[提要] 20世纪90年代后期，使用贸易救济措施保护本国产业成为世界通行的做法。近20年，我国运用的各类贸易救济措施有效遏制了国外企业低价占领市场，显著增加了国内企业产品销量，扭转和提高了企业经营效益，还为幼稚产业和战略性新兴产业发展创造了良好环境。我们从中取得了一些基本经验，但也有些方面亟待完善。我国贸易救济法律制度和实践的改善，对我国进出口产业的未来有着深远影响。
关键词：贸易救济；政策；效果；建议
中图分类号：F7 文献标识码：A
收录日期：2015年4月15日
一、我国贸易救济法律制度的建立与发展
二、我国贸易救济措施现状分析
（二）我国贸易救济措施的特点
2、救济措施涉及的行业相对集中。我国的救济措施所涉及的行业包括造纸业、纺织工业、化工业、冶金工业等几大类，其中以化工业为主，我国在这些行业的原材料基础薄弱，很大程度上依赖进口，所以国外产品的泛滥对我国市场存在威胁。比较集中的这些行业多属于劳动密集型和资源消耗型，它们是我国经济发展的主体，也是促进就业的主要力量。
3、结案方式更加灵活。在所有最终裁决的反倾销和反补贴的案件中，结案的方式既有常见的对进口产品征收较高的进口税，也存在采取价格承诺的方式来保证国内相关产业利益的做法，还有以无损害为理由并且申请人退回申请而结案的情况。这体现出我国调查机关应对贸易救济案件中，理解和运用相关法规能力的逐步加强。
（三）我国贸易救济措施的作用。通常情况下，一个国家在遭受进口商品的冲击时，政府可以采取反倾销、反补贴和保障措施来减轻乃至消除该类负面影响。从我国的实践看，近年来我们的救济措施在保护国内市场，促进商品出口方面发挥了重要作用。
在以往调查案件中，比较常见的是被动贸易救济，它是在出口商品遭受国外政府不公正的待遇时发起的，是为了应对外国企业或政府部门对我国产品提起的反倾销、反补贴和保障措施的贸易救济。其目的是为了督促对方放弃不公正的待遇，给中国产品一个适合发展的市场。在过去，我国常常只能采取这种做法来应对进口国的贸易救济措施，它在一定程度上维护了国际贸易环境的公平与公正，也在海外市场中，为中国产品挣得了一席之地，提升了企业商誉和品牌知名度。
另外一种比较常见的是主动贸易救济，它是指我国商务部接受企业或者行业协会的申请，主动向外国企业提起反倾销、反补贴和保障措施的贸易救济。主动贸易救济大多集中在传统产业和幼稚产业，在这类产业中，受到国外相关产业的不公平贸易行为的影响很大，国内市场份额被挤占，从而抑制了技术的革新，使得竞争力进一步下降。而贸易救济措施的实施，通过对这些倾销和补贴的产品征收高额惩罚性关税，有效地抑制了国外产品的低价涌入，保护了民族产业的发展。
三、完善我国贸易救济法律制度和实践的建议
在贸易救济法律制度方面，我们必须要面对这样的事实，距我国贸易救济制度立法到现在只有20年左右的时间，这与西方百年的历史相比还尚存差距。对此，我们亟须积极借鉴发达国家在这个方面的经验。比如，欧盟制度中的小企业立案绿色通道，对某些企业免去繁琐的立案申请程序，提升案件审理效率。另外，加强专门行业的政策立法。二战后兴起的许多国家，如日德等国的产业政策法规，在提升其竞争力的过程中起到了举足轻重的作用。还有，对救济制度进行深刻理解后努力提高立法水平，将我国现行的贸易救济制度条文化、规范化，减少法律中存在的空白和漏洞。
在我国贸易救济的实践方面，我国的企业和行业协会应该尽快建立沟通交流平台，将涉及到的相关贸易准则及时通报，并提出合理的应对方案。同时，还要培养应对贸易摩擦的专业法律人才，对贸易摩擦调查组织力量正面应对，用法律手段维护自身利益。我国在继续运用贸易救济措施维护国内产业安全的同时，还应积极面对产业发展过程中出现的进口产品冲击、产能盲目扩张和资源利用率较低等问题，应调整优化过剩产能，倡导精细化生产，全面促进产业健康发展。中国产品在国际市场的价格优势众所周知，但我们不应当为此而付出额外的代价，虽然在与发达国家的交易中往往处于劣势，但在未来我国经贸政策的贯彻之下，我国企业的国际贸易生存状况必将得到改善。
