【摘要】会计预算管理制度是事业单位财务管理制度的重要内容，对事业单位财务管理水平以及社会职能发挥有着重要的影响，紧扣会计预算管理的实际需要，加强制度的建设与优化是事业单位当前的重点。文章首先从透明度不高、灵活性不足以及执行力不强分析了会计预算管理制度存在的问题，继而就如何解决此类问题提出了对策。
【关键词】事业单位；会计预算管理；制度改革
一、事业单位会计预算管理制度现状
会计预算管理作为事业单位财务管理中的重要环节，有着非常重要的地位与作用，做好会计预算管理制度的改革是现阶段事业单位优化内部管理，提升市场竞争力与服务效果的必然要求。就当前事业单位会计预算制度的建设现状而言，存在的问题比较显著，集中于以下几点：首先，会计信息透明程度不高[2]。在市场化改革不断深入的今天，事业单位的管理体制发生了巨大的改变，作为社会公共服务主体，事业单位享受专项财政拨款，且大多固定资产占比较高，建立完善高效的公共财产财政体系是事业单位发展的关键。但在实际的操作环节，事业单位预算会计制度中存在着不少的问题，比如财务核算存在简单化的现象，核算报表难以将事业单位资金使用情况准确地呈现出来，既增加了廉政风险，也不利于外部社会的监督。其次，预算会计制度灵活性不高。我国事业单位预算会计制度的实施始于改革开放后，直至上世纪末才初具规模，随着时代环境的发展转变，事业单位的工作方式与职能也出现了变化，传统的制度已经不能适应时代环境发展的要求，僵化的制度体系使得事业单位会计预算难以适应工作的实际需要，导致低效性的问题。最后，预算执行力度不够。与预算编制水平不高相伴而生的是预算执行力度不够，比如，未能建立起有效的预算绩效管理制度，在实际的管理环节中，存在重分配，轻管理的现象，专项资金有效利用率不高。
二、事业单位会计预算管理制度的改革措施
（一）加强预算监管，构建权责发生制
权责发生制，也称应收应付制，是事业单位会计预算制度改革中的重要举措。事业单位在预算活动中会涉及到大量的收益以及支出费用，权责发生制的引入要求事业单位针对每一笔收益、支出费用均做好严格的核算与监管工作。特别是对一些会产生大量资金流入流出的运作，事业单位要加强跟踪监控工作，确保每一笔运作均符合单位的预算规划[3]。对此，西安市房屋维修资金管理中心需要从以下两点出发，采取好相应的措施。首先，加强信息技术的应用。信息技术以及互联网技术在资金情况的监控中有着非常重要的应用价值，不仅可以准确全面地反映资金变动的状况，更能将资金变动的情形及时地呈现出来，因此，西安市房屋维修资金管理中心要重视会计电算化建设，借助信息化、网络化来深化权责发生制的应用价值；其次，做好会计人员的培训工作。作为会计预算工作的具体执行者，会计人员的专业素养与职业技能对会计预算效果有着很大的影响。因此，在构架权责发生制的同时，要引导会计人员提高自身素养，在合适的时间范围内进行权责发生制，从而最大限度地保障会计工作的准确性。
（二）健全信息体系，提高预算透明度
会计体系的欠缺是当前事业单位在会计预算中存在的最为显著的问题，由此带来的直接后果便是预算会计制度缺乏完整性与针对性，会计预算成果难以有效地满足使用者的实际需要，包括单位内部的使用需要以及上级管理部门的使用需要。因此，从我国事业单位会计预算管理工作的实际需要出发，构建完善的会计体系就成为会计预算制度改革中的重点工作，而会计信息体系的建设则是会计体系建设中的核心内容。在事业单位市场化改革日益深入的今天，事业单位在会计预算管理中普遍面临着较大的压力，会计信息体系的建设对事业单位更好地应对市场压力，优化会计预算管理水平有着重要价值。就以西安市房屋维修资金管理中心为例，首先，会计信息体系有助于提升会计核算工作的效率，借助会计信息体系，很多重复的核算工作以及需要由人工完成的核算工作均可以借助信息系统来操作，具有高效便捷的特点，更能有效地降低人才操作导致的失误，提升会计核算的准确性；其次，会计信息体系有助于提升会计预算工作的透明度，会计信息体系的构建使会计预算工作更加公开，信息透明程度也得到了很大的提升。
（三）加强制度建设，强化制度针对性
“没有规矩，不成方圆”，对事业单位会计预算而言，制度建设居于非常重要的地位，完善的制度体系是确保会计预算工作深入开展的先决条件与必然要求[4]。现阶段，受各种因素影响，事业单位的会计制度并不能很好地满足财务环境的实际需要，导致事业单位内部出现了严重的财务状况混乱的现象，对财务核算的准确性也产生了负面影响。制度建设与制度体系的完善能够为预算会计的发展提供有用的发展，是事业单位强化会计预算效能的重要举措。因此，西安市房屋维修资金管理中心需要从以下两点出发，采取好有效的对策，首先，参考先进的制度建设经验，会计预算是企业财务管理的重要内容，国内外先进的会计预算制度经验为数不少，西安市房屋维修资金管理中心要广泛参考借鉴各单位制度建设的宝贵经验，做好转化与开发工作，为我所用；其次，紧扣单位会计预算管理的实际需要，从会计预算管理中存在的具体问题以及不足之处出发，加强制度建设的研究与探讨，提升制度建设的针对性，使会计预算制度更好地服务于单位会计预算工作的开展。
（四）推进目标管理，提升编制科学性
对事业单位会计预算工作而言，最为常见的问题便是会计信息失真，这不仅不能准确反映事业单位的财务状况与管理水平，更可能对单位的财务管理带来风险。因此，确保会计数据的真实性、准确性就尤为必要[5]。实践表明，事业单位会计数据失真，很大程度上和编制工作开展的不细致、不认真紧密相关，预算编制作为会计预算工作的基础性内容，对后续工作的开展有着重要的影响，西安市房屋维修资金管理中心在会计预算编制中，一定要注意编制工作的认真细致，一方面，在财务管理人员的配置上，要做到高效合理，使财务管理工作得以更好开展，另一方面，要优化会计预算的流程，避免在会计预算中出现重复性的工作，提升会计预算工作的实效性。目标管理是提升编制科学性的有效方式，西安市房屋维修资金管理中心在编制中要根据预算管理的实际需要，设计相应的目标，并根据部门分工以及业务流程，对目标进行拆分，将会计预算的整体目标细分为不同的子目标，便于会计预算管理制度更好地推进与落实。
三、结语
在新的市场环境以及预算法下，传统的会计预算管理制度已经不能满足事业单位会计预算的实际需要，事业单位需要从构建权责发生制、提高预算透明度、强化制度针对性、提升编制科学性做好制度改革工作。
参考文献：
[1]申秀芳.浅析事业单位预算管理制度的改革举措[J].中国经贸,2017(7).
[2]张玉丽.事业单位会计预算管理制度的改革举措[J].财会研究,2016(14).
[3]黄晓琳.事业单位会计预算管理制度的改革举措[J].商品与质量,2016(42).
[4]唐平生.新预算法对行政事业单位会计核算的影响与对策[J].中国乡镇企业会计,2015(8).
