摘 要：赫章是“八七”扶贫攻坚计划首批国家级重点贫困县之一，县域经济发展较为落后。近年来赫章经济社会取得了长足发展，但主要靠外部推动，在自主发展方面后劲不足，全要素增长率不高，减贫摘帽任务艰巨。本文试图通过发展经济学视野对赫章县域经济发展情况进行探讨，进而找到一些适合、有益地方县域经济发展的路径。
关键词：发展经济学 ；赫章 ；县域经济； 路径
一、 引言
二、赫章经济发展现状
三、 赫章经济社会发展存在的问题和原因分析
（一） 产业结构不合理
赫章作为国家级扶贫开发工作重点县，也是毕节试验区的发源地，经济社会发展水平在全市乃至全省都处于靠后位置。在科技、信息和当下大数据处理的发展浪潮中，县域经济也难免地面临着来自各方的竞争，要实现后发赶超，赫章要把大有可为变作大有作为。
赫章县经济总量和周边县区相比，也存在经济结构不合理的情况。近年来赫章县域经济不断发展壮大，经济总量实现跃升，但经济结构转型还在处级阶段徘徊。如盘县和水城县域经济都主要依靠其丰富的煤矿资源，发展煤电化工，带来巨大的经济收入的同时也对当地大气、河流等造成污染，对环境构成巨大破坏。这是一种粗放、单一的经济发展模式，也是重工业发展型经济的表现。在最初的时候，由于国家政策和当地的资源禀赋，重化工成为比较优势产业，带动这种模式迅速发展，一段时间内促进了这些县域经济的快速发展，为国家的三线建设注入了活力。在经历一段时期发展后，随着煤矿资源的耗尽，其经济将会出现发展的天花板，乃至断崖式的下滑，所以赫章经济的发展必须早做打算，另谋新途。[3]
（二）自身经济造血功能低
作为国家级重点贫困县，赫章在过去的近30年来得到了来自中央和地方对口帮扶单位和部门的大力帮助。经过台盟中央、深圳福田区等对口帮扶单位的大力帮扶，赫章扶贫开发工作不断取得进展，积极推动了赫章县域经济的发展。与之相对应的是，赫章在发展各项事业的时候，对帮扶资金的依赖程度很高，还停留在等、靠、要的输血式扶贫开发阶段。作为一个资源丰富，经济发展潜力较强的县，赫章经济发展造血功能较为薄弱。县域发展出现了在民生和经济发展投入方面的困境。
（三）招商引资力度不足
赫章县域经济近年来在核桃产业开发、山区特色养殖经济等方面都取得了进展，形成了工业园区+特色种养殖的经济发展模式。但由于粗放式的经营，盲目的跟风园区建设，导致大量土地资源和标准化厂房的闲置，造成建设资金的浪费。项目签约多，落地资金少，投入产出比不合理。同时在招商引资过程中，由于人才、技术、劳动力成本等原因，加之缺乏核心产品和产业链建设过于薄弱，大多集中在劳动密集型和农牧业食品加工等领域，短期经济回报率低，外来企业和企业家投资意向较弱。
四、对赫章经济发展的对策建议
作为边远的山区县，赫章要借鉴沿海发达地区，乃至周边县区发展的成功经验和失败的教训，努力实现后发赶超。
（一）加快县域产业升级与转型
（二）抢抓精准扶贫机遇，努力实现扶贫攻坚
赫章在新一轮的扶贫开发工作中要有所作为，就要以政策为导向，充分调动各方资源，为我所用。近年来，中央统战部和深圳福田区对口帮扶赫章，下大力气搞扶贫开发建设，在基础设施和产业扶贫等方面都为赫章倾注了大量财力和物力，赫章要实现后发赶超，扶贫攻坚是各项工作的重点。同时，赫章应该在各级各部门加大对口帮扶力度的激励下，不断加强自身的造血功能。目前，赫章在生态养羊、核桃和中药材种植深加工等方面得到了较大成果。培育了一系列本土名优品牌。新一轮扶贫攻坚，强调精准扶贫，强调扶贫开发瞄准机制的精准，赫章要充分利用国家、省、市的政策支持，走出一条精准扶贫的示范新路子。
（三）扩大对外宣传，加大招商引资力度
政策支撑不仅仅表现在扶贫开发方面，在招商引资方面，赫章要有一些更好的制度设计，在加大外来资金引入方面，要形成强大吸附力，政策是关键的一环。面对千篇一律的造成运动，园区建设，除了浪费资源和造成破坏，其带来的经济、环境非效率将会恶化一地招商引资环境。在守住青山绿水的同时，要让外来企业和企业家看到赫章发展的前景，让他们成为赫章经济社会发展的助推者。政策和制度设计的作用不言而喻。赫章拥有秀美风光，浓郁的民族风情和丰富的自然资源，加大对外宣传是赫章经济实现跨越发展的一个重要选择。
五、小结
发展经济学在近年来的发展更加关注制度方面研究，强调从政策变革、制度变迁等方面去探讨社会经济的发展。赫章的后发赶超还有很长的路要走，但是我们依然可以看到希望，因为在整合人力资源、信息技术和政策扶持的大背景下，在精准扶贫示范的作用下，赫章这片毕节试验区理论最初形成的土地，应该在吸取发达地区和周边县区发展的正方面两方面经验教训，努力走出一条适合本县的发展道路。
