摘要：近年来，随着社会经济的高速发展和生产活动速度的加快，全球变暖，环境污染加剧，雾霾加剧，对人类的生存环境威胁越来越严重。为缓解这一矛盾，人们开始注重城市人居环境的改善，越来越重视园林绿化建设，越来越多的土地被用于营建绿化，参与者也是越来越多。当然，在实际的园林工程实施过程中，由于人的参与，存在很多由于施工不当而导致的安全隐患，稍有不慎就会造成很大的损失。
关键词：绿化施工；安全管理
目前，越来越多的园林工程在施工时都会有监理单位的参与，那么作为监理工程师，安全管理应如何实施呢？
园林绿化，又称为景观绿化，包含景观和绿化两层内容；它以改善人民生存环境、增进人民身心健康、创造良好投资、工作环境为目标，是现代化城市建设必要的组成。
为实施园林绿化所进行的活动统称为园林工程，既然是工程，那必然存在一定的危险性；虽不像建筑工程那样“人命关天”，但操作不慎，也会发生安全事故。目前工程监理制的普及情况下，园林绿化工程的业主单位也会委托具有相应资质的监理公司进行全过程的工程监理，当然包括安全的管理。
1 园林工程安全监理的认识
《监理规范》及《建设工程安全生产管理条例》同样适用于园林工程监理；在监理规范中明确要求监理单位要“履行安全管理的监理职责”。《建设工程安全生产管理条例》第三章第14条明文规定了工程监理单位的安全责任。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。监理企业或总监要将安全监理作为衡量监理工作成败的主要指标之一。
2 园林绿化施工中安全监理工作现状
目前，在已经实施工程建设监理的园林绿化施工项目中，有相当一部分监理单位只注重控制施工质量、进度和投资，轻视安全管理，简单地认为园林工程很安全，不会发生安全事故，从而忽视了对安全施工把控。另外，还有些监理单位根本不配备安全工程技术人员，只是随便找个监理员兼职，对于施工单位安全施工措施要求不严，纵容施工现场违章指挥、野蛮作业，导致安全隐患存在，安全事故频发。
3 园林绿化工程施工中安全监理的相关对策
3.1 树立安全监理意识
要扭转园林工程安全监理认识不足的局面，就要从源头做起，监理单位自身要强化安全监理意识，对园林工程安全隐患加以辨识，不要只停留在口头上，要配备专业扎实的安全监理人才，把安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目去做。严格按照《建设工程安全生产条例》中的规定和工程建设强制性标准实施监理。督促施工单位按照安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产。
3.2 加强监理人员教育培训
安全管理是一项技术性很强的工作。作为监理人员，不能及时发现、排除施工现场存在的事故隐患，究其原因还是缺乏相关安全知识和安全技能。因此，要做好施工现场安全监理工作，首先要了解和掌握相应的施工安全知识、安全技能、安全法规，甚至还有各类机械设备性能、操作规程等。这样才能在施工安全监理工作中辨识与预控施工作业危险点和安全隐患，有效地对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到针对性地控制施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。
3.3 认真落实施工现场组织管理
监理单位应根据工程项目的实际情况，建立完备的工程监理组织机构，组成专业配套技术过硬的监理队伍，落实安全监理责任。项目总监或总监代表全面负责整个工程的安全施工的监理工作，各专业监理工程师负责本专业的安全监理。实施切实有效的监理方法，将安全监理贯穿于整个工程监理之中，做到人的因素第一、思想到位、人员到位、工作到位、管理到位，靠制度强化管理，切实保证施工安全和文明施工，杜绝各类安全事故的发生；要求有关监理人员遵照安全监理的工作内容、工作程序和监控措施进行监理。
3.4 应把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程中
3.4.1 施工准备阶段安全监理。在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去，制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，审查其内容，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理工程师审核批准后方可实施。
3.4.2 施工阶段安全监理工作：（1）监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。巡视检查施工现场安全生产情况，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位：施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
（2）督促施工单位对安全制度落实情况进行自查（班组检查、项目部检查、公司检查）；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。检查施工现场使用的吊车、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等施工机械和安全标识、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的，应及时报告工程所在地建设行政主管部门。
（3）发生重大安全事故或突发性事件时，应立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。
3.5 充分发挥监理在生产中的协调作用
园林绿化工程具有综合性、艺术性和独特性的特点，内容多样、复杂，工程规模日趋大型，园林绿化工程常与土木、建筑、市政、灯光及其它工程协同作业，另外，施工方法多样，季节性强，因而项目的安全把控具有一定的难度。
监理工程师应密切联系建设单位、施工单位，定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对施工中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知单的形式指出，严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向有关主管部门报告，以履行监理职责。
4 安全与质量、造价、进度等综合监理的协调
安全与质量在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互联系、相互渗透，不能完全分割开来。从大安全观出发，应该建立安全、质量综合监理体系，将国家有关安全的法律法规、标准融合进去，组成一个完整的监理体系。
为保障安全所采取的措施，从表面上看会增加工程造价、减缓工程进度，但换个角度来看，如果因为安全措施没有做到位而发生安全事故、赔偿、停工等对工程造价、进度产生的负作用会更大；在工程实施过程中，任何牺牲安全追求进度、追求利润的做法都是不可取的；一定要在安全的前提下，控制造价，加快进度。
