文化是民族的灵魂和社会文明进步的标志。文化产业就是以文化创意为核心，通过技术的介入以及产业化的方式制造、营销文化产品并提供服务的行业，主要包括出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业以及文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。作为轻资产行业，文化产业在21世纪进入高速发展时期，其产生的财富和就业机会引起各国高度重视，成为拉动经济发展的新增长极。经过多年的探索和发展，美国、德国、英国、法国、日本、韩国等发达国家通过不断创新，形成了各具特色且成熟的发展模式，使文化产业成为国民经济和出口创汇的支柱产业。经过改革开放30多年的快速发展，中国从传统的资源消耗、投资拉动和粗放发展模式向资源节约、创新推动和内生增长模式转型，推动文化产业成为国民经济支柱性产业成为国家文化改革发展纲要的明确要求。近年来，受国家政策的推动和大力支持，国内各大城市，如北京、广东、上海等都纷纷将文化产业作为其战略性新兴产业或支柱产业，制定一系列的地方性政策、规划和文件，鼓励和支持文化产业发展，试图实现城市的可持续跨越发展。在未来的城市竞争中，文化产业将是竞争的重要内容。
一、国际社会文化产业的发展特点
从国际发展的现实情况看，文化产业发展程度已成为衡量一个国家竞争力水平高低的重要标志，并已开启当今世界经济发展的新模式，被视为能够带动新一轮经济增长的战略性产业。
(一)美国文化产业的发展特点
美国的文化产业对经济的贡献是巨大和惊人的，其经济社会发展的历程如实地印证了这一过程。每当美国经济深度调整进入下行期时，整个美国的文化娱乐业就进入上行阶段，这种现象被形象地称为口红效应。口红效应是消费力的表现，美国经济最严重的时期，1929年、1930年时，美国百老汇、好莱坞的发展迅猛，罗斯福总统说过，美国只要有秀兰邓波儿，美国就有希望，因为秀兰邓波儿给美国带来的不仅仅是一部电影，而是一种憧憬、一种乐观，甚至给这个国家带来的是欢笑，这是从口红效应角度解释文化产业为何会在经济萧条期逆势而上。美国是全球排名第一的文化强国，政府以及各州十分重视文化产业的发展，着重从资金、财政税收、知识产权等方面鼓励和支持文化产业的发展，为文化产业的发展提供良好保证。美国文化产业发展有如下几个特点：一是以新自由主义为代表的政府发展策略为美国文化产业快速发展壮大提供强有力的政策支持。二是工业革命的成果和科学技术的发展为美国文化产业的发展提供技术平台。三是多元化的融资模式为美国文化产业发展提供资金支持。四是完备的__版权立法和国际保护机制为美国文化产业占领国际文化排除了障碍。
(二)英国文化产业的发展特点
以英国创意文化产业为代表的欧洲文化产业在近十余年得到迅猛发展。作为英国六大战略经济产业之一的文化创意是其经济最具活力的产业，发展规模已与金融业相当。其中，建筑、视觉表演艺术、软件游戏与电子出版发展最快;作为文化产业支柱之一的音乐产业，其在世界上的地位仅次于美国，其出口利润甚至大于钢铁。目前，伦敦已成为全球三大广告之都和影片制作中心，其规模仅次于纽约和洛杉矶，在过去10年，最受欢迎的15部电影中就有5部是在伦敦拍摄的。英国创意文化的迅猛发展得益于政府的全方位扶持，专门设立了创意产业分部，负责制定和监督实施创意政策。在对文化事业单位的金融支持方面，英国政府依据政策咨询组织(如英国文化委员会、博物馆委员会、艺术委员会等)对各文化事业单位进行评估和分级拨款。同时，英国政府也鼓励多品种资本的参与，如企业的赞助、政策引导社会资本投入、发行文化彩票寻求社会支持等方面。
(三)日本文化产业的发展特点
日本文化产业在亚洲地区首屈一指，尤其是处于核心地位的动漫产业更为独树一帜，已成为日本文化输出的重要内容。日本早在20世纪末就确立了文化立国的发展战略，于2010年制定《文化产业大国战略》，2011年启动酷日本计划，通过一系列战略支持文化产业的发展。
日本文化产业的发展也得到了政府的金融支持：一是财政支持逐年加大。日本政府相继成立了国民金融公库、中小企业金融公库、商工组合中央公库、环境卫生金融公库以及冲绳振兴开发金融公库等由政府直接控制或出资的融资机构，为文化产业的发展壮大提供优惠贷款。二是通过政府投资的银行或其他金融机构专门为文化企业提供特别贷款融资担保，有力支撑了文化产业的迅速发展。三是在解决中小企业融资难方面，日本政府专门在东京证券交易所设立了新兴市场(MOTHERS)板块，为日本众多中小文化企业提供融资。
(四)韩国文化产业的发展特点
韩国早在1998年就通过文化立国方针并将文化产业提升至国家战略高度。在此基础上，韩国政府又进一步制定了文化发展战略和中长期发展规划，引导国内文化产业快速发展。根据韩国进出口银行海外经济研究发布的《韩流出口影响分析与金融支援方案》显示,2011年韩流的无形资产总值就达到了947.9亿美元，每100万美元的出口,就会带动14-15个就业岗位(远高于传统制造业的7-8个);若将出口带动效果以美元折算,韩国文化产业出口每增加100美元,就能使韩国商品出口增加412美元,被称为四倍效应
韩国文化产业的发展特点：一是文化立国国家战略和完善的法律法规体系,为文化产业的发展壮大提供了有力的司法和制度保障。如《文化产业振兴基本法》《国民政府的新文化政策》《文化产业发展推进计划》《21世纪文化产业的设想》等一系列纲领性文件，推进了韩国政府支持、企业投资、民间运作的文化立国新国策。二是加大力度建设文化产业，制定以民间为主导、政府为推手的韩流国际化营销策略。按照朴槿惠2013年提出的创造经济治国理念,韩国发布的《韩国文化产业对外输出促进方案》中提出，力争2020年将韩国文化产业出口额从2010年的全球第九位提高到第五位。同时通过建立文化产业型研究生院、加大文化产业基础设施建设、加强著作权保护等措施为文化产业提供创作环境和发展空间。三是注重国家政策层面的连续稳定和文化遗产的保护与传承,以此成就了以韩流为代表的举国体制文化产业发展的成功范例。
二、我国新时期文化产业发展的特点
作为我国未来的国民支柱产业，文化产业自身的发展潜力广阔：我国的十三五规划建议明确，到2020年，文化产业要成为国民经济支柱性产业。2014年我国GDP为63.6万亿元，2015年至2020年的六年里，按名义GDP增长计算，未来我国文化产业增加值至少应该达到5万亿元，也就是说未来六年我国文化产业的名义增长率年均要达到13%以上，换成相对GDP占比来说，需要达到年均0.22个百分点的占比提升。我国文化产业的新特点如下。
(一)文化产业进入高速发展期，信息化成为新标志
中国文化产业经历了1988至1998年的文化产业萌芽期、1988年至1998年的文化市场培育期、1999年至2011年的文化产业形成期，目前已进入到快速发展时期。纵观我国文化产业近30年的发展历程，无论是规模还是速度均落后于欧美及日韩等发达国家。经济社会发展的全球化和信息化，促成了《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》与大众创业、万众创新、互联网+等新理念的完美融合，极大地缩小了中国与世界的差距。伴随着国内文化消费需求的日益高涨，具有新时代信息化特征的文化产品将引领中国文化产业走向无限可能。因此，信息化是中国文化产业重要标志之一。
(二)文化产业与资本结合日益密切，成为产业发展新增长极
2015年中国内地电影票房超440亿元，增速全球第一，相比2014年票房增长48.7%。海通证券研报分析称，预计2016年中国电影票房收入有望达到606.29亿元;到2017年，预计整体票房将超过美国，票房规模将成为全球第一，且单片票房极限可达到30-40亿元。因此，文化产业成为银行、信托等金融业关注的对象。2016年最新上映的电影《美人鱼》票房突破22亿元，其背后的资本推手也引起了各方市场的高度关注。据相关媒体报道，光线传媒、龙腾艺都、和和(上海)影业有限公司三方共同为《美人鱼》承担保底发行，保底金额在16-18亿元，其中和和影业是主保底方。
作为绿色信贷行业，各银行也高度重视对文化产业的扶持和发展。中国工商银行通过文化+金融的融合创新模式支持文化产业重点领域发展。截至2015年末,工行对文化产业表内外融资余额合计超过2300亿元,其中,文化产业人民币贷款余额超过1700亿元,新增超过220亿元,增幅达到14.73%,是国内支持文化产业融资余额最大、贷款增量最多的商业银行。
三、当前我国文化产业发展存在的问题
(一)文化产业管理部门职能交叉，缺乏连贯性和整体协调性
这里所说的整体协调性，是指产业政策应包括产业布局政策、产业组织政策、产业结构政策和产业技术政策，且各类产业政策之间相互联系、相互协调，形成一个有机的政策体系。从我国文化产业的发展现状看，一方面相关政策制定主体较多，存在条块分割现象，政策绩效难以整体显现;另一方面政策缺乏针对性，尤其是国有文化资产管理体制以及文化企业技术创新方面的政策缺乏，立法保护缺乏。
(二)资金投入方式单一，政策扶持范围较为狭窄
从现行文化产业来看，我国政府对文化产业资金投入较少且手段单一，目前政府对文化产业的支持主要是专项资金和税收优惠,其中专项资金主要釆取补贴形式,而其他形式如政府奖励、政府采购、贷款担保、财政投资基金、投融资支持等都尚处于起步阶段,且不能较好地引导社会资金进入文化产业。同时，与韩流等特色文化产业发展模式相比，我国政府资金政策支持范围较小，尤其缺乏对特色文化、民间文化和新兴业态的支持。
(三)银行、信托等对其支持存在一定障碍
文化产业是轻资产行业，缺乏可用来抵押的传统资产。以文化传媒业为例，电影作为一种传播力大的文化媒介,包括编、导、制作、发行和放映等多个环节。但是存在制作环节成本高、风险大,发行和放映环节风险大等特点。因此，银行等金融机构介入仍然存在一定障碍。
(四)高端人才缺乏，行业创新力不足
我国文化领域高端人才缺乏，如电影电视领域，相对于欧美发达国家,我国电影电视领域发展较慢,尤其是高端人才缺乏。对高等人才培养不足，文化产业教育资源缺乏。同时，对中国传统文化继承人的记录、保护、资助不足，使很多传统工艺失传严重。
四、我国文化产业发展的策略选择
培育和发展文化产业以及提升文化软实力,是世界各国均须面对的发展模式和路径，西方发达国家的文化潮流和建设经验对于建设中国特色社会主义文化强国而言,具有特别重要的借鉴意义和参考价值。
(一)加大对文化产业薄弱环节的政策支持力度
1.地方政府应增加对文化产业的经费预算、设立促进文化产业发展专项资金，对薄弱环节以及不合理政策进行改进,如设立绿色印刷专项资金、加大对中小新闻出版企业扶持、加大对民族地区出版业支持等。
2.加强对传统领域、特色领域的支持。2014年，由文化部、财政部发布的《推动特色文化产业发展的指导意见》已将特色文化产业发展工程纳入中央财政文化产业发展专项资金扶持范围，各产业主体应以此为契机，充分发挥财政资金杠杆作用，挖掘特色文化资源，打造特色文化品牌，促进特色文化发展。
3.加强政策梳理和惠及面。指出文化体制改革作__为十八届三中全会提出的全面深化改革14项重要任务之一，充分凸显了其重要地位。我国已经并还将出台多项扶持文化产业发展的政策，需要全面梳理、统筹协调，以更广更多地惠及文化产业的发展主线。因此，政策梳理和出台对文化产业上升起到很强的助推作用。
(二)多渠道引领资本进入文化产业
1.加大银行对文化产品融资和服务供给,综合运用投行、债务融资工具、租赁、资产证券化等多种方式,支持优秀文化企业及时推出优质文化产品。充分发挥互联网金融创新优势,积极构建互联网+文化消费+金融服务体系,帮助文化产业整体链条的完善。
2.引导民间资本对文化产业的投入。如信托等金融机构具有灵活的交易结构设计能力以及创新的金融服务能力，可以与大型影视平台合作通过债权、股权、事务管理等多种模式，整合产业链条，形成专业化的影视信托金融服务，成为信托行业转型发展的重要方向之一。
3.设立艺术基金,支持文化演艺业的发展。设立国家艺术基金,接收多方参与，对艺术的创作生产、宣传推广、征集收藏、人才培养等方面进行资助。资助对象应包括各类企业、单位或个人。支持方式考虑项目资助、优秀作品奖励和匹配资助，加大杰出文艺人才的激励,促进我国文艺产业的发展。
(三)完善区域文化产业链条，向全面市场化经济转变
1.地方文化产业向市场化转变，加强地方体制和机制的创新，如将文化产业与旅游产业等行业捆绑，从传统的依靠门票收入，到拉长产业链条，增加互动体验项目，增加百姓体验式、度假式的深度旅游，形成文化产业+旅游产业+城镇化模式。
2.使文化产业具有强大的生命力和市场空间，这样使文化旅游以景区、酒店、住宅和商业类地产等多种形式融合，增强优势的竞争力和抗风险能力。各地发展结合旅游资源，以旅游景区为主体，文化科技、文化演艺、旅游衍生品和旅行社等共同发展的文化旅游产业链条，更有力地带动了当地经济发展。
(四)加大对文化产业高端的人才的培养
1.文化产业学科具有跨专业、跨行业的特点，我国文化产业领域发展相对较慢,其中主要就是因为人才,特别是高端人才缺乏。为此,一方面加大高校人才培养力度，坚持多管齐下、多元发展，如对电影电视专业人才的教育机构投入，提高专业学生的人均培养经费;另一方面还要加大人才国际交流和高端人才引进的投入力度。
2.提升文化产业人才的地位，鼓励和保护专业人才的稳定性。日前，中共中央宣传部办公厅公布了新一批文化名家暨四个一批人才工程入选名单。在入选的362名人士中，文化经营管理人员有15人，这充分体现了我国文化产业人才在经济社会发展中的重要地位，也表达了急切建设一批适应时代发展要求、富有开拓和创新能力的文化人才队伍的殷切期望。
总之，文化产业作为我国经济日益重要的组成部分，具有很大的市场空间和发展潜力。文化产业发展持续受到国家重视，国家层面已多次出台有利于文化传媒行业健康发展的政策。国务院办公厅、财政部、中国人民银行等主管部门的配套支持和实施条件补给，有力促进了我国文化产业化经营、规模化发展。只有融合政策、资金、人才培养、金融产品等资源和手段，才能为以弘扬中华文化为核心的文化产业走向世界格局提供内生动力和发展活力。
