为全面贯彻落实科学发展观，隆重纪念改革开放三十周年，深入贯彻省委、市委、县委工作会议精神，转变思想观念，增创发展优势，努力加快经济文化强县建设，开创桓台卫生科学发展、和谐发展、率先发展新局面，局党委决定，结合当前开展的“两好一满意”活动，在全县卫生系统广泛开展继续解放思想大讨论活动。现制定实施方案如下:
一、充分认识开展继续解放思想大讨论的重要性和紧迫性
解放思想是我们党思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一**宝。我县卫生工作发展的每一次突破、每一个进步都是解放思想的结果。站在新起点，面对新形势、新任务，各单位必须继续解放思想，进一步解决医疗卫生服务中不到位、不彻底，群众仍感不方便、不放心、不满意等问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。首先，继续解放思想是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。在新的发展阶段，引导卫生系统广大干部职工准确把握科学发展观的准确内涵、精神实质和本质要求，增强战略意识、机遇意识、创新意识和市场意识，自觉运用科学发展理念指导发展全局，破解发展难题，增创发展优势，必须继续解放思想。其次，继续解放思想是推进卫生事业发展的现实选择。引导卫生系统广大干部职工从既定的思维定势中走出来，从习惯的工作模式走出来，从传统的路径依赖中走出来，增强进取意识，增强服务群众的意识，开创卫生事业新局面，必须继续解放思想。第三，解放思想是建设高素质干部队伍的迫切需要。目前，有的党员干部对科学发展观学的不深、研究得不透、理解得不到位；有的作风漂浮、心态浮躁，不扎实、不专心；有的一提科学发展就畏首畏尾、求稳怕乱、怕担风险，宁慢勿快；有的一说加快发展就不讲科学，不按规律办事，盲目蛮干。针对这些问题，教育广大党员干部认清形势、抢抓机遇，转变作风、破解难题，居安思危、创新发展，必须继续解放思想。通过解放思想大讨论，增强善于用发展的办法、开放的思维、创新的思路来解决问题的能力和水平，变压力为动力、变挑战为机遇，牢牢把握科学发展的主动权。
二、开展继续解放思想大讨论活动的指导思想和主要任务
（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真总结卫生事业发展的实践经验，准确把握发展面临的新形势、新挑战、新任务，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以人民群众满意为目标，大力加强干部作风建设和行业作风建设，着力提升医疗卫生服务水平，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，促使各方面的工作在原有基础上有新的提高、新的改进，努力构建和谐医患关系和良好的医疗卫生秩序，建立促进和保障落实科学发展观的体制机制，开创卫生事业发展新局面。
（二）主要任务：讨论活动要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、转变服务方式、提高服务质量、增创服务发展优势、建设经济文化强县卫生强县，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务这个主题展开，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，使群众满意，卫生行业形象有新改善，人民群众感受有新变化，社会满意度有较大幅度提高。
三、开展继续解放思想大讨论活动的方法步骤
这次解放思想大讨论活动总体上安排3个月时间，从8月中旬开始至11月上旬结束。分三个阶段进行：
第一阶段：学习讨论阶段
主要任务是召开全体干部职工动员会，宣传发动，开展学习讨论，努力营造舆论声势和良好社会氛围。
1、宣传发动。各单位要按照局党委的统一部署，结合现在卫生系统开展的“两好一满意”活动，结合自身工作实际，制定具体活动方案，迅速掀起活动热潮。
2、学习教育。通过举办报告会、研讨会等形式，采取个人自学、集中学习、专题辅导等方法，组织干部职工认真学习中央领导的重要论述，学习省、市、县党代会精神和有关文件及关于在全县卫生系统开展“两好一满意”活动的实施方案，以《医苑芳华》等介绍的先模人物事迹为基本教材，加强社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。要结合单位和岗位特点，抓好宣传教育。健全学习制度，严格学习纪律，保证学习效果。
3、研讨交流。积极开展多种形式、不同层面的讨论活动。充分利用报纸、广播电视、网络等，搞好舆论宣传和舆论引导，让人人参与学习、人人融入讨论、人人受到教育。
第二阶段：查找问题阶段（8月30日至9月30日）
主要任务是在开展学习实践科学发展观活动的基础上，进一步开展调查研究、剖析、查找问题和不足，广泛征求意见，寻求发展对策。
1、调查研究，查找问题。各单位要结合自身实际，结合“两好一满意”活动，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，主动征求社会各界、群众对加强管理、改善服务、方便办事、方便就医的意见和建议。领导干部要以身作则，率先垂范，带头查摆问题，认真查找服务意识、工作作风、办事效率上的差距。
2、自我评价，研究剖析。每一位干部职工都要对照“两好一满意”的要求，作出自我评价分析，找准自身存在的差距和不足；各单位要认真组织开展大讨论，统一思想认识，找准存在问题，认真总结工作实践中的好办法、好经验，形成新思路、新措施。
第三阶段：总结提高阶段
主要任务是结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合学习实践科学发展观活动成果的深化，根据查摆的突出问题和制定的整改方案，落实整改责任，扎扎实实把整改措施落到实处，形成指导科学发展的长效机制。
1、集中整改。各单位针对查找出来的突出问题，积极采纳有价值的意见和建议，特别是影响行业形象，涉及群众利益的问题，一定要引起高度重视，对现行的规章制度按照要求，进行修订完善，形成有针对性的对策意见。
2、完善机制。各单位对活动进行总结，认真开展“回头看”，查缺补漏，认真进行整改，建立起推动科学发展的一系列办法、措施、政策、制度，形成长效机制。
四、切实加强对继续解放思想大讨论活动的组织领导
开展继续解放思想大讨论活动，是局党委按照科学发展观要求，立足卫生工作实际，把学习实践科学发展观活动进一步推向深入作出的重大部署。各单位要提高认识，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
1、加强领导，周密部署。各单位要把讨论活动作为当前的一项重大任务，摆上重要议事日程。党委成立活动领导小组，负责活动的组织、协调、指导和督查。领导小组办公室设在局组织人事科，具体抓好活动的开展。各单位要按照局党委的部署要求，制定具体实施方案，保证活动有步骤、有计划进行。领导干部要以身作则，率先垂范。
2、紧扣主题，统筹兼顾。要紧密联系思想、工作实际、“两好一满意”活动，与学习实践科学发展观活动结合起来，与学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来，与纪念改革开放三十周年活动结合起来，与贯彻落实省委、市委、县委工作会议精神结合起来，与推进认真专业务实作风效能建设结合起来，以思想解放推动工作突破，真正把解放思想的成果转化为科学发展的实际行动。
3、加强宣传，营造氛围。充分利用广播电视、简报等宣传手段和板报、墙报、标语等宣传形式，大张旗鼓地宣传活动的重大意义，形成上下广泛动员、积极参与的浓厚氛围。
4、狠抓落实，务求实效。要坚持标准，确保质量，坚决克服形式主义，防止走过场。要加强对讨论活动的督查指导和工作考评，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实。活动结束后，局党委将组织检查验收，交流总结，并把检查考评结果作为年终考核的重要依据。
二〇〇八年八月二十一日
