的作风推动工作取得实实在在的业绩。
4.破除避事怕事心理，树立勇于担当意识。着力破除满足现状的落后思想和怕担风险的退却思想，激发昂扬向上的精神状态，向标兵看齐，向先进靠拢，干在实处，走在前列，牢固树立争先创优、勇立潮头的精神作风。切实做到面对问题敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，身先士卒、率先垂范，抓工作落实掷地有声、招招见效。
5.破除官本位思想，树立为民服务意识。集中解决部分领导干部“官本位”思想较重，缺乏服务意识，对待办事的企业和群众，生冷硬推、蛮横粗暴，甚至以权谋私、与民争利等问题。教育引导领导干部坚持正确的权力观和群众观，竭力破除“官本位”思想，强化为民服务意识，增强敢闯敢试、敢为人先的思想意识，全面增强想干事、能干事、干成事的决心和智慧，牢固树立敢于担当、主动作为的精神作风，推动全县各项事业又好又快发展。
（二）积极开展“三查三看”，争先创优作风大转变。
1.深挖根源查思想，看是否思想解放。主要通过查思想根源，做到破立并举、观念更新、认识统一。围绕思想根源开展思想问题整顿大教育活动，查找梳理出各级领导干部在思想解放、观念更新上存在的问题和差距，对照问题查摆根源，直视自身存在的问题，着力加强思想政治建设。
2.聚焦不实查作风，看是否工作扎实。主要查干部作风，做到目标明确、责任落实、成效显现。围绕全县工作重点，开展作风问题大讨论活动。对照既定工作部署，聚焦工作中存在的作风不实、慢作为、不作为等问题，查找是否做到紧盯目标、真抓实干、落到实处。以整风精神开展好批评和自我批评，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，确保各项工作扎实推进，真正落到实处、取得实效。
3.对标上进查精神，看是否精神振奋。主要通过查看领导干部的精神状况，团结统一、追求上进、作风优良。对照“精神空虚、萎靡不振；心不在焉、状态不佳、工作不履职”的低迷状态，组织开展“强信念、振精神”思想对标大提升活动，查找领导干部是否做到聚焦问题、深挖细剖、即知即改。主要通过个人撰写自查报告，召开民主生活会、组织生活会、班子成员相互交流、主要领导点评等方式，引导全县领导干部补足精神上的“钙”，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
（三）强化落实“四聚四实”，推动全县工作大发展。坚持把大兴解放思想之风与学习贯彻党的十九大精神、自治区第十一次党代会精神、市委第四次党代会、xx县第十二次党代会精神和市、县党的政治工作会议结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与推动xx改革发展新实践结合起来，在理论武装、凝聚共识、理论研讨、制度创新等方面取得新成果。各级各部门以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，突出“四聚”（聚焦思想、聚焦问题、聚焦作风、聚焦实效），狠抓成果转化。严格按照活动方案的要求，强化“四实”（讲实话、出实招、干实事、求实效）破解发展难题，以实实在在的成效推动xx各项事业又好又快大发展。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月上旬）
由大兴解放思想之风活动领导小组召开动员会议，对大兴解放思想之风活动进行动员部署，组织领导干部学习解放思想主题教育实践活动的有关文件精神，做到思想统一，在统一思想中解放思想，在解放思想中促进发展，推动活动在全县铺开。
（二）落实推进阶段（4月中旬至10月，具体安排见附表）
各乡（镇）、县直各单位、县管国有企业要按照大兴解放思想之风活动部署要求，采取“三查三看”的方式，以求真务实为导向，对照“五破五立”要求，推动大兴解放思想之风活动深入开展。
1.学习阶段（4月—5月）。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，用于武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展学习活动，邀请专家专题辅导，举办集中理论学习、学习交流会、座谈会，组织到先进乡（镇）、单位实地考察，确定学习标杆，明确工作目标。组织领导干部结合学习心得体会、考察情况、自身工作情况开展解放思想教育实践活动，认真查摆本单位在思想观念、业务开展上的差距，大力倡导争先意识、勤劳意识、创新意识、机遇意识和开放意识，破除一切阻碍发展的陈规陋习和落后的思想观念。
2.查摆问题阶段（6月）。认真对照思想观念、工作落实、精神作风等方面存在的突出问题，深刻查找在服务意识、办事效率上的差距。在思想观念上，着力解决满足现状，不求进取，因循守旧，封闭保守，怕字当头，怨天尤人的问题；在工作落实上，着重解决心浮气躁，急功近利，安不下心，定不下神，铺不下身子，以及形式主义，官僚主义，对群众疾苦漠不关心，对党的事业不负责任的问题；在精神作风上，着力解决工作拖拉，效率低下，推诿扯皮，以及不顾大局，单位利益至上的问题。要针对查找出的问题和不足，从思想认识、工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因。
3.讨论阶段（7月）。以作风问题为切入点，带着问题、深入思考进行讨论，查找分析影响发展思想、作风、方法等突出问题，通过中心组专题学习讨论会、本乡（镇）、本单位、本系统座谈讨论会等形式，组织领导班子成员围绕思想观念、工作落实、精神作风等深入讨论。结合单位和个人的工作实际，开好中心组专题学习讨论会；从具体工作、具体做法和具体现象中思考和讨论“五破五立”，增强讨论的针对性；结合本人思想实际，做到哪些问题突出就重点讨论那些问题，从对待工作、对待群众的态度和具体表现中查作风问题，找思想根源，自觉加强思想改造。
4.征求意见建议阶段（8月）。深入企业、乡（镇）、村屯、产业基地、单位、贫困户、联系点等，通过蹲点调研、座谈会、发放调查问卷、设置征求意见箱等多种方式，征求班子领导在落实“五破五立”方面存在的问题。“一把手”要带头深入基层开展随机调查研究，广泛听取群众意见。根据个人自查、征求意见等方式查找到的问题，列出问题清单。
5.整改阶段（9月—11月）。对列出的问题清单，深刻剖析原因，制定具体的整改措施，一项一项抓好整改落实，并形成整改工作总结报送大兴解放思想之风活动领导小组办公室。
（三）检查考核阶段（12月20日前）
组织力量对大兴解放思想之风活动进行检查考核，健全长效机制，确保活动成果。
1.自查阶段（12月10日前）。各乡（镇）、县直各单位、县管国有企业要对大兴解放思想之风活动开展情况进行总结，认真总结成效、亮点，分析查找不足和问题，提出下一步工作打算，于12月10日前报大兴解放思想之风活动领导小组办公室。
2.督查核验阶段（12月20日前）。县大兴解放思想之风活动领导小组办公室组织有关单位对各乡（镇）、县直各单位、县管国有企业活动开展情况进行检查和评议，检查和评议结果专题报告县深化领导班子建设年活动领导小组。召开总结大会进行表彰通报。对活动开展不力、问题突出的乡（镇）、县直单位、县管国有企业进行问责。
（四）开展“四看四比”总结表彰阶段（12月30日前）
在全县范围组织开展以“看发展比位次、看落实比作风、看制度比创新、看服务比形象”为主要内容的“四看四比”活动，客观公正地反映解放思想主题教育实践活动的效果，奖优罚劣，跟踪问效。
六、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。各乡（镇）、县直各单位、县管国有企业要结合实际，精心组织，认真研究制定方案，成立领导小组，主要领导要切实担负起第一责任人的职责，分管领导具体抓，落实专职人员日常抓，推动活动有序开展。成立县大兴解放思想之风活动专责领导小组，具体负责活动的组织实施、统筹推进。各成员单位要按照职责抓好落实，确保各项工作扎实有效推进。领导干部要以身作则、以上率下，带头转变作风，身体力行，形成“头雁效应”。
（二）提高思想认识、重视活动开展。各乡（镇）、县直各单位、县管国有企业把大兴解放思想之风活动作为重要政治任务来抓，深入研究解放思想的具体做法，结合本乡（镇）、本单位实际，加强领导，精心组织，确保大兴解放思想之风活动顺利开展，取得实效。
（三）广泛大力宣传，营造良好氛围。充分发挥党政网、电视台、乡村小广播、宣讲小分队、文艺演出、户外宣传栏、显示屏等传统媒介和互联网、微信公众号等新兴媒体作用，把大兴解放思想之风活动列入重点报道内容，在显著位置或重要时段开设专栏，集中宣传报道活动中的好经验、好做法和好典型，通过多渠道、多形式，为大兴解放思想之风活动深入开展营造浓厚氛围。
（四）加强指导督查，落实追责问效。坚持从严从实，加强调度指导，通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，跟进了解大兴解放思想之风开展情况和实际效果，研究提出推动和改进的具体措施。坚持工作重心下移，深入基层、沉到一线，面对面加强督促指导。组织力量加强对大兴解放思想之风活动督促检查，发现问题，及时研究解决，对组织推进工作不力的要严肃问责，防止搞形式主义、走过场，确保工作扎实有效推进。对思想不重视、工作不得力的，要批评教育、限期整改。研究制定出台大兴解放思想之风活动考核评价办法，做好考核验收、总结评价工作。
七、组织机构
为做好大兴解放思想之风活动的统筹和协调工作，成立县大兴解放思想之风活动专责领导小组，领导小组名单如下：
组 长：xx 县委常委、宣传部部长、县人民政府副县长
副组长：xx 县委办公室副主任
xx县委宣传部副部长
组 员：从领导小组成员单位以及其他县直有关单位中抽调人员组成。
领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，负责领导小组日常事务，吴桂群同志兼任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调组成。
办公室主要职责：贯彻落实领导小组的工作部署和要求，抓好各项工作任务的督促和落实；研究处理日常工作中存在的问题，提出指导性意见和建议，起草相关文件和报告；推进和组织大兴解放思想之风活动，提出开展活动的意见和建议，明确职责，落实任务；强化督促检查，开展年度评估考核，承办领导小组交办的其他事项等。
