摘要：低碳交通是低碳经济的重要组成部分。实行低碳交通能提高交通的能源效率，改善交通的用能结构，优化交通的发展方式，最终能够实现交通领域的低碳发展，促进社会经济发展的低碳转型。本文通过对低碳交通内涵的研究，在分析浙江城市低碳交通发展现状，提出了浙江城市低碳交通发展策略。
关键词：城市；低碳交通；发展
2014年6月，浙江省全省汽车保有量达了到1480多万辆，这为人们生活提供方便的同时，也带来了一系列的问题。首先是道路更加拥挤，浙江省各个市都存在严重的交通拥堵问题，特别是杭州市，虽然实行了单双号限行、限购等一系列政策，但是上下班高峰期堵车状况并没有得到有效缓解。其次是机动车尾气排放量增加，据统计，机动车尾气对空气中气态污染物的贡献率占到50%。随着机动车保有量快速增加，机动化进程显著加快，交通引发的城市生态环境问题逐渐凸显。低碳交通作为交通的一个特殊领域，也作为低碳社会、低碳经济的一部分，逐渐受到浙江城市建设管理者的重视，也成为未来城市发展的必然趋势。
一、低碳交通的内涵
交通作为社会发展的重要载体和工具，是温室气体的重要排放源， 而机动车的碳排放量已占到全社会碳排放量的相当比重。其中，个体机动方式作为城市交通领域能源消耗的主体，是最大的碳排放源。因此，促进城市交通领域的节能减排，实现交通运输的可持续发展，是低碳概念在城市交通发展中的实践。低碳交通是指在交通领域的各个环节全面关注能源消耗和温室气体排放问题，通过对运输结构和运输效率的优化， 最大程度地实现节能减排。其核心在于提高交通运输的能源效率， 改善交通运输的用能结构， 优化交通运输的发展方式。
二、浙江城市低碳交通发展现状
改革开放以来，随着经济的快速发展，浙江省各项交通基础设施规模较以前大幅增加，交通设施投入也明显增多，铁路、公路以及轨道交通里程不断增加，在这一阶段，汽车迅速走进家庭，浙江省机动车保有量迅猛增长，道路交通出行总量显著增加。浙江城市在其现代化、城市化、机动化的过程中，备受交通拥堵、空气质量恶化等问题的困扰。浙江城市交通体系也随着城市发展逐渐从非机动化时期进入机动化时期，在机动化过程中先后经历了公交车主导、出租车主导和私家车主导的时期。跟随这种发展阶段的变化， 交通发展经历了从低碳排放向高碳排放的转变。从低碳交通的角度出发，虽然在非机动化时期交通出行是低碳的，但那是低水平经济社会发展的侧面反映， 从社会经济发展和人民生活水平等总体方面考虑，并不能代表交通的理想状态。
应对城市化进程的加快和机动车数量的迅猛增长， 政府日益重视发展公共交通的必要性和紧迫性。近些年，浙江省逐步推行以低碳为目标的交通管理措施，旨在缓解城市越发严重的交通拥堵情况， 包括错峰上下班、机动车尾号限行、开辟公交专用车道、加大淘汰黄标车和老旧车力度、提高机动车燃油标准、实施差别化停车费等一系列综合治理措施。以杭州市为例，提出“五位一体”大公交体系框架，具有杭州特色的城市轨道交通、地面公交（ 含 BRT） 、出租车、水上巴士、公共自行车提升城市公共交通系统服务能力和水平，打造出具有杭州特色的城市慢行交通模式。利用运河（ 杭州段） 和市区河道建设水上航运系统， 开通 “水上巴士 ”，在河道两侧建立完备成网的慢行交通系统。
三、构建浙江城市低碳交通体系的思考
1.加强政策引导，打造低碳的出行理念
在科学决策支持方面，建议设立独立的权力机构，如低碳交通领导小组。建立城市交通定期调查、系统研究、公众发布的长效工作机制，对涉及低碳交通的各政府部门进行统筹协调，减少体制机制。
2.打造低碳的城市规划
将城市交通和城市空间发展布局紧密结合，重视城市交通研究与交通设施配套同步，真正实现城市交通和城市空间结构、土地利用的调整协调互动。研究城市空间布局对城市交通出行时耗、交通结构、交通能耗的影响，并针对浙江城市的空间特点，在总体规划、新城和综合体、控制性详细规划等多个层面，提出适应交通低碳化的空间布局模式。
3.完善低碳的交通结构
鼓励低碳出行，优先发展慢行、公交、轨道等低碳交通基础设施布局。提出交通结构低碳化的目标和实现的路线图（慢行优先>公交优先>畅行车流>拥堵车流）。
4.倡导低碳交通理念转变
为城市居民提供安全、畅通、舒适、多种选择的出行方式，并将优先权给予有较高交通运行效率和较低出行成本的出行方式。鼓励民众树立节能环保的城市交通理念，多使用公共交通、自行车和步行的低甚至零能耗和排放的出行方式，为慢行交通创造良好出行环境。通过开展“低碳出行周”、“无车日”等全民活动提高居民使用非机动交通方式出行的比例。通过正规生态驾驶培训计划或车载技术改善驾驶习惯，倡导生态驾驶方法，减少车内燃料消耗及温室气体排放。
